第一章　總則

　　第二章　辦公廳信訪事項的辦理

　　第三章　承辦單位信訪事項的辦理

　　第四章　單位、個人收到的信訪事項的辦理

　　第五章　其他信訪事項的辦理

　　第六章　獎懲

　　第七章　附則

機關各廳、司、局，直屬機關黨委，各直屬事業單位：

　　為確保《信訪條例》的各項規定得到貫徹實施，確保我部各項信訪事項按照規范化、制度化、科學化的要求得到妥善處理，根據國務院頒布的《信訪條例》，并結合我部工作實際，對2003年制定的《科學技術部信訪工作管理辦法（試行）》進行修訂后，現將《科學技術部信訪工作管理辦法》予以印發，請認真貫徹執行。

二00五年十一月十日

　　附件：科學技術部信訪工作管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為確保黨中央、國務院關于信訪工作的各項決策和部署得到貫徹執行，確保《信訪條例》的各項規定得到貫徹實施，確保我部各項信訪事項按照規范化、制度化、科學化的要求得到妥善處理，根據國務院頒布的《信訪條例》，并結合我部具體工作實際，制定本辦法。

　　第二條　信訪工作是機關的一項日常性工作，是機關工作人員密切聯系群眾，了解社情民意，汲取群眾智慧，改進機關作風的一個重要途徑。

　　第三條　機關工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為己任，堅持黨的群眾路線，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，自覺維護群眾的合法權益。要以高度負責的態度，按照黨和國家的方針、政策及有關規定認真做好信訪工作。對政策許可范圍內可以解決的問題，一定給予解決；暫時不能解決的問題，要說明情況，并做耐心細致的疏導教育工作，避免激化矛盾，切實處理好群眾來信來訪中的問題。

　　第四條　辦理人民來信來訪應遵循“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責” 的原則，要突出重點，兼顧一般，注重時效。

　　第五條　在處理來信來訪中，既要嚴守國家秘密，又要注意保守來信來訪中的秘密，適度掌握好知情范圍。

　　第六條　遵守職業道德，保持人民來信郵票、郵戳、郵編、地址及信封內材料的完整。

　　第七條　辦公廳是我部人民來信來訪辦理工作的歸口管理部門；各司局、各直屬事業單位要積極配合，按照《信訪條例》和本規定的要求認真做好信訪工作。

　　第八條　辦公廳由一位廳領導負責部內信訪工作，辦公廳信訪處（綜合處）負責對我部人民來信（通過郵局、網絡直接發送科技部，國家信訪局及國務院其他部門轉送科技部）的拆封、登記、批分、督辦、查辦等具體工作。各司局和各直屬事業單位由一位司局級領導分管信訪工作，司秘（綜合處長）負責對本單位來信來訪的登記、協調、督辦、查辦工作。

　　本辦法所稱“來信”，包括信件、電子郵件、傳真、電報、匯款單、包裹單等。

　　第二章　辦公廳信訪事項的辦理

　　第九條　對中共中央辦公廳、國務院辦公廳、全國人大辦公廳、全國政協辦公廳、國家信訪局、國務院其他部門轉交，以及領導同志作出批示的重要信訪事項，由辦公廳信訪處統一登記后，填寫“科技部人民來信處理單”，3日內報領導并根據領導批示辦理。

　　第十條　對通過郵寄、部長信箱、電話、傳真等渠道接到的信訪事項，信訪處要逐一登記，在收到信訪事項之日起5日內按照以下方式處理：

　　（一）對直接能答復的一般性咨詢性信訪事項，信訪處按照時限要求直接辦理。

　　（二）對認為屬于我部職能范圍需要辦理的信訪事項，轉部內相關單位辦理。對需要反饋辦理結果的重要信訪事項，辦公廳必須加附“科技部人民來信處理單”。

　　（三）對辦公廳能夠直接判斷不屬于科技部職權范圍的信訪事項，告知信訪人向有權的機關提出，或轉國務院其他部門、地方人民政府信訪工作機構辦理，同時告知來信人轉信去向；對辦公廳無法直接核定是否屬于科技部職能范圍的事項，轉請部內相關單位核定。

　　（四）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

　　（五）對已經按《信訪條例》要求，經過復核終結的不再受理的來信，已回復的重復來信，無參考價值、內容不清的其他來信，一般按存信處理，不予辦理。存信按地區、年份打包，定期銷毀。

　　第三章　承辦單位信訪事項的辦理

　　第十一條　對辦公廳轉交的加附“科技部人民來信處理單”的重要信訪事項，按照以下程序辦理：

　　（一）承辦單位應在接到轉辦信訪事項之日起10日內作出是否受理的決定并通告辦公廳，由辦公廳在15日內向信訪人、國家信訪局或其他轉交信訪事項的機關書面報告是否受理。自辦公廳送達之日起10日內沒有反饋意見的，視為同意受理；對確定不屬于本單位受理的信訪事項，請將轉辦件退辦公廳信訪處。

　　（二）對確定受理的重要信訪事項，承辦單位應根據辦公廳填寫的“科技部人民來信處理單”的要求，在60日內辦結并將辦理結果告辦公廳信訪處，由信訪處直接書面告知信訪人，并按照要求報告轉辦單位。情況復雜的，經承辦單位領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知辦公廳信訪處延期理由，由信訪處負責告知信訪人或轉辦單位。

　　（三）重要信訪事項辦理完畢后，承辦單位應將有關資料交辦公廳信訪處立卷歸檔備查。

　　第十二條　對辦公廳轉送的沒有加附“科技部人民來信處理單”的一般信訪事項，按照以下程序辦理：

　　（一）承辦單位應自收到之日起10日內作出是否受理的決定，自辦公廳送達之日起10日內沒有反饋意見的，視為同意受理；對確定不屬于本單位受理的信訪事項，經與辦公廳信訪處協商，在10日內將轉送件退辦公廳信訪處。

　　（二）對決定受理的信訪事項，承辦單位應在15日內直接告知信訪人，并在作出受理決定后的60日內辦結，同時告知信訪人。

　　（三）對認為不屬于本單位職能范圍、但屬于部內其他單位職能范圍的信訪事項，經與辦公廳信訪處協商后轉交部內其他單位辦理。新確定的承辦單位應告知信訪人受理決定，并在規定時限內辦結。對需要部內多個單位共同辦理的信訪事項，由所涉及的單位協商受理；受理有爭議的，由辦公廳協調辦理。

　　（四）對經本單位領導核定不屬于科技部職能范圍的信訪事項，承辦單位應直接告知信訪人及辦公廳信訪處，由信訪處轉交其他有權處理的機關辦理。

　　第四章　單位、個人收到的信訪事項的辦理

　　第十三條　部內各單位直接收到的信訪事項，應認真登記，并參照《信訪條例》的有關要求辦理。對屬于職責范圍內的信訪事項應當受理，不得推諉、拖延；對于屬于部內其他單位的信訪事項，應與相關單位協商予以辦理；對核定不屬于科技部職能范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的機關提出。

　　第十四條　對通過郵局或其他渠道轉交科技部部領導的人民來信，由領導秘書先行鑒別（送部黨組的信，由黨組秘書先行鑒別），對重要來信直接呈送部領導閱批，再根據領導批示辦理；對不需直接呈報部領導、但需要辦理的來信，領導秘書可直接辦理或與信訪處協商辦理。

　　第十五條　其他機關工作人員個人收到的信訪事項，要參照《信訪條例》及本辦法，妥善處理。

　　第十六條　信訪人的姓名（名稱）、住址不清的可以不予辦理。

　　第五章　其他信訪事項的辦理

　　第十七條　對通過“公眾問答”接收的一般性咨詢事項，由信息中心直接辦理；其他信訪事項，信訪處能辦理的可從網上直接辦理；不能辦理的，根據機關各司局及直屬單位的職能分工，轉相關司局或直屬單位辦理。承辦單位應在收到轉辦信件的5個工作日內通過網上辦理。

　　第十八條　對涉及部機關、直屬單位及其工作人員以及地方科技行政管理部門及其工作人員違紀問題的舉報來信、來訪，轉監察局辦理。

　　第十九條　對確屬反動來信，呈有關領導閱后，轉交公安部門處理。

　　第二十條　接待人民群眾來訪要耐心細致、認真負責，要堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，對反映的問題按照“誰主管、誰負責”的原則，會同有關單位按照政策規定積極解決；對來訪中反映的重要問題要及時向有關領導匯報；對上訪中遇到的重大突發事件，按照《科學技術部處置突發群體性上訪事件的預案》辦理；對無理取鬧的上訪人員會同保衛部門妥善處理。

　　第二十一條　辦公廳信訪處每季度要對信訪工作情況進行歸納、總結，并通過適當方式在部內通報。對來信來訪中反映出的帶傾向性、苗頭性問題要認真分析，并提出解決問題的建議。

　　第六章　獎懲

　　第二十二條　根據《信訪條例》，對在信訪工作中表現突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵；對在信訪工作中出現嚴重失誤造成不良影響的單位或個人給予相應處分。

　　第七章　附則

　　第二十三條　本辦法由辦公廳負責解釋，自發布之日起施行，2003年制定的《科學技術部信訪工作管理辦法（試行）》同時廢止。