隨著我國改革、開放的不斷深入發(fā)展,國際交往的日益擴(kuò)大,外國人(包括外籍華人,下同)和華僑、港澳臺胞的來信來訪隨之增多。認(rèn)真及時地處理這些來信來訪,對于我們獲取各方信息,了解監(jiān)察對象在對外活動中的情況,發(fā)現(xiàn)案情和受理案件,以及樹立我國政府機(jī)關(guān)的良好形象,提高國際信譽(yù),都具有積極的作用。為了做好這項工作,處理好外國人和華僑、港澳臺胞的來信來訪,按照《監(jiān)察部信訪工作暫行辦法》的原則規(guī)定,特制定以下具體辦法:
一、凡屬外國人和華僑、港澳臺胞給監(jiān)察部來信或到監(jiān)察部來訪,除我部有關(guān)監(jiān)察局已經(jīng)受理或正在辦理的案件外,均先由信訪局閱辦、接待,然后依據(jù)具體情況分別處理。
二、對外國人和華僑、港澳臺胞的來信,要指定專人負(fù)責(zé)處理,單獨立卷,做到件件有著落。
三、對外國人和華僑、港澳臺胞的來訪,要及時熱情接待,并注意以下問題:
1.接待時,要有兩名工作人員參加,其中要有一名處級工作人員。對于身份較高的來訪人,可由局級領(lǐng)導(dǎo)出面接待,必要時,還可以由部領(lǐng)導(dǎo)接見。
2.接待的場所,條件可以好一些。有的可以安排在部的外賓接待室接談。
3.接待時,要嚴(yán)格按照接待來訪工作細(xì)則所規(guī)定的程序辦事,并注意工作方法。
4.接談中,要文明禮貌,熱情友好;仔細(xì)聽取來訪人反映情況,做好接談記錄,盡量請來訪人留下書面材料。對來訪人提出的問題,答復(fù)時應(yīng)持慎重態(tài)度,答復(fù)的內(nèi)容要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。如對方提出要錄音、錄像時,應(yīng)婉言拒絕,并做好解釋工作。
四、對外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪反映的問題,要按業(yè)務(wù)分工,分別處理。凡屬于我部業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)寫出書面報告,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后處理。凡不屬我部業(yè)務(wù)范圍的,要做好解釋工作,并按照歸口辦理原則,主動與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系,落實受理單位后再轉(zhuǎn)辦。
五、對外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪揭發(fā)控告的每一個案件,都要認(rèn)真處理。并按照分級負(fù)責(zé)的要求,抓緊查處或督辦。影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的案件,在經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示后,由部里立案查處;對轉(zhuǎn)請有關(guān)省、市監(jiān)察廳(局)查處的案件,要定期(一般兩個月左右)進(jìn)行督辦。
六、對涉外信訪案件的調(diào)查,可區(qū)別不同情況,采取以下幾種做法:
1.由案件涉及的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或單位出面,同當(dāng)事人接觸。
2.由我部或我部的駐外機(jī)構(gòu)通過信函或其他適當(dāng)?shù)姆绞剑苯油夥铰?lián)系。
3.委托我國駐外使領(lǐng)館,或其他駐外機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查。
4.涉及國家機(jī)密或涉外活動的案件,與國家安全部或外交部聯(lián)系,取得他們的協(xié)助。
七、對外國人和華僑、港澳臺胞的來信,除匿名信、精神病人的來信和來信地址不詳?shù)囊酝猓瓌t上都要給來信人復(fù)信。復(fù)信時要注意內(nèi)外有別,保守國家機(jī)密,語氣友好,詞句嚴(yán)謹(jǐn)。重要的復(fù)信,復(fù)信稿要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。針對當(dāng)前的情況,復(fù)信時可以分別采取以下幾種不同形式:
1.對監(jiān)察部或其他各級行政機(jī)關(guān)的批評、建議信,只要沒有惡意,一般可以表示歡迎或感謝。
2.對揭發(fā)控告信,除無實質(zhì)內(nèi)容的以外,一般可以復(fù)信告知來信已經(jīng)收到,對其反映的問題將認(rèn)真研究,并歡迎他們繼續(xù)提供新的線索等。
3.對申訴信件(包括為親友申訴的信),可以告訴他們受理的情況,請其聽從有關(guān)部門處理。
4.對于不屬我部業(yè)務(wù)范圍的來信,應(yīng)簡要說明不受理的依據(jù),并告知該信轉(zhuǎn)辦去向,請其直接同有關(guān)單位聯(lián)系。
5.對來信反映的情況已調(diào)查清楚,并已處理完畢的問題,或能作肯定性答復(fù)的咨詢性來信,可以通過直接或間接(請某單位或個人代轉(zhuǎn))的方式,給予答復(fù)。
6.為防止因監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)信可能導(dǎo)致來信人處于不利情況或產(chǎn)生其他不良后果,給檢舉控告人復(fù)信時,可用特定的信封(只印地址門牌號,不印監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱)發(fā)出。
7.對反映重要案件的來信的復(fù)信或給知名度較高的人士的復(fù)信,須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審閱后發(fā)出。一般復(fù)信均由經(jīng)辦局的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。復(fù)信由信訪局統(tǒng)一蓋“信訪專用章”后發(fā)出復(fù)印件。
八、做好對外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪情況的綜合反映工作。每季度要對處理這類來信來訪的情況綜合向部領(lǐng)導(dǎo)報告。
九、對于常駐中國的外國人來信來訪或有關(guān)部門轉(zhuǎn)來外國人給黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的來信、來電及寄贈的資料、禮品的處理,應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于外國人給我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的信件處理問題的請示》〔國辦發(fā)(1980)5號〕、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真及時處理國外來函來電問題的通知》〔國辦發(fā)(1983)72號〕和中辦廳字(1986)119號文件的精神辦理。
十、關(guān)于外文信的翻譯問題。屬于英、日、俄三種外文信(函)件,由辦公廳組織本部力量自行翻譯。利用業(yè)余時間翻譯的,參考有關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)付給本人一定的勞務(wù)報酬;占用工作時間翻譯的,給適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。其他文種,本部無力翻譯的,在保密的前提下,可請外單位幫助翻譯,并按有關(guān)規(guī)定付費。此項費用從信訪專用款中開支。
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