根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示，結(jié)合近一時期有關(guān)部門開展學(xué)校安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，為了在新形勢下進一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識加強學(xué)生公寓安全管理工作的重要性

　　學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習的重要場所，是課外對學(xué)生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿，教學(xué)、生活管理相對分離等情況，使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點和難點。

　　學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財產(chǎn)安全，學(xué)生公寓安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。各地教育行政部門和高校要從維護穩(wěn)定大局和推進高等教育事業(yè)發(fā)展的高度，增進政治責任感和緊迫感，重視并切實擔負起維護學(xué)生公寓安全的領(lǐng)導(dǎo)責任，采取切實措施，全力做好學(xué)生公寓安全管理工作，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習和生活環(huán)境。

　　二、進一步建立健全高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的體制和機制

　　各高校主要負責人作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一負責人，對包括學(xué)生公寓在內(nèi)的學(xué)校安全與穩(wěn)定工作負總責，要有相當時間和精力抓安全保衛(wèi)工作，分析形勢、制定措施、督促檢查。要形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，相關(guān)部門各司其職、各負其責的工作機制。要將學(xué)生公寓安全管理納入目標管理范疇，制定目標管理細則，逐級簽訂安全責任書，做到層層把關(guān)，責任到人。要不斷研究學(xué)生公寓管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強安全管理工作的前瞻性、預(yù)見性，堅持以預(yù)防為主，標本兼治，逐步建立起長效安全防范機制。

　　要加強制度建設(shè)，保證公寓安全工作落到實處。高校后勤或物業(yè)管理部門要建立健全學(xué)生公寓的各項管理制度，制定公寓設(shè)施管理和使用制度，確保大學(xué)生在住宿、用水、用電、飲食、防火、防盜等方面都有章可循；建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時進行整改；建立安全工作信息的收集、處理和報送制度，確保重要信息及時、準確上報；建立值班制度和門衛(wèi)制度，開通二十四小時固定值班電話；特別是建立安全事故責任追究制度，對玩忽職守和瀆職行為要嚴肅處理，造成嚴重后果的要依法追究責任。

　　要高度重視學(xué)生公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對擬興建的學(xué)生公寓，在設(shè)計施工時要認真落實國家有關(guān)安全標準；對由社會投資興建的大學(xué)城，各擬進駐高校在簽約前要認真查看公寓樓的安全設(shè)施，如安全設(shè)施不齊全或不符合國家有關(guān)標準，應(yīng)提出改進意見；對已經(jīng)進駐的，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施和設(shè)備存在故障或隱患，應(yīng)立即通知物業(yè)部門檢修。對學(xué)生公寓要定期進行安全達標檢查，安全防護設(shè)施不齊全的要盡快補全，電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時進行更新。對于火災(zāi)隱患嚴重的學(xué)生宿舍，要加大改造力度，同時要加強管理，特別是注意杜絕私拉亂接電話線、電源線和電腦線，以及違章用電、私自使用大功率電器和違規(guī)使用各種電器造成線路超負荷的現(xiàn)象。

　　高校后勤或物業(yè)管理部門要不斷改善學(xué)生公寓和社區(qū)的安全設(shè)施。學(xué)生社區(qū)內(nèi)要設(shè)立必要的交通、安全警示裝置，建立報警點。學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項經(jīng)費，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新。

　　教育行政部門和高校要加強對學(xué)生公寓安全制度執(zhí)行情況、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善情況的檢查監(jiān)督，各高校應(yīng)結(jié)合各自的實際，加強檢查監(jiān)督。

　　三、切實做好思想政治工作進公寓高校在學(xué)生公寓思想政治工作和管理工作中要增強政治意識、責任意識和大局意識，充分發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)生學(xué)習和生活的特點，密切同學(xué)生的聯(lián)系，及時掌握學(xué)生的動態(tài)，開展思想政治教育和日常思想品德、行為規(guī)范教育，指導(dǎo)和督促學(xué)生遵守校規(guī)校紀，維護學(xué)生社區(qū)正常的生活、學(xué)習和娛樂秩序。要根據(jù)教育部黨組《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊伍建設(shè)的若干意見》（教黨〔2000〕21號）要求，結(jié)合本校的實際情況，選派一定比例的優(yōu)秀政工干部和政治輔導(dǎo)員進駐學(xué)生公寓。要進一步落實黨團組織進公寓。既可以在現(xiàn)有校、系（學(xué)院）、年級、班學(xué)生黨團組織體系的基礎(chǔ)上，以寢室為單位建立學(xué)生黨團小組；也可以根據(jù)公寓規(guī)模的大小，以1 幢或幾幢公寓為單位建立學(xué)生臨時黨團支部。要提高學(xué)生德育考評的科學(xué)性、實效性，把學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與學(xué)生品德鑒定、優(yōu)秀學(xué)生評選及獎學(xué)金的評定等結(jié)合起來。要培育和發(fā)展學(xué)生公寓的自我管理組織，注意發(fā)揮這些組織在公寓安全工作中的作用，把學(xué)生公寓建成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場所。在每個學(xué)生寢室設(shè)寢室長的基礎(chǔ)上，每層設(shè)層長，每幢樓設(shè)樓長。樓、層長及時向?qū)W校和公寓管理部門反映學(xué)生的意見、要求，協(xié)助輔導(dǎo)員、宿舍管理員排解矛盾。要探索以學(xué)生公寓為基地開展校園文化活動的方式和途徑，引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動，促進學(xué)生公寓的社會主義精神文明建設(shè)。

　　要加強安全教育與宣傳，增強師生員工的安全意識。各高校要本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，堅持不懈地抓好學(xué)校安全教育與宣傳工作。要善于通過新生入學(xué)教育、安全知識講座、演講會、報告會等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報等載體，將學(xué)生公寓安全問題列入重要內(nèi)容進行廣泛深入的教育，努力提高廣大師生員工的安全意識和安全素質(zhì)。不僅要抓好有關(guān)安全工作法律法規(guī)和文件精神的學(xué)習宣傳，而且要抓好基本安全常識的普及教育，幫助他們了解和掌握一定的安全防范知識和技能，提高學(xué)生的自我保護能力。

　　要從實際出發(fā)，突出重點，切實增進宣傳教育的實效。當前學(xué)校安全教育的重點是加強學(xué)生的消防安全、飲食安全和校區(qū)之間往返的交通安全。要加強對學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀守法的良好行為習慣。同時，把對學(xué)生的安全教育經(jīng)常化、制度化，在節(jié)假日和重大活動期間，都要有針對性地提出安全要求，對違法違紀的學(xué)生及時進行批評教育或給予必要的處罰。要加強對學(xué)生公寓管理人員和治安人員的法制與道德教育，努力提高安全防范意識。物業(yè)管理部門要牢固樹立正確的經(jīng)營理念，強化安全意識、服務(wù)意識和法制觀念，提高安全保衛(wèi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責，確保學(xué)生公寓安全

　　在推進高校后勤社會化改革過程中，對學(xué)生公寓的管理，特別是對公寓內(nèi)學(xué)生的思想教育、日常行為管理和安全管理，要始終作為高校教育和管理的一項主要職責，不能有絲毫忽視和松懈，不能推向社會，不能留下教育和管理工作的空白點。學(xué)校和物業(yè)管理部門在學(xué)生公寓安全管理工作中要明確職責。各高校要做到組織健全、機構(gòu)落實，責任明確、人員到位。學(xué)生的思想教育與日常行為管理主要由高校負責，學(xué)生公寓安全設(shè)施的安裝及維護主要由物業(yè)管理部門負責。物業(yè)管理部門要設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，成立專職隊伍，切實擔負起管理范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。本著對學(xué)生人身和財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，改善學(xué)生公寓的服務(wù)和管理。要把公寓安全保衛(wèi)工作作為工作重點，特別是嚴格日常管理，努力做到值班門衛(wèi)到位、巡邏執(zhí)勤到位、檢查整改到位、制度落實到位。由幾所高校共同使用的學(xué)生公寓，應(yīng)由各高校分別派人組成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)學(xué)校、業(yè)主、物業(yè)管理等部門之間的關(guān)系，通過明確的制度規(guī)定，落實安全責任。

　　當前，各高校、物業(yè)管理部門都要重視學(xué)生公寓矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，要把握后勤社會化條件下學(xué)校矛盾糾紛的新特點，抓住苗頭，加強預(yù)測、預(yù)防、化解工作。要積極配合公安部門做好學(xué)生公寓周邊環(huán)境的治安管理工作，經(jīng)常互通信息，認真分析、排查影響學(xué)校穩(wěn)定的不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。