各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（科委、科技局）、新疆生產建設兵團科委，國務院各有關部門科技司、（局）：

　　為適應新時期我國國民經濟和社會發展對科技工作的需求，貫徹實施“科教興國”和“可持續發展”戰略，促進社會、經濟和環境的協調發展，根據第三次全國社會發展科技工作會議精神，科技部在深入調研的基礎上，制定了《科學技術部關于進一步加強社會發展科技工作的若干意見》。現印發給你們，請認真貫徹落實，并請各地方科技廳（科委）將《若干意見》轉發到地、縣級科技主管部門。

　　二00二年十月三十日

　　科學技術部關于進一步加強社會發展科技工作的若干意見

　　加強社會發展科技工作是科技界落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是新形勢下實施科教興國和可持續發展戰略的重要組成部分。做好新時期的社會發展科技工作對于調整經濟結構、擴大消費市場、拉動內需、提高綜合國力都具有重要意義。

　　為適應新時期我國社會經濟發展對科技工作的需求，促進社會、經濟和環境的協調發展，根據第三次全國社會發展科技工作會議精神，現就新形勢下進一步加強社會發展科技工作提出以下意見。

　　1.我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段，市場供求關系、經濟發展的體制環境和對外經濟關系已發生重大變化，社會生產結構和消費結構呈現出新的特點和發展特征，廣大人民群眾對生活質量的要求不斷提高。新時期的社會發展科技工作要積極主動地適應新的形勢，因勢利導，促進社會、經濟健康、穩定、協調發展，推動我國的可持續發展。

　　2.隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和加入世貿組織，政府職能也將隨之發生變化，由過去直接管理經濟與投資經濟向宏觀調控市場、發展公共事業轉變，財政投入的重點將逐步轉向基礎設施和公共事業。因此，切實加強社會發展科技工作，是體現政府職能轉變、加強社會事業管理的必然要求，是檢驗各級政府及科技管理部門職能轉變的一個重要考核指標。

　　3.新時期社會發展科技工作的指導思想是以黨的十五大和十五屆五中全會的會議精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步貫徹實施“科教興國”和“可持續發展”戰略，以科技創新和體制創新為動力，發揮政府在社會發展科技工作中的主導作用，重點圍繞提高人民生活質量、調整經濟結構和社會發展科技自身能力建設等問題開展工作，為解決人口、資源、環境等重大社會發展問題提供科學技術支撐，全面推進經濟、社會與環境的協調發展。

　　4.社會發展科技工作要按照重點突破、全面推進的方式積極推動。要緊緊圍繞人口與健康、資源開發利用、環境保護與生態整治、防災減災、社會安全保障、人居環境建設、社會服務和文化事業等領域，以解決我國人口、資源和環境等領域面臨的重大問題為目標，要把重大關鍵技術的突破、集成和產業化作為工作重點，同時加強基礎性科技工作、基礎研究和試驗示范等方面工作，以全面提高我國社會發展科技的整體水平。

　　5.切實貫徹落實《可持續發展科技綱要》和《社會發展科技工作要點》精神，制定本地區、本行業科技規劃。各級科技主管部門要適應政府職能轉變和新形勢的需要，加大對社會發展科技工作的支持力度，采取多種措施積極落實《社會發展科技工作要點》。要根據本地區、本行業國民經濟和社會發展的具體情況和特點，按照《可持續發展科技綱要》和《社會發展科技工作要點》精神，制定相應的社會發展科技計劃，并納入地方、行業科技計劃以及地方經濟與社會發展規劃，形成國家、行業、地方相互銜接、相互協調的計劃體系。

　　6.加強社會發展科技工作的管理與領導。科技部要進一步加強與地方、部門的交流和溝通，建立社會發展科技工作的定期交流制度和工作通報制度，每兩年召開一次全國社會發展科技工作會議；各地、各部門要強化社會發展科技工作的領導，充實管理力量，提高管理水平；努力探索新的機制與工作方式，推動行業與地方社會發展科技工作的有機結合，鼓勵行業的科技資源參與地方的社會發展科技工作，相互配合，共同促進社會發展科技工作。

　　7.加大對社會發展科技工作的科技投入。“十五”期間，國家對社會發展科技的投入已有大幅度增加，國家級科技計劃用于社會發展科技工作的經費將在“九五”基礎上增加1.5倍，今后將繼續加大對社會發展科技工作的投入。各級政府及科技主管部門要調整科技投入的結構，加大投入力度，逐步提高社會發展科技經費在整個科技投入中的比重；吸納社會資金投入社會發展科技工作，推動金融機構與社會發展科技工作的有效結合，逐步建立起以政府投入為主導、多元化的社會發展科技投入體系。

　　8.進一步推動社會發展相關科技產業的發展。對于社會發展相關產業方面的項目，要充分發揮企業的主導作用，推動產學研結合，加速成果的產業化；要統籌規劃，合理布局，通過建立和完善一批國家級工程技術研究中心和科技產業基地等措施，促進社會發展科技領域科技成果轉化。加強技術標準、專利、人才和管理創新等方面的工作力度，研究制定相關的政策，依靠科技進步，促進新藥創制、環保產業和住宅產業等的發展，培育新的經濟增長點。

　　9.切實加強國家和地方科技計劃的緊密結合與合作。積極落實《科技部關于進一步加強對地方科技工作的若干意見》的精神，切實加強國家科技計劃和地方科技計劃的結合。地方科技主管部門要根據各地的實際，重點選擇地方政府和群眾關心的重大社會發展科技項目，科技部將根據擇優支持的原則，經評審后列入國家相關計劃。國家科技計劃中屬于解決地方問題的社會發展科技項目，要立足調動地方的積極性，以地方管理為主；對于具有全局性的重大科技項目，要整合國家和地方的科技資源共同推進。采取有效措施，鼓勵地方組織相關科技力量，通過競爭更多地承擔國家重大科技任務，充分發揮地方科技管理部門在組織實施國家科技成果轉化和產業化項目中的作用。

　　10.加強合作，共同解決社會發展相關行業重大科技問題。貫徹落實《科技部、國家經貿委關于推進行業科技工作的若干意見》，充分發揮行業部門在推動社會發展科技工作中的作用。加強國家科技計劃和行業計劃的緊密結合，相關國家科技計劃重點領域的選擇、重大項目的遴選，要充分聽取和吸收行業科技部門的意見，要與行業的重大技術需求和行業重大項目緊密結合。對跨行業、跨部門的重大社會發展科技問題，要加強組織協調，集成各方科技資源，開展跨部門、跨行業聯合攻關，共同組織實施國家社會發展重大科技項目。

　　11.推動社會發展領域科研機構改革。按照國家對公益類科研機構改革的總體部署，按照分類改革的原則，積極穩妥地推進社會發展領域科研機構的改革和轉制，加大對公益性院所改革的力度。在計劃立項等方面要加大對深化改革、加快轉制的院所的支持力度；要按照合理布局的原則，統籌規劃，強化國家重點實驗室、監測臺站和網絡等社會發展保障能力和創新能力，建立“開放、流動、競爭、協作”的運行機制；進一步完善科研條件共建、共享體系，促進部門、行業和地方之間的科技資源共享。

　　12.抓住有利時機，推動社會發展科技領域的國際交流與合作。人口、資源、環境等社會發展科技領域熱點問題很多，具有廣闊的國際合作與交流潛力，各地、各部門要抓住有利時機，通過項目融資、專項貸款、無償援助、合作開發等多種方式，開展多渠道、多層次、多形式、全方位的國際合作與交流。要積極創造條件，參加大型國際科技合作計劃，在更高的起點參與國際科技競爭；充分利用清潔生產發展機制等渠道，加強雙邊科技合作，進行合作研究開發，引進技術與資金；努力爭取各有關國際組織在資金、管理和技術等方面的支持，加強我國人口、資源、環境等可持續發展領域的能力建設；創造條件，吸引跨國公司開展合作研究，轉讓先進的技術、先進設備和管理經驗。積極吸收海外華僑和港澳臺同胞參與環境保護、國土整治以及相關產業發展等方面的科技工作。

　　13.進一步營造和優化政策環境，加強社會發展科技人才的培養。用足用好相關的人才政策，鼓勵創新，建立科學合理的人才評價體系，建立競爭的新型機制，創造公平、寬松的學術環境和良好的工作、生活條件。貫徹執行科技成果相關權益的政策規定，確保有關科技人員獎勵措施的落實，重大項目實施同人才培養和隊伍建設密切結合。在穩定和提高的基礎上，不斷擴大社會發展科技人才隊伍。充分重視科學研究、技術創新、科技管理、科技中介服務和科技產業等不同層次的人才培養，大膽起用年輕優秀的科技人才，形成一批學科帶頭人和科研團隊。要進一步采取有效措施，吸引和聘用境外高級人才，鼓勵留學人員回國創業或進行不定期的研究與開發工作。