為了便于各地從實(shí)際情況出發(fā)，制訂規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收，現(xiàn)對(duì)普及初等教育應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本要求暫作如下規(guī)定：

　　一、基本要求

　　普及初等教育要求學(xué)齡兒童都能按時(shí)入學(xué)，堅(jiān)持讀滿修業(yè)年限，并達(dá)到小學(xué)畢業(yè)程度。鑒于我國(guó)各地自然條件差異很大，經(jīng)濟(jì)和文化教育發(fā)展很不平衡，在現(xiàn)階段一般應(yīng)該達(dá)到的基本要求為：

　　（一）學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到百分之九十五以上；

　　（二）在校學(xué)生的年鞏固率達(dá)到百分之九十七以上；

　　（三）畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率，城市達(dá)到百分之九十五以上，條件較好的農(nóng)村地區(qū)達(dá)到百分之九十左右，其他地區(qū)達(dá)到百分之八十左右；

　　（四）在十二至十五周歲少年兒童中，初等教育的普及率達(dá)到百分之九十五以上。

　　各省、市、自治區(qū)應(yīng)參照上述精神，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)不同類型的縣（市、區(qū)、自治縣、旗）實(shí)現(xiàn)普及初等教育分別提出具體要求。其中對(duì)經(jīng)濟(jì)、 教育基礎(chǔ)較差地區(qū)的要求，還可以適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)，寬一點(diǎn)。

　　二、對(duì)基本要求的解釋

　　（一）學(xué)齡兒童入學(xué)率是指已入全日制小學(xué)和多種形式簡(jiǎn)易小學(xué)（包括教學(xué)班、組）的學(xué)齡兒童總數(shù)的百分比。

　　學(xué)齡兒童在小學(xué)實(shí)行五年制的地區(qū)系指七至十一周歲兒童，在小學(xué)實(shí)行六年制的地區(qū)系指七至十二周歲兒童（六周歲入學(xué)的地區(qū)，可依此推算學(xué)齡兒童年齡）。居住分散、教育基礎(chǔ)差的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)齡兒童的入學(xué)年齡是否需要適當(dāng)放寬，由有關(guān)省、自治區(qū)自行規(guī)定。

　　要加強(qiáng)在盲、聾啞和弱智兒童中的普及教育工作。由于盲、聾啞教育具有特殊的規(guī)律和特點(diǎn)，盲、聾啞兒童的入學(xué)情況另作統(tǒng)計(jì)。弱智兒童目前多在普通小學(xué)就學(xué)，故除智力嚴(yán)重障礙和其他失去學(xué)習(xí)能力者外，在計(jì)算入學(xué)率時(shí)仍應(yīng)包括這一部分兒童。

　　（二）在校學(xué)生的年鞏固率是指學(xué)年末學(xué)生數(shù)占學(xué)年初學(xué)生數(shù)的百分比。

　　學(xué)年末學(xué)生數(shù)，可按下學(xué)年初學(xué)生數(shù)，加上本學(xué)年實(shí)際畢業(yè)生數(shù)，減去下學(xué)年實(shí)際招生數(shù)計(jì)算。

　　關(guān)于學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)問題，在計(jì)算一個(gè)地區(qū)的鞏固率時(shí)，可以把轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入視為一個(gè)互相抵消的因素；在計(jì)算一個(gè)學(xué)校的鞏固率時(shí)，則應(yīng)如實(shí)計(jì)算學(xué)生轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等情況。

　　各地初等學(xué)校要努力改進(jìn)教學(xué)工作，盡量減少留級(jí)人數(shù)。對(duì)于非正常流動(dòng)的學(xué)生，要耐心做好家訪工作，及時(shí)組織他們返校復(fù)學(xué)。

　　（三）畢業(yè)率是指應(yīng)屆實(shí)際畢業(yè)生數(shù)占應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生總數(shù)的百分比。

　　學(xué)生畢業(yè)應(yīng)從德、智、體幾方面全面考查。

　　畢業(yè)班學(xué)生除根據(jù)規(guī)定達(dá)到畢業(yè)程度的以外，其余學(xué)生凡會(huì)認(rèn)二千五百個(gè)常用漢字，具有初步讀、寫能力，能進(jìn)行整數(shù)四則運(yùn)算的，可準(zhǔn)予結(jié)業(yè)；達(dá)不到的，應(yīng)繼續(xù)留校學(xué)習(xí)。對(duì)少數(shù)民族學(xué)校學(xué)生的要求，由有關(guān)省、自治區(qū)確定。

　　農(nóng)村小學(xué)的畢業(yè)考試在縣級(jí)教育部門的指導(dǎo)下，由中心小學(xué)根據(jù)教學(xué)大綱的基本要求命題，并對(duì)不同形式、不同要求的學(xué)校有所區(qū)別。城市小學(xué)畢業(yè)考試如何進(jìn)行，由各省、市、自治區(qū)教育部門自行決定。

　　（四）初等教育的普及率是指十二至十五周歲少年兒童中的小學(xué)畢業(yè)生數(shù)占這個(gè)年齡組少年兒童總數(shù)的百分比。

　　在農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)，計(jì)算初等教育的普及率時(shí)，除了小學(xué)畢業(yè)生外，還可把通過多種途徑會(huì)認(rèn)二千五百個(gè)常用漢字、能進(jìn)行整數(shù)四則運(yùn)算的少年兒童數(shù)計(jì)算在內(nèi)。但應(yīng)隨著師資狀況和各項(xiàng)辦學(xué)條件的改善，逐步降低這一部分少年兒童在普及率中所占的比重。

　　在計(jì)算普及率時(shí)，應(yīng)將繼續(xù)在小學(xué)學(xué)習(xí)的十二至十五周歲的少年兒童數(shù)從這個(gè)年齡組總數(shù)中減去；而在中學(xué)學(xué)習(xí)的十二至十五周歲少年兒童數(shù)則應(yīng)列入這個(gè)年齡組計(jì)算。

　　三、建立驗(yàn)收制度

　　各省、市、自治區(qū)每年要對(duì)申報(bào)達(dá)到普及初等教育基本要求的縣，組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。合格的，發(fā)給證書；成績(jī)優(yōu)異的，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。檢查驗(yàn)收的具體辦法，根據(jù)實(shí)事求是、簡(jiǎn)便易行的原則，自行制定。

　　各省、市、自治區(qū)每年實(shí)現(xiàn)普及初等教育的縣級(jí)單位名單及驗(yàn)收資料，于當(dāng)年年底以前報(bào)教育部。