各省、自治區、直轄市、計劃單列市科委，新疆生產建設兵團科委：
　　為貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，部署科技部近中期關于星火計劃的重點任務，并在新形勢下，研究確定星火計劃新的發展戰略和工作開拓問題，科技部農社司于今年３月２０～２２日在福州市召開了全國星火計劃工作座談會。會議強調了星火計劃在農村經濟發展中的重要地位，強調要繼續高舉星火旗幟，扎扎實實工作，欣欣向榮發展。會議明確了下一步星火計劃重點圍繞農民增收的目標方向，推動農業和農村產業化發展。會議要求在新形勢下實施星火計劃必須突出觀念、技術和管理的創新。會議代表在研究討論星火計劃如何適應社會主義市場經濟體制，尋求更大的發展中形成了一些共識意見。這些共識意見對進一步推動星火計劃工作具有十分重大戰略意義。現將會議紀要及科技部有關司局領導講話印發給你們，請結合各地的實際在工作中參照執行。

　附件：一、１９９９年全國星火計劃工作座談會會議紀要

　　　　　二、扎扎實實工作　欣欣向榮發展－－申茂向（略）
　　　　　三、１９９９年全國星火計劃工作座談會上總結講話－－劉燕華（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學技術部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月二十八日

　附件一：　　１９９９年全國星火計劃工作座談會會議紀要

　　１９９９年３月２０至２２日，科技部農村與社會發展司召集了各省、自治區、直轄市、計劃單列市科委和新疆生產建設兵團科委星火辦主任，在福州市召開了全國星火計劃工作座談會。除各省、區、市科委的星火辦主任外，部分省、區、市分管星火計劃工作的科委主任也參加了會議。另外，科技部農社司還邀請了北京大學、中國科學院、中國農科院、天津大學等幾位教授學者出席了會議。會議代表達１００余人。這次會議受到福建省委、省政府和福州市委、市政府的重視。省政府丘廣鐘副省長、林輝副秘書長和福州市高翔副市長到會并講了話。受科技部韓德乾副部長和鄧楠副部長的委托，農社司劉燕華司長和申茂向副司長主持了會議。這次會議的主要內容和議題是：
　　１．通報科技部近中期星火計劃工作設想及計劃安排；
　　２．溝通各省、區、市科委星火計劃實施情況及近期工作計劃；
　　３．討論研究新形勢下星火計劃的工作開拓問題；
　　４．部署近中期星火計劃工作任務。
　　農社司副司長申茂向同志做了題為“扎扎實實工作，欣欣向榮發展”的會議報告。在報告中提出了全國星火計劃近中期的任務，并要求各地貫徹執行，幾項重點任務是：
　　１．認真搞好“十五”星火計劃發展綱要及規劃；
　　２．組織力量對實施星火計劃十幾年來的理論、實踐、社會影響及實施效果進行綜合評價；
　　３．組織制定“十五”全國星火技術密集區和區域性支柱產業總體建設方案；
　　４．組織啟動“九五”國家星火技術密集區建設的總結和綜合評價工作；
　　５．改進計劃管理模式，逐漸形成適應社會主義市場經濟體制的星火計劃新機制；
　　６．抓好全國秸稈綜合利用技術示范工程和促進農業產業化的農產品深度加工示范工程；
　　７．繼續抓好星火西進示范工程工作。
　　會上福建省科委、江蘇省科委和浙江省科委的代表分別在大會上作了工作交流發言。會議期間，代表們分三個組，圍繞會議議題進行了認真熱烈的討論。最后由農社司司長劉燕華同志作會議總結報告。會后，代表們還參觀了鼓山國家星火計劃密集區。
　　結合當前新的形勢，圍繞會議主題和近中期星火計劃的重點任務，代表們進行了認真的討論。在討論中大家分析了形勢的變化給星火計劃帶來的許多新問題。其中資金問題、政策問題、獎勵問題與過去比較最為突出。解決這些問題需要我們共同思考和努力。針對星火計劃面臨的問題和今后的工作開拓，代表們集中形成了以下幾個方面的共識：
　　１．在當前地方政府機構面臨改革調整和轉變職能時期，科學技術部去年發出的國科發農社字（１９９８）３０９號文件精神，是指導全國星火計劃前進的重要綱領。各級地方政府應加強領導，積極關注和支持各級科委對該“文件精神”的貫徹執行。
　　２．認清形勢、抓住機遇、轉變觀念、迎接挑戰是星火計劃要有大發展的思想基礎。在確立我國社會主義市場經濟體制的過程中，農村經濟與社會發展環境的不斷變化，決定了星火計劃具有明顯歷史發展階段的特征。當前，星火計劃既要適應變化的形勢，又要抓住發展的機遇，就必須放棄陳舊的觀念和方法，增強星火計劃創新意識，在星火技術體系，星火管理模式，星火人才隊伍和星火運行機制上，大膽地進行思維創新和實踐創新，在社會上樹立起星火計劃的新形象。
　　３．穩定星火隊伍，保持職能部門，強化能力建設是完成星火使命的重要保障。科技部在機構改革后，繼續保留了星火計劃辦公室的司局級行政設置，設在農村與社會發展司，同時還明確了星火計劃是國家科技工作中一項重要的、不可缺少的組成部分，也是國民經濟發展的重要組成部分。特別是最近星火計劃被納入到溫家寶副總理主持的《中國農業科技發展綱要》體系中，成為二十一世紀中國農業和農村科技工作的重要內容之一。這些跡象都說明了星火計劃在國民經濟發展中具有重要地位。對此各級科委應該認真研究、認真對待。
　　４．高舉星火旗幟，堅持星火宗旨，準確星火定位，是新形勢下實施星火計劃的準則。在社會主義初級階段，依靠科技進步振興農村經濟的星火宗旨，不但具有深遠的歷史意義，而且始終具有重大的現實意義，這是星火計劃能夠長期發展的根本所在。黨的“十五”屆三中全會明確了我國農業、農民和農村工作的熱點是穩定黨在農村的基本政策、發展農業生產，增加農民收入、保持農村穩定和實施科教興國、可持續發展兩個戰略。結合星火計劃的特點，在當前世紀之交時期內，應將農業增效和農民增收作為實施星火計劃的主要目標。為此集中力量培育星火龍頭企業，帶動農村區域性支柱產業和星火技術密集區建設，促進農業產業化發展是星火計劃當前重點任務的切入點或載體。
　　５．十幾年來，星火計劃已發展成為一項偉大的社會事業，它的發展和壯大越來越取決于廣大社會力量的關注和參與。因此加強社會力量的集成和聯合，形成星火計劃廣泛的社會同盟，是星火計劃最明顯的時代特征。為此，各級科委首先要注重星火計劃與其他科技計劃之間的合作與集成，特別注重推動星火計劃同中小企業創新基金計劃、新產品試制計劃、社會發展計劃、成果推廣等計劃的合作與集成。