中共中央、國(guó)務(wù)院同意《長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。

　　在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，是我國(guó)實(shí)施對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的又一重要步驟，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略意義的布局。這三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)應(yīng)逐步形成貿(mào)——工——農(nóng)型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即按出口貿(mào)易的需要發(fā)展加工工業(yè)，按加工的需要發(fā)展農(nóng)業(yè)和其他原材料的生產(chǎn)。要圍繞這一中心，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真搞好技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，使產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，大力發(fā)展出口，增加外匯收入，成為對(duì)外貿(mào)易的重要基地。同時(shí)，又要加強(qiáng)同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共同開(kāi)發(fā)資源，聯(lián)合生產(chǎn)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，交流人才和技術(shù)，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的窗口。

　　搞好經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放，是我們堅(jiān)定不移的方針，但在具體實(shí)施中，一定要謹(jǐn)慎從事，務(wù)求必勝。我們的對(duì)外開(kāi)放工作，采取從沿海到內(nèi)地逐步推進(jìn)的辦法，是積極、穩(wěn)健的步驟。這樣做，有利于不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，保證對(duì)外開(kāi)放工作的健康發(fā)展。內(nèi)地各省、自治區(qū)和直轄市，要按照國(guó)家的有關(guān)政策，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)同沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。內(nèi)地和沿海地區(qū)的條件不同，不能照搬沿海地區(qū)的做法，更不能攀比。

　　進(jìn)一步開(kāi)放與加強(qiáng)管理必須同步進(jìn)行。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)必須把加強(qiáng)管理提到很重要的議事日程上，把適應(yīng)新情況的管理工作緊緊跟上去。要以科學(xué)的管理來(lái)指導(dǎo)、促進(jìn)和保障開(kāi)放與搞活經(jīng)濟(jì)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的倒買倒賣外匯的情況，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海十四個(gè)開(kāi)放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)都要高度重視，采取有效措施堅(jiān)決查禁和防范。

　　我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放工作已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭很好。中央、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方黨委、人民政府，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。

　　長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要（節(jié)錄）
（一九八五年一月三十一日）

　　會(huì)議一致認(rèn)為，先將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)，繼而將遼東半島、膠東半島開(kāi)辟為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，是我國(guó)在進(jìn)一步實(shí)行改革與開(kāi)放的新形勢(shì)下，加速沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，有著重大的意義。

　　沿海與內(nèi)地，自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平很不相同，正確處理兩者的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要戰(zhàn)略問(wèn)題。在建國(guó)以后的較長(zhǎng)時(shí)期里，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面因素的影響，這個(gè)關(guān)系擺得不夠合理。沿海的經(jīng)濟(jì)過(guò)去雖然取得了很大的發(fā)展，但是沒(méi)有獲得應(yīng)有的更大成果。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)情況都已經(jīng)發(fā)生重要變化，我們應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地把沿海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點(diǎn)，從各方面支持其發(fā)展得更快一些，并以此為陣地支援內(nèi)地的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　沿海地區(qū)大約有兩億人口，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，科學(xué)文教水平較高，交通方便，信息比較靈通，歷史上就與國(guó)外有廣泛聯(lián)系，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，首先在沿海地區(qū)采取了一系列對(duì)外開(kāi)放、搞活經(jīng)濟(jì)的步驟：在廣東、福建實(shí)行特殊政策和靈活措施，創(chuàng)辦四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)海南島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)；進(jìn)一步開(kāi)放沿海十四個(gè)港口城市，這些都已經(jīng)取得了積極的成果。在此基礎(chǔ)上，將沿海地區(qū)逐步開(kāi)辟為對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)地帶，是順理成章的新步驟。在這一地帶，要進(jìn)一步放寬政策、搞活經(jīng)濟(jì)，加快改革的步伐，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流，并在加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)的同時(shí)加強(qiáng)同內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從技術(shù)、人才、物資、信息等方面廣泛深入地進(jìn)行聯(lián)合和協(xié)作。這樣做，不但可以使沿海經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，在全國(guó)最先建設(shè)成為內(nèi)外交流、工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)滲透、現(xiàn)代化、開(kāi)放式的文明富庶的地區(qū)，而且可以使內(nèi)地和沿海的優(yōu)勢(shì)互為補(bǔ)充，相得益彰，共同發(fā)展和繁榮。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放，將通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開(kāi)放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)——內(nèi)地這樣多層次的探索和實(shí)踐，由外向內(nèi)、由沿海到內(nèi)地逐步推進(jìn)，從而有效地把發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)同開(kāi)發(fā)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來(lái)，解決我國(guó)東部和西部的關(guān)系問(wèn)題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面振興，人民普遍富裕起來(lái)。

　　長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)，作為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，同經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市一樣，是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁，進(jìn)出口的重要基地。它要把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)來(lái)，加以吸收、消化、創(chuàng)新，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，推動(dòng)科技進(jìn)步；要篩選、移植國(guó)外符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求的經(jīng)營(yíng)管理方式，為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革摸索經(jīng)驗(yàn)；要把沿海生產(chǎn)的“洋貨”向內(nèi)地銷售，繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足人民需要；尤為重要的是，必須面向世界，發(fā)展出口貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為增加我國(guó)的外匯收入多做貢獻(xiàn)。

　　創(chuàng)匯能力弱，是當(dāng)前沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口必需的關(guān)鍵設(shè)備和原材料，利用外資的還本付息，都要用外匯。我們必須從現(xiàn)在起，用極大的努力去開(kāi)辟出口創(chuàng)匯的新途徑，適應(yīng)日益擴(kuò)大的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的需要，才能在對(duì)外實(shí)行開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)中立于主動(dòng)地位。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及閩南廈漳泉三角地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)村商品率較高，經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)較多，是全國(guó)出口創(chuàng)匯很有條件的地區(qū)。我們不能講“貿(mào)易立國(guó)”，但長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲及閩南廈漳泉三角地區(qū)應(yīng)把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把對(duì)外引進(jìn)和對(duì)內(nèi)聯(lián)合密切結(jié)合起來(lái)，大抓出口和創(chuàng)匯。

　　為此，就要抓住當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，供應(yīng)情況有了好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照貿(mào)——工——農(nóng)，即以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，從出口需要出發(fā)安排生產(chǎn)。不是生產(chǎn)什么就加工什么，加工什么就出口什么，而是看國(guó)際市場(chǎng)需要什么就安排加工什么，種養(yǎng)什么，由出口的最終產(chǎn)品往前推。尤其要把鮮活商品的出口，特別是對(duì)港澳出口的鮮活商品抓上去。要針對(duì)港澳市場(chǎng)的需求，在品種改良、保鮮儲(chǔ)藏、包裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上做扎扎實(shí)實(shí)的工作，逐項(xiàng)研究辦法，逐項(xiàng)落實(shí)措施，做到以質(zhì)取勝，淡季不淡，常年均衡供應(yīng)。

　　還要下苦功夫搞好技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，特別是輕紡工業(yè)和食品工業(yè)的改造，努力發(fā)展高、精，尖、稀、優(yōu)、偏（冷門貨）的產(chǎn)品。要通過(guò)革新設(shè)備，改造工藝技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)紡織品的印染、后處理等工序。要加強(qiáng)食品的速凍、密封、包裝裝潢、衛(wèi)生檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，使產(chǎn)品升級(jí)換代。要發(fā)揮加工技術(shù)較高的優(yōu)勢(shì)，把原料和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行精加工，“梳妝打扮”，使之升值后再出口。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的產(chǎn)品只有在花色、品種、質(zhì)量上有顯著的改觀，才能在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，并進(jìn)一步擴(kuò)大陣地。可以預(yù)料，把鮮活商品、加工食品、輕紡產(chǎn)品的出口搞上去，同時(shí)又努力發(fā)展機(jī)械、電子等其他工業(yè)品的出口和旅游等服務(wù)行業(yè)，出口創(chuàng)匯問(wèn)題就會(huì)有所突破，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作就可以在更廣闊的領(lǐng)域里得到發(fā)展。

　　到會(huì)同志提出，開(kāi)辟出口創(chuàng)匯新途徑，需要改革外貿(mào)體制，從原料收購(gòu)、產(chǎn)品加工到出口，實(shí)行相應(yīng)的一套積極扶植和鼓勵(lì)出口的政策。要大力發(fā)展工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合，實(shí)行責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，以調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性。發(fā)展出口要從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著眼，凡屬有發(fā)展前途的出口產(chǎn)品，即使一時(shí)經(jīng)濟(jì)效益不太好，也要給予支持。要放眼全世界，努力做好商品宣傳和推銷工作，既要鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，又要開(kāi)辟新市場(chǎng)；既要利用、照顧老客戶，又要積極發(fā)展新客戶，有計(jì)劃地在國(guó)外建立起強(qiáng)有力的銷售網(wǎng)。