各省、自治區、直轄區、計劃單列市、副省級城市科技廳（科委），新疆生產建設兵團科委，各有關單位：

　　為了落實黨中央、國務院實施西部大開發的戰略部署，加強西部科技人才開發，根據科技部《“十五”西部開發科技規劃》的統一部署，我部制定了《“十五”西部科技培訓綱要》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：“十五”西部科技培訓綱要

　　二00一年八月五日

　　附件：“十五”西部科技培訓綱要

　　根據中共中央組織部和國務院西部地區開發領導小組辦公室關于進一步加強西部地區人才開發的有關精神和科技部《“十五”西部開發科技規劃》關于西部地區科技培訓工作的總體部署，“十五”期間，要把科技培訓作為西部開發科教先行的重要舉措，力爭開好局、起好步，為全面提升西部領導干部和廣大勞動者的科技素質打下堅實的基礎。為整體推進“十五”期間西部科技培訓工作，特制定本綱要。

　　一、形勢與現狀

　　近幾十年來，新科技革命持續、廣泛地展開，推動著社會生產力的飛躍發展。以信息技術和生命科學為核心的當代科學和高新技術突飛猛進。20世紀90年代以來，初見端倪的知識經濟更是為社會生產力的發展和人類的文明進步開辟了廣闊空間。科學技術以前所未有的深度和廣度影響著經濟和社會的發展。科技進步已成為經濟發展的決定性因素。面臨正在發生深刻變化的國際、國內環境，確保西部大開發各項戰略目標的實施，必須樹立新的發展觀，必須把西部地區的經濟和社會發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

　　加快西部地區的科技進步，實現經濟增長方式的根本性轉變，人才是關鍵。長期以來，西部地區的經濟和社會發展與東部地區相比，一直比較落后。深層次的原因是勞動力素質低，人才缺乏。主要表現在：科技人才總量不足，高層次科技人才緊缺，西部地區各類專業人才占全國人才總量的20%，高級專業技術人才不到全國總量的14%；科技產業化人才非常缺乏，公眾整體科技素質低于東部地區。各級黨政領導干部，特別是科技系統的管理干部，迫切需要提高自身的業務水平和管理能力，以適應經濟全球化和科技的飛速進步帶來的挑戰。隨著西部開發戰略的深入實施，西部地區人才隊伍建設中存在的許多與新形勢新任務不適應的現象更加明顯。因此，加強科技培訓工作，提升廣大干部和勞動者的科技素質，成為當前一項十分緊迫的任務。

　　目前，西部現有科技培訓從規模上、質量上都難以滿足西部地區經濟和社會發展對各類人才的迫切需求。長期以來，經費投入嚴重不足，經費來源渠道少，一直是制約科技培訓工作有效開展的主要因素。西部現有的科技培訓基地設施普遍落后，高水平的師資嚴重缺乏，培訓手段缺乏創新，現有基地與高等院校、研究機構缺乏緊密協作，資源共享程度不高。東西部地區共同開展科技培訓的有效機制尚未建立起來，部門、地方的科技培訓工作分散，缺乏集成等等，都不同程度地制約著西部科技培訓工作的開展。

　　針對西部科技培訓工作中存在的問題和矛盾，“十五”期間，加強西部地區的科技培訓工作，建設一支服務于西部開發的管理干部隊伍、科技產業化人才隊伍，不斷提高廣大干部和勞動者的科技素質，對于全面貫徹中共中央、國務院關于西部開發的各項方針政策，深入實施科教興國戰略和可持續發展戰略，促進西部地區經濟和社會的持續健康發展，都具有十分重要的意義。因此，必須在觀念、體制、計劃及其工作安排和措施上，切實把加強西部地區的科技培訓工作，提升廣大干部與勞動者的科技素質，作為推進西部科技進步的一項重大戰略任務，從體制和機制上提供強有力的保證。

　　二、指導思想與基本原則

　　（一）指導思想

　　根據國務院關于西部大開發的總體部署，緊密配合西部開發科技工作的重點，以各級領導干部科技培訓為龍頭，推動科技培訓走規模化、系統化的道路；積極采取新形勢下開展科技培訓的新思路和新機制，強化科技培訓體制和機制建設，切實提高科技培訓的質量；積極推動聯合，強化東西合作和國際合作；加強協調集成，形成合力，共同推動西部科技培訓工作的開展。

　　（二）基本原則

　　1. 質量第一。在根據不同對象和任務制訂切實可行的培訓規劃和計劃的基礎上，精選培訓內容，強化師資隊伍建設，采用先進的教學方法，強化案例教學，加強對培訓的管理和考核。

　　2. 因地制宜。培訓要緊密結合西部地區經濟、社會發展的需求，有計劃、有重點地安排好學員和教學內容，做到學以致用，為解決實際問題服務。

　　3. 靈活多樣。在教學方法上，采取授課與自學相結合，理論與實踐相結合，課堂教學與實地考察相結合；在培訓方式上，采取崗位培訓與學位教育相結合，國內培訓與國外培訓相結合，多方協作開展培訓。

　　4. 分類實施。根據西部的實際需要和不同情況，分層次、分類別、多渠道、多形式地開展科技培訓，切實提高科技培訓的針對性。

　　三、主要任務和目標

　　“十五”期間，西部科技培訓要根據當前經濟、科技發展的形勢和不同層次領導干部和勞動者素質提高的實際需要，有重點、分層次地開展科技培訓，遴選重點培訓內容，力求突出時代特色，切實提高培訓的針對性和效果。

　　（一）開展以地、縣級領導干部為重點的科技培訓

　　“十五”期間，西部科技培訓工作要配合中央組織部《2001年-2005年全國干部教育培訓規劃》的實施和國家關于西部地區人才開發的統一部署，以地、縣級領導干部的科技培訓為重點，積極開展各級領導干部的科技培訓工作。培訓重點內容包括當今科技最新進展、國內外經濟發展趨勢；我國宏觀經濟發展戰略和科技發展戰略；加入WTO對我國經濟、科技發展的機遇和挑戰；西部大開發戰略部署與相關政策措施；依靠科技進步促進西部開發的戰略選擇；科技創新與我國經濟結構的戰略性調整等。通過培訓，不斷提高他們在新形勢下領導本地區貫徹科教興國和可持續發展戰略，駕馭經濟和社會發展的能力。“十五”期間，使西部每個地市的黨政主要領導干部能夠接受一次培訓，累計培訓800人次；完成西部地區縣級黨政主要領導干部3000人次培訓，每個縣重點培訓2人。

　　（二）加強科技系統管理干部的培訓

　　西部地區科技系統的廣大管理干部在加強本地區科技進步進程中發揮著重要的作用。“十五”期間，要進一步加強對科技系統各級領導干部的培訓工作。培訓內容以科技、經濟發展戰略和先進的科技管理知識等為重點，包括國家科技發展規劃、計劃，重大科技政策、知識產權管理、科技項目管理、民營科技型企業的管理、科技園區的管理、市場經濟的基本規律、可持續發展戰略、市場經濟條件下的政府宏觀科技管理職能等。“十五”期間，使西部各省（區、市）科技廳（科委）的主要領導干部每年能夠至少接受一次培訓。

　　進一步加強對西部地、縣科技主管部門領導干部的培訓，培訓內容要和“十五”期間西部開發各項重點工作緊密結合起來，既要有經濟、科技宏觀發展戰略等知識的培訓，又要貼近基層科技管理實際，根據培訓學員所在地區的實際特點，有重點地進行生態環境建設、農業產業化與特色產業發展、縣域科技進步理論與實踐、節水農業、工農業信息化等方面知識的培訓，強化案例教學，突出實效性和針對性。“十五”期間，每年培訓1000人次，五年累計培訓5000人次。

　　加強對西部地區高新區管理干部、科技外事干部和轉制研究院所、科技企業家的培訓。重點培訓內容包括國內外高新技術產業化發展的最新進展、科技體制改革相關政策、區域科技創新的最新理論和實踐、高新區和孵化器等方面的管理理論與實踐、科技興貿理論與實踐、WTO與對外開放、國際科技合作理論與實踐等。“十五”期間，累計培訓1000人次。

　　加強對少數民族地區科技干部培訓的傾斜支持，適當增加少數民族干部的培訓人次，舉辦若干重點面向少數民族干部的專項培訓班。

　　（三）加強科技培訓基地建設

　　“十五”期間，要把科技培訓基地建設作為推動西部科技培訓向系統化、規模化發展的重要措施。以西安、成都等科技教育優勢明顯地區為重點，立足已有基礎，以項目和任務的帶動，利用現有的基礎和條件，優化、重組5-7個科技培訓基地和若干培訓網點，形成以基地為核心，不斷向周邊地區輻射的科技培訓網絡。要不斷加強科技培訓基地的自我發展能力建設，積極創造有利于基地良性發展的政策環境。進一步規范基地培訓課程，健全培訓機構設施，規范培訓管理和考核，建立對基地培訓工作的評價體系和相應的檢查、監督與淘汰機制。

　　（四）充分利用先進信息技術開展科技培訓

　　“十五”期間，要充分利用現有信息網絡設施，開展西部遠程科技培訓試點，充分發揮各種媒體和網絡遠程教學等現代化手段在培訓中的作用，提高科技培訓的效率和覆蓋面。充實完善科技培訓資料庫、專家庫、信息庫等。根據科技培訓量大面廣的特點，建立緊密的協作網，加強同科研院所、高校、企業和科技團體之間的合作，實現科技培訓網上資源共享和優勢互補，推動科技培訓工作的有效實施。

　　（五）加強東西合作和國際合作

　　積極探索市場經濟條件下東西合作共同開展科技培訓的有效途徑，逐步形成東西合作的良性機制。進一步加強東西部對接省區在科技培訓方面的合作。以東部地區現有基地為依托，建立東西部地區合作開展科技培訓的機制，定期組織西部地區的人員到基地進行不同形式、不同內容的培訓。采取措施，鼓勵東部的專家、管理人員和科技人員與西部進行具有針對性的、務實的交流。聯合中國科學院、中國工程院和相關學術團體等單位，開展“專家院士講師團”活動，組織知名專家學者到西部地區進行巡講活動。

　　拓寬國際科技培訓合作與交流渠道，加強與世界銀行、聯合國發展計劃署、亞洲開發銀行等國際組織和機構在科技培訓網絡建設、培訓基地建設、專家引進等方面的合作，充分利用國內外的人才和資本資源。

　　（六）實施西部科普專項行動

　　科普專項計劃進一步向西部地區傾斜。根據西部地區科技普及工作的需要，建設一批高水平的科普基地，有針對性地開展一些具有廣泛影響和科普專項行動，弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科技知識，提高西部地區廣大勞動者的科技素養，推動西部地區社會主義精神文明建設。“十五”期間，用藏、維、蒙、回、壯五種少數民族語言翻譯50部科教電影和電視片，翻譯出版100種科普圖書，選擇100部科教電影，在西部地區巡回放映10000場；建立西部科普示范縣20個，建立和完善西部科普信息網，在沒有科技館的省會城市建設一座有一定規模和水平的科技館。

　　（七）加強星火農村科技人才培訓

　　“十五”期間，結合星火計劃的實施，星火西部科技示范基地的建設，大力推動星火西進。積極引導西部地區星火企業注重人才培訓，使企業逐步成為農村人才培訓的重要組成部分。充分利用地方已有的教學和培訓設施與基礎，建立從縣、地、省到國家梯級培訓體系，培養一批星火科技專家和星火企業家，使他們成為提高農村科技整體水平的中堅力量；同時要培訓大量農民技術骨干，使他們成為廣大農牧民脫貧致富的帶頭人。

　　四、政策措施與支撐條件

　　（一）轉變觀念，高度重視西部科技培訓工作

　　西部地區的各級科技主管部門要切實加強對本地區、本部門科技培訓工作的領導，認真研究新形勢下開展科技培訓的新思路和新機制，在科技培訓基地建設、東西合作、組織管理、政策保障等方面提供全方位的支持。各地區要根據自身實際情況，抓緊研究制定本地區科技培訓的規劃，力求突出特色，并納入到本地區“十五”科技發展規劃中，精心實施，逐步推進，確保西部科技培訓工作向規范化、制度化方向發展。

　　（二）拓寬科技培訓融資渠道，不斷加強對西部科技培訓的投入

　　“十五”期間，進一步增加中央及地方財政對西部科技培訓的投入。在西部科技專項中每年安排一定比例的經費用于科技培訓工作，并逐年增加。同時，要積極拓寬融資渠道，鼓勵企業及其他社會資金等加強對科技培訓的投入。積極吸引國際資金參與西部科技培訓工作，逐步形成多元化的科技培訓融資方式。

　　（三）加強科技培訓教材編撰工作

　　根據西部地區不同層次、不同方面科技培訓的需要，會同有關部門和專家，組織編撰針對性強、適用面廣的系列科技培訓教材。教材的編寫要樹立精品意識，充分考慮到不同類型學員知識結構的特點，在內容設計上突出創新，力求反映時代特色。不定期地開展向西部重點貧困地區贈送培訓教材和光盤活動。

　　（四）加強西部科技培訓師資隊伍建設

　　高質量的師資隊伍，是不斷提高科技培訓質量的重要保證。“十五”期間，要根據西部各地區的實際需要，加強科技培訓師資隊伍建設，選聘部分有實際工作經驗和教學能力的專家，擔任基地的專職或兼職教師，建立一支高質量的培訓講師隊伍。加強對西部培訓基地的教師的培訓，定期安排基地教師到東部高等學校進修，切實提高現有教師的素質。

　　（五）加強協調集成，形成合力

　　落實國際關于西部地區人才開發規劃的統一部署，重點做好地、縣級領導干部和科技系統干部培訓工作；根據國務院西部地區開發領導小組辦公室關于西部地區人才培訓的總體安排，開展靈活多樣的各類人才的科技培訓；加強與中國科學院、中國工程院、中國科協、教育部等部門的協調，充分發揮科研院所、高等院校和學術團體專家學者集中的優勢，共同開展一些具有較大影響的科技培訓活動。同時，進一步加強部內關于科技培訓工作的協調集成，形成合力，共同推進西部科技培訓工作的開展。