各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，國務(wù)院決定于2008年初開展第一次全國污染源普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、普查的目的和意義

　　污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。搞好全國污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　二、普查的對象和內(nèi)容

　　普查對象：凡在我國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對象。

　　普查內(nèi)容：一是全部工業(yè)污染源（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2002）》中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)；二是以規(guī)模化養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物，包括污染來源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運行情況等指標(biāo)。

　　三、普查的時間安排

　　普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，開展普查的前期準(zhǔn)備工作，重點抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，開展普查工作試點以及培訓(xùn)和宣傳等工作。從2008年初開始，各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年底完成普查工作。2009年，環(huán)保總局組織對普查工作進行驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。

　　四、普查的組織和實施

　　在全國范圍內(nèi)開展污染源普查，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，認真做好相關(guān)的宣傳動員和組織實施工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

　　為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查的組織和實施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保總局，負責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，并會同統(tǒng)計局負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

　　地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，根據(jù)污染源普查的特點和要求，認真組織實施本地區(qū)普查工作，做好調(diào)查員的培訓(xùn)，充分動員和組織社會各方面力量積極參與。要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，廣泛深入地宣傳全國污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　五、普查的經(jīng)費

　　全國污染源普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。

　　六、普查資料的填報和管理

　　凡在我國境內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

　　各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　附件：國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　國務(wù)院
二○○六年十月十二日

　　附件：

國務(wù)院第一次全國污染源普查
領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 人 員 名 單

　　組　長：曾培炎　　國務(wù)院副總理

　　副組長：張　平　　國務(wù)院副秘書長

　　　　　　周生賢　　環(huán)保總局局長

　　　　　　謝伏瞻　　統(tǒng)計局局長

　　成　員：李東生　　中宣部副部長

　　　　　　姜偉新　　發(fā)展改革委副主任

　　　　　　朱志剛　　財政部副部長

　　　　　　仇保興　　建設(shè)部副部長

　　　　　　危朝安　　農(nóng)業(yè)部副部長

　　　　　　劉玉亭　　工商總局副局長

　　　　　　王玉慶　　環(huán)保總局副局長兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

　　　　　　李買富　　總后勤部副部長