為了貫徹黨的十五屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和江澤民總書(shū)記《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》精神，推進(jìn)城市教育的改革和發(fā)展，我部于去年12月4日至5日召開(kāi)了全國(guó)城市教育綜合改革會(huì)議。現(xiàn)將《全國(guó)城市教育綜合改革會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。工作中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

　　全國(guó)城市教育綜合改革會(huì)議紀(jì)要

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和江澤民總書(shū)記《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》精神，加快發(fā)展城市教育事業(yè)、普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全面推進(jìn)城市辦學(xué)體制和管理體制改革、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育資源的優(yōu)化配置，明確“十五”期間繼續(xù)推進(jìn)城市教育綜合改革的思路和任務(wù)，推動(dòng)教育更好地為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，教育部于2000年12月4日至5日在江蘇省蘇州市召開(kāi)全國(guó)城市教育綜合改革會(huì)議。來(lái)自102個(gè)城市教育綜合改革實(shí)驗(yàn)城市的教育主管市長(zhǎng)、政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，中共中央政策研究室、勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。教育部部長(zhǎng)陳至立在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，副部長(zhǎng)王湛主持會(huì)議并做了題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆五中全會(huì)精神，深化城市教育綜合改革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展”的工作報(bào)告。江蘇省省委副書(shū)記、蘇州市委書(shū)記梁保華出席會(huì)議，副省長(zhǎng)王珉代表東道主致詞。會(huì)議交流了實(shí)驗(yàn)城市教育綜合改革的經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取了蘇州、青島、深圳、寧波、柳州、蕪湖等實(shí)驗(yàn)城市的典型經(jīng)驗(yàn)介紹，并考察了蘇州市城市教育綜合改革現(xiàn)場(chǎng)。

　　會(huì)議在充分肯定十三年來(lái)特別是近年來(lái)，城市教育綜合改革在推進(jìn)城市教育體制改革、調(diào)整城市教育結(jié)構(gòu)、改革招生考試和勞動(dòng)就業(yè)制度等方面取得的顯著成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析了進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)，要求進(jìn)一步深化城市教育綜合改革，促進(jìn)教育體制改革與初步形成的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。會(huì)議指出，從新世紀(jì)起，我國(guó)將在“九五”輝煌成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。新的階段要堅(jiān)持以發(fā)展作為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。新世紀(jì)之初我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)及專門(mén)人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了前所未有的要求。《建議》強(qiáng)調(diào)指出：教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)性、全局性的作用，要適度超前發(fā)展。發(fā)展教育，要面向世界，面向未來(lái)，面向現(xiàn)代化，走改革創(chuàng)新之路。面對(duì)日新月異的社會(huì)變革，加快教育發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)活力的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步需要的、有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十五”計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，在完成“十五”計(jì)劃所確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面將發(fā)揮更加巨大的作用，承擔(dān)十分重要的責(zé)任。我國(guó)城市集中了較為雄厚的優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)推進(jìn)全國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，具有決定性作用。各實(shí)驗(yàn)城市必須從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和人才需求的變化出發(fā)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加快城市教育改革和發(fā)展的步伐，努力開(kāi)創(chuàng)城市教育綜合改革工作的新局面。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，會(huì)議提出“十五”期間推進(jìn)城市教育綜合改革，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十五屆五中全會(huì)、全教會(huì)和江澤民總書(shū)記《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》精神，進(jìn)一步深化教育改革，加快發(fā)展城市教育事業(yè)，普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)，努力建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。城市教育綜合改革要在教育規(guī)模上有新突破，率先普及高中階段教育并使高等教育有較快發(fā)展；在發(fā)展社區(qū)教育上有新突破，率先構(gòu)建終身教育體系；在辦學(xué)體制上有新突破，率先形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局；在教育資源的優(yōu)化配置上有新突破，率先建立科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)和布局。這“四個(gè)突破”和“四個(gè)率先”的要求，概括了“十五”期間城市教育綜合改革乃至我國(guó)城市教育改革和發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是貫徹《建議》精神的要求，是新世紀(jì)初我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)改革和發(fā)展城市教育事業(yè)的需要。實(shí)驗(yàn)城市要通過(guò)這“四個(gè)突破”和“四個(gè)率先”，使教育事業(yè)的改革和發(fā)展走在全國(guó)的前面，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展提供新的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)不斷豐富城市教育綜合改革的內(nèi)涵，把城市教育綜合改革提高到一個(gè)新的水平。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)：城市教育綜合改革多年的實(shí)踐表明，深入改革和發(fā)展城市職業(yè)教育與成人教育，是推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、科技緊密結(jié)合的重要方面，是城市教育綜合改革不斷深化并取得豐碩成果的主要領(lǐng)域之一。“十五”期間，要把積極發(fā)展各類職業(yè)教育，完善繼續(xù)教育制度，普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)放在重要位置。各級(jí)政府要進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，逐步建立和完善具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的辦學(xué)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要保持中等職業(yè)教育和普通高中的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)企業(yè)乃至高新技術(shù)企業(yè)對(duì)受過(guò)中等教育、具有很強(qiáng)操作能力的一線勞動(dòng)者的需求。要抓住“十五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)成人教育的需求日益迫切的最好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持積極發(fā)展成人教育的方針，堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，學(xué)校教育和其他各種教育形式相結(jié)合，堅(jiān)持多層次、多形式、多渠道的發(fā)展模式。會(huì)議明確指出，企業(yè)教育綜合改革是城市教育綜合改革的重要組成部分。要結(jié)合會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)教育的改革和發(fā)展。當(dāng)前要選擇一批基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)方面成效比較明顯、特色比較突出的行業(yè)、企業(yè)，著重抓好行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)中心建設(shè)，推動(dòng)職工教育改革和發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過(guò)多種形式，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展。

　　為實(shí)現(xiàn)“十五”期間城市教育綜合改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，會(huì)議要求切實(shí)做好以下工作：

　　加強(qiáng)對(duì)城市教育綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把教育的改革和發(fā)展放在城市工作的應(yīng)有位置上，優(yōu)先發(fā)展、適度超前發(fā)展。把依靠發(fā)展教育、加快人力資源開(kāi)發(fā)，作為提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)城市對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)、提高市民素質(zhì)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)城市教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，將城市教育綜合改革工作納入政府工作計(jì)劃，認(rèn)真研究貫徹措施，把工作落到實(shí)處，促進(jìn)城市教育事業(yè)的發(fā)展。

　　制定和實(shí)施實(shí)驗(yàn)城市教育綜合改革“十五”計(jì)劃。這是根據(jù)城市教育改革和發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前推進(jìn)城市教育綜合改革工作的需要而提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。制定計(jì)劃要以黨的十五屆五中全會(huì)和《建議》精神為指導(dǎo)，依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃，按照實(shí)驗(yàn)城市教育要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”和“四個(gè)率先”的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，區(qū)分城市市區(qū)及所轄農(nóng)村不同情況，提出“十五”期間城市教育改革和發(fā)展的目標(biāo)、工作思路和措施，形成檢查、督促的評(píng)價(jià)措施、機(jī)制。

　　充分依靠各省（區(qū)、市）教育行政部門(mén)推動(dòng)城市教育綜合改革。進(jìn)一步加大省（區(qū)、市）教育行政部門(mén)的工作力度，更多地依靠各省（區(qū)、市）教育行政部門(mén)推動(dòng)城市教育綜合改革工作，是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展提出的要求，也是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的需要。各省（區(qū)、市）教育行政部門(mén)應(yīng)按照教育部有關(guān)城市教育綜合改革工作的部署，制定本省（區(qū)、市）城市教育綜合改革工作計(jì)劃，組織和推動(dòng)所轄實(shí)驗(yàn)城市制定計(jì)劃、確定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究和干部培訓(xùn)等工作。要尊重實(shí)驗(yàn)城市的首創(chuàng)精神，支持實(shí)驗(yàn)城市的改革探索，對(duì)實(shí)驗(yàn)城市在改革辦學(xué)和管理體制、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局、優(yōu)化配置教育資源、發(fā)展民辦教育等方面賦予更大的權(quán)限。

　　進(jìn)一步完善推進(jìn)城市教育綜合改革的工作方式。要根據(jù)推進(jìn)城市教育綜合改革工作的需要，確定少數(shù)重點(diǎn)聯(lián)系城市，以便更加準(zhǔn)確地把握城市教育改革的進(jìn)程，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，提出推進(jìn)工作的新思路、新舉措，通過(guò)總結(jié)和推廣這些城市取得的經(jīng)驗(yàn)，要更好地推動(dòng)城市和整個(gè)教育的發(fā)展并為政府和教育行政部門(mén)的宏觀決策提供依據(jù)。

　　與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議對(duì)新世紀(jì)初我國(guó)城市教育的改革和發(fā)展必將產(chǎn)生積極影響，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)城市教育綜合改革的新局面具有重要意義。會(huì)議提高了對(duì)改革發(fā)展城市教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了“十五”期間城市教育綜合改革的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)了繼續(xù)推進(jìn)城市教育綜合改革的信心。代表們表示，會(huì)后要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神和要求，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在更高層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)城市教育改革和發(fā)展。教育綜合改革實(shí)驗(yàn)城市要走在前面，為推進(jìn)全國(guó)城市教育的改革和發(fā)展發(fā)揮骨干和示范作用，把城市教育綜合改革推向一個(gè)新階段。