第一章　總則

　　第一條　為加強和完善國家社會公益研究專項（以下簡稱社會公益研究專項）的科學化、規范化管理，根據《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《國家“十五”社會公益研究專項實施意見》制定本辦法。

　　第二條　社會公益研究專項是國家科技計劃體系的重要組成部分，是國家財政支持社會公益領域科技工作的重要舉措。社會公益研究專項根據國家和社會需求，以解決國家戰略性公益事業發展的共性科技問題為目標，促進社會公益研究網絡和一批社會公益研究基地的形成，提高社會公益研究的可持續創新能力和政府與社會公益事業的服務水平。

　　第三條　社會公益研究專項以“突出重點、優化機制、建設基地、凝聚人才、推動改革”為指導思想，重點支持包括資源環境、人口健康與保障、公共安全與公共管理和農業與農村發展等領域的重要社會公益問題研究。

　　第四條　社會公益研究專項由科學技術部組織實施，圍繞社會公益領域重大需求，實行公開申報，擇優立項。項目采取有限目標、一次立項、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過三年。

　　第二章　組織管理

　　第五條　社會公益研究專項采取科技部、項目承擔單位的上級主管部門和項目承擔單位分層管理的方式。

　　第六條　科技部是社會公益研究專項的主管部門，其主要職責：

　　（一）制定社會公益研究專項的發展戰略、支持方向、優先領域和基本管理程序；

　　（二）受理項目申請，組織對申報項目進行立項和預算評審，審定立項項目，會同財政部審定并下達專項經費，編制和下達項目計劃，批準項目任務書；

　　（三）監督檢查社會公益研究專項的實施，組織（或委托部門）項目年度檢查和中期評估，協調并處理項目執行中出現的重大問題；

　　（四）組織（或委托部門）項目驗收，匯總登記項目成果，重要成果的發布、宣傳，并跟蹤檢查監督項目成果的應用和實現社會共享。

　　第七條　承擔單位上級主管部門的主要職責是：

　　（一）研究并提出相關領域社會公益研究的重點問題；

　　（二）負責本部門所屬單位申請項目的初步篩選和推薦；

　　（三）督促本部門所屬單位承擔項目的實施，監督檢查項目執行情況和進行統計匯總工作；

　　（四）落實本部門承擔項目實施的相關配套條件；

　　（五）受科技部委托，組織對本部門所屬單位承擔的或牽頭承擔項目的驗收；

　　（六）匯總報告本部門年度專項工作情況。

　　第八條　項目承擔單位的主要職責是：

　　（一）為項目順利執行落實必要的專項研究工作條件，監督檢查項目負責人嚴格執行項目任務書確定的各項任務，完成項目預定的內容和目標；

　　（二）按要求報告項目年度執行情況和有關信息報表，并及時報告項目執行中出現的重大問題；

　　（三）提交項目驗收的文件資料，并對其文件資料的真實性、可靠性負責，在此基礎上進行檔案歸檔和成果登記；

　　（四）采取有效措施切實促進專項科技成果的應用和社會共享，并按照科技部要求匯交有關成果、數據；

　　（五）接受上級有關部門對項目的監督檢查和驗收。

　　第九條　社會公益研究專項實行信用備案制。

　　第三章　項目申請

　　第十條　根據國家科技、經濟和社會發展規劃和科技發展的需要，以及社會公益研究專項發展綱要，科技部編制并發布《國家社會公益研究專項支持重點》（以下簡稱《支持重點》），明確資助方向和范圍。

　　第十一條　社會公益研究專項項目遴選原則：

　　1．符合國家目標，圍繞國家社會經濟發展中的科技問題，支持部門和行業開展解決社會需求迫切的重要社會公益問題的研究；

　　2．優先支持按非營利運行和管理的社會公益類科研機構；

　　3．屬于行業共性的技術工作，需要跨部門（行業）、跨學科的聯合協作、共同開展的研究項目；

　　4．有一定預研基礎，對項目申請單位的學科調整、布局優化有較大影響的項目。

　　第十二條　申請單位具備的條件是：

　　（一）應是中央級科研院所（含轉制的原中央級科研院所）；

　　（二）具備開展社會公益研究專項項目所必需的條件（如必要的設施和儀器，穩定的、較高水平的研究隊伍和一定的研究基礎等）和完善的項目管理規章制度；

　　（三）對承擔的社會公益研究專項項目，能按規定執行期完成并通過項目驗收；

　　（四）應建立健全知識產權保護制度。

　　第十三條　申請單位根據《支持重點》的資助方向和范圍的要求組織申請項目，填寫《科研院所社會公益研究專項項目申報書》（以下簡稱《申報書》）和《科研院所社會公益研究專項項目預算申報書》（以下簡稱《預算申報書》），原則上應由上級主管部門審定后按規定的受理時間報送科技部。

　　第十四條　申請單位和其上級主管部門應恪守誠信原則，不得弄虛作假。若有違反，經核實后，將視情節輕重予以處理。

　　第四章　項目立項

　　第十五條　社會公益研究專項項目的立項程序：

　　（一）科技部負責對申報項目的《申報書》進行形式審查；

　　（二）科技部組織專家對通過形式審查的項目進行技術及預算評審（估），評審專家由技術和財務等專家組成。技術評審（估）是對項目立項的必要性（含技術可行性、先進性和方案的合理性）、實施條件、成果共享機制，形成基地的可能性以及項目與政策相符性、經濟合理性等方面進行評審。預算評審（估）主要對項目的各項資金支出內容填列的合理性、真實性進行審核，根據實際需求配置經費。

　　（三）科技部依據專家評審（估）意見擇優確定立項項目，并下達計劃。

　　第十六條　承擔單位依據下達的計劃編寫《社會公益研究專項項目任務書》（以下簡稱《任務書》）。

　　第十七條　對批準立項的社會公益研究專項項目，由科技部、項目承擔單位上級主管部門和項目承擔單位三方共同簽訂《任務書》。

　　第五章　項目實施

　　第十八條　承擔單位以簽署的《任務書》為依據組織實施項目。

　　第十九條　項目負責人是項目具體執行者，其基本職責是：

　　（一）嚴格按照《任務書》完成項目目標任務；

　　（二）在項目實施中如實報告項目年度執行情況和經費年度決算，在項目結束后如實報告完成情況和經費決算情況；

　　（三）及時報告項目執行中出現的重大事項；

　　（四）接受科技部、財政部及上級主管部門對項目監督、檢查或驗收評估，準確提供相關數據和資料；

　　（五）認真填寫由科技部制發的國家科技計劃項目統計表。

　　第二十條　項目承擔單位上級主管部門應加強對項目實施過程的檢查、監督并解決存在的問題。科技部可根據工作需要對實施中的項目進行有計劃、有重點的監督檢查。

　　第二十一條　項目實施中實行年度執行情況報告制度。承擔單位和項目負責人必須如實報告項目年度執行情況和經費年度決算。如遇項目預期目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案變更、不可抗拒的因素等對項目執行產生重大影響的情況，承擔單位須及時報告，并提交書面報告。經上級主管部門審核并簽署具體建議、處理意見后報科技部審批。

　　項目承擔單位必須在每年3月10日前提交上年度項目執行情況報告和實施情況調查表，經上級主管部門審核匯總后，于3月底前報科技部。

　　第二十二條　項目在實施中出現下列情況之一的，項目承擔單位及其上級主管部門應限期解決存在的問題，確實不能繼續執行的項目，應提出具體處理意見，包括可提出建議中止或撤銷的申請，科技部也可根據實際情況直接提出項目處理意見（包括中止或撤銷意見）。

　　1．項目所依托的必要條件已不存在；

　　2．項目負責人發生重大變動，致使項目無法正常進行；

　　3．項目執行不力，難以完成預定目標；

　　4．發現項目專項資金有截留、挪用、擠占或其他嚴重違反財務規定的情況。

　　第六章　項目驗收

　　第二十三條　項目驗收程序一般應符合下列要求：

　　（一）項目的驗收工作應在《任務書》規定執行期終止后6個月內完成。項目承擔單位在完成項目研究內容和總結的基礎上，向上級主管部門提出書面驗收申請，并提交有關驗收資料、數據和成果；遇有特殊情況需要延期驗收的，由承擔單位提出書面申請，通過上級主管部門報科技部審批。

　　（二）承擔單位上級主管部門審查全部驗收資料及有關證明，并提出意見，審查合格的向科技部提出驗收申請。

　　（三）科技部負責組織驗收工作，也可授權或委托項目承擔單位上級主管部門或中介機構進行驗收。

　　第二十四條　項目驗收方式分會議驗收、現場驗收、函審驗收或會議和現場相結合，具體方式由科技部確定。驗收專家組由技術、管理、財務三方面5-9名專家組成。

　　第二十五條　項目承擔單位應按要求備齊如下驗收材料：

　　（一）《國家社會公益研究專項項目驗收申請書》；

　　（二）《國家社會公益研究專項項目驗收總結報告（含財務決算報告、專項經費購置的固定資產驗收清單）》（一式三份）；

　　（三）與項目成果有關的重要數據、技術資料、專著、論文等。

　　第二十六條　科技部根據驗收專家組的驗收意見，提出最終驗收結果，并下達到承擔單位：

　　（一）通過驗收

　　按《任務書》完成項目計劃目標和任務，經費使用合理。

　　（二）需復議

　　完成項目計劃目標和任務不足90%，或提供數據、資料不詳，致使驗收意見爭議較大，或部分經費使用不符合有關規定；

　　（三）未通過驗收

　　凡有下列情況之一者，不能通過驗收：

　　1．完成項目計劃目標和任務不足85%；

　　2．提供驗收的技術文件、資料、數據不真實；

　　3．未能實現預定成果或成果無科學實用價值；

　　4．對項目的內容、目標等作了較大調整，未經科技部認可；

　　5．超過原定計劃規定期限半年以上未完成任務，未經上級主管部門認可；

　　6．經費使用中存在嚴重問題。

　　第二十七條　對需復議的項目，項目承擔單位應在接到驗收結果通知后的30天內針對存在問題修改、完善，并書面提出申請復議意見，報科技部批復后在限定的時間內組織驗收復議。

　　第二十八條　對未通過驗收的項目，承擔單位在接到驗收結論通知后，應立即針對存在問題進行調整、補充，在6個月之內重新準備驗收材料并提出驗收申請，報科技部批準后再次組織驗收。若仍不能通過驗收，項目有關責任人將在此后的三年內不得申請和承擔社會公益研究專項項目。

　　第七章　成果管理

　　第二十九條　專項項目實施期間發表的有關論文專著，以及成果評議、鑒定、驗收等材料均應標注國家社會公益研究專項資助項目。

　　第三十條　專項研究成果要面向全社會進行公益技術服務，實現全社會共享。對成果擴散和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，應遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和國務院辦公廳轉發的科技部、財政部《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規定的通知》的有關規定執行。

　　第三十一條　涉及國家秘密的科技成果，按照《科學技術保密規定》進行密級評定或確認，并實施管理。

　　第三十二條　專項項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關規定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準確、系統。

　　第八章　附則

　　第三十三條　專項經費的管理按照《科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法》的有關規定執行。

　　第三十四條　本辦法的解釋權屬科技部。

　　第三十五條　本辦法自發布之日起施行。

　　附件：1.社會公益研究專項項目申報書（格式）（略）

　　2.社會公益研究專項項目預算申報書（格式）（略）

　　3.社會公益研究專項項目任務書（格式）（略）

　　4.社會公益研究專項項目執行情況報告（格式）（略）

　　5.社會公益研究專項項目實施情況調查表（格式）（略）

　　6.社會公益研究專項項目驗收申請表（格式）（略）

　　7.社會公益研究專項項目驗收總結報告（格式）（略）

　　科學技術部
二00四年十月