天津市民政局、山東省民政廳、煙臺市民政局：

　　中國SOS兒童村協會于3月初在煙臺市召開了第二屆理事會議。現將《中國SOS 兒童村協會第二屆理事會議紀要》印發給你們，請督促當地兒童村和兒童村協會地方分會貫徹執行。

　　附一：中國SOS兒童村協會第二屆理事會議紀要（1988年3月6日）

　　中國SOS兒童村協會第二屆理事會議于1988年3月4日至6日在煙臺市召開。參加會議的有協會副理事長、民政部城福司副司長江亦曼，協會秘書長、民政部城福司處長吳景松和天津市、山東省、煙臺市民政廳（局）有關負責同志，天津、煙臺兒童村的村長等。會議聽取了江亦曼副理事長代表唐一志理事長所做的第一屆理事會工作報告；聽取了中國SOS兒童村出國考察小組考察泰國、 菲律賓兒童村工作情況匯報；推選出第二屆理事會理事長、理事、秘書長；討論了關于加強兒童村管理工作的問題。會議達到了預期目的。現紀要如下：

　　（一）會議討論了第一屆理事會的工作報告。一致認為，自中國SOS 兒童村協會成立以來，工作是有成效的，博得了國內外的好評。特別是天津、煙臺兩市兒童村，在天津、煙臺市民政部門、兒童村分會的領導和中國SOS兒童村協會的指導下， 在基本建設、設備購置、媽媽的招聘和培訓、孤兒的收養和教育、工作人員配備、規章制度建立等方面作了大量工作，使兒童村建立起正常的管理秩序，取得了明顯的成績。這些成績的取得是與兩市兒童村工作人員和媽媽們的辛勤勞動分不開的。會議對此作了充分肯定，并要求兩個兒童村認真貫徹民政部領導關于加強兒童村管理工作的指示精神，努力把天津、煙臺兩市兒童村辦成國際上第一流的兒童村。

　　會議對第一屆理事會名譽理事長、理事長、副理事長和全體理事為建設我國兒童村作出的努力和貢獻，表示崇高的敬意。

　　（二）會議考慮到第一屆理事會部分成員因工作調動不再參與理事會工作的情況，決定改選理事會。經過協商，一致推選章明同志為第二屆理事會名譽理事長，唐一志、王子成為名譽理事，江亦曼、王寅、王笑、孟立華、李吉忠、杜博生、朱銘吉、吳景松、麻桂林、馮慧同志為理事。推選江亦曼同志為第二屆理事會理事長，吳景松為秘書長。

　　（三）會議討論了兒童村的管理體制和兒童村協會的職責問題。一致認為天津、煙臺兩市兒童村是接受國際SOS兒童村組織資助， 為收養我國孤兒而建立的民間社會福利機構，應分別接受天津、煙臺兩市民政局和兩市兒童村分會的領導。煙臺市兒童村應按此原則，盡快理順領導關系。

　　會議討論并通過了中國SOS兒童村協會和天津、煙臺市分會的職責（詳見附件一）

　　（四）會議討論了兒童村的人員編制問題。一致認為兒童村的人員編制應當本著精簡、高效的原則確定，提倡一人多職、一專多能，堅持糾正人浮于事現象。行政人員要嚴格按照地方編委批準的人員編制配備，不得隨意增加編制。會議要求在兩年內，兒童村工作人員（包括媽媽在內）與孤兒的比例必須達到1∶4；今年內必須達到1∶3.5。每位媽媽負責管理的孤兒應當從6人增加到7人。

　　為適應改革的需要，會議決定天津市兒童村試行村長、工作人員和媽媽的聘任制，實行村長負責制和任期目標責任制。煙臺市兒童村待領導關系理順以后再試行上述改革。會議認為，兩個兒童村招聘媽媽的合同期以五年為宜。

　　（五）會議討論了兒童村的財務管理問題。一致認為，兒童村的財務管理、監督、審計工作必須加強。兒童村的日常經費開支必須按照國際SOS兒童村組織的要求， 編制預算、決算和月開支報表，經當地市民政局主管處、科和地方分會負責人審查后，送北京辦事處辦理報批手續。各項開支必須嚴格按預算執行。超預算開支必須事先追加預算。預算外開支必須事先辦理報批手續。北京辦事處需聘請一名兼職會計，會同地方兒童村分會對兒童村的財務開支情況進行監督檢查。

　　為加強財務管理，便于財務監督，會議決定對兒童村的日常經費開支（ 包括固定資產和維修、家庭流動資金、媽媽和助理媽媽工資、工作人員和臨時工工資、醫藥費、車輛用油和交通費、管理費、其他）逐項核定后制定合理的開支標準。 具體開支標準由兒童村和兒童村協會地方分會共同研究制定，報中國SOS 兒童村協會批準后執行。

　　為加強兒童村外匯的管理和監督，并根據國際SOS 兒童村組織負責人庫廷先生的要求，會議決定自今年7月起，國際SOS兒童村組織為天津、煙臺兩市兒童村提供的外匯經費將由直接撥給兒童村改為直接撥給北京辦事處，再由北京辦事處根據兒童村的預算轉撥給兒童村。

　　會議決定，將兒童村的外匯額度和外匯額度款交由兒童村協會地方分會管理和使用。外匯額度主要用于兒童村建設、分會活動經費和發展當地社會福利事業；外匯額度款只能用于兒童村，不得挪作他用。使用外匯額度和外匯額度款，必須事先提出預算，報送中國SOS兒童村協會審批。使用情況按月報送中國SOS兒童村備案。　會議決定以中國SOS兒童村協會名義委托國家審計署國際司對天津、 煙臺兒童村和北京辦事處的日常經費開支、外匯額度和外匯額度款的使用實行長期審計，一年抽審兩次，年終審計一次。預算、決算和月報表按期報送審計部門備案。

　　（六）會議討論了兒童村工作人員和媽媽的工資標準問題。一致認為，民政部1986年2月24日（86）民城函第42號關于制定天津、 煙臺兩市兒童村工作人員工資標準的通知確定的工資標準基本是適宜的，要繼續按此通知規定執行，同時對村長、村長助理、媽媽的工資標準也作了一些調整（具體工資標準見附件二）。

　　會議同意兩個兒童村和兩地民政部門的意見，對兒童村工作人員和媽媽（ 煙臺市兒童村包括孤兒在內）按當地規定標準，實行副食品物價補貼， 補貼的經費由兒童村日常經費開支。

　　（七）為提高兒童村的管理水平，使各項管理工作走向制度化、規范化，會議要求兩市兒童村分會和兒童村今年內研究和制定兒童村的財務管理、外匯管理、人事管理以及各項工作制度的規定、辦法或細則。北京辦事處也要制定相應的兒童村財務、外匯管理、監督和審計辦法的規定。

　　（八）會議討論了兒童村的工作方針和孤兒教育問題。一致認為，兩市兒童村必須認真貫徹執行黨的十三大精神，以社會主義初級階段的理論為指導思想，加強黨的基本路線教育，把孤兒培養成為我國社會主義建設事業的接班人，把兒童村建設成為社會主義精神文明建設的陣地。會議確定兒童村的工作方針是：文明辦村，勤儉持家，堅持“五愛”教育，培養“四有”人才。（“五愛”指愛祖國、愛人民、 愛社會主義、愛勞動、愛科學。“四有”指有理想、有道德、有文化、有紀律。）

　　附二：中國SOS兒童村協會和天津、煙臺市兒童村分會工作職責

　　（一）中國SOS兒童村協會工作職責

　　（1）研究制定中國SOS兒童村工作的方針和政策；

　　（2）指導和協調兒童村和兒童村協會地方分會的工作；

　　（3）負責兒童村經費開支和外匯使用的管理、審查和監督工作；

　　（4）協調我國兒童村與國際SOS兒童村組織的合作關系；

　　（5）開展國內、國際交往活動，協調與國內外社會福利團體的合作關系；

　　（6）領導北京辦事處的工作。

　　（二）中國兒童村協會地方分會工作職責

　　（1）負責領導當地兒童村的工作；

　　（2）審查兒童村的經費預算、決算和每月開支情況；

　　（3）負責兒童村外匯額度的管理和使用；

　　（4）協助兒童村開展對外宣傳和社會贊助活動；

　　（5）協調兒童村與當地政府有關部門和社會團體的工作關系；

　　（6）負責向當地民政部門和中國SOS兒童村協會報告兒童村的工作。

　　（三）北京辦事處工作職責

　　（1）負責與國際SOS兒童村組織的聯絡，接收格邁納基金會、國際兒童村總部以及國外有關單位的匯款；

　　（2）負責兒童村的外匯管理工作；

　　（3）接收兒童村的財務開支、銀行對帳、人員變動等各種報表、單據， 并負責審查和轉報工作；

　　（4）處理中國SOS兒童村協會的日常秘書工作。

　　附三：中國兒童村工作人員工資標準

　　（1）兒童村村長，月工資220元。

　　（2）村長助理，月工資190元。

　　（3）媽媽在培訓期間（六個月），月津貼70元（不含食宿費用）；實習期間（一年半） ，月津貼150元（不含食宿費用）；兩年后正式月工資200元（不含食宿費用）。

　　（4）其他工作人員月工資平均按160元計算，各類人員具體工資標準由當地民政部門確定。