現將中共安徽省委批轉亳縣民政局關于五保戶生活發生嚴重問題的報告，印發給你們參考。

　　去年10月，民政部發出關于檢查五保戶生活安排情況的通知以后，多數地方比較重視，認真地進行了這項工作。從這次檢查的情況看，農村五保工作總的說是比較好的，但也有一些地方對五保工作不重視，五保政策不落實，致使一些五保戶的生活很困難，有的地方甚至發生五保戶乞討、非正常死亡的問題。這種情況，必須引起高度重視，采取有效措施切實解決他們衣、食、住等生活方面的困難。

　　有些省、市、自治區民政廳（局），及時向黨委和政府報告五保工作中存在的問題和改進意見，得到黨、政領導的重視，予以批轉，這很好。希望各地民政部門都能這樣做。并且要加強督促指導，力求把黨和政府的這項重要政策落實好。

　　不論實行哪種形式的生產責任制，五保政策必須堅持，五保戶的生活必須給以保障。目前有些地方對五保戶同其他社員一樣包給責任田，不再供給；有些地方把供給五保戶的糧、款分攤各戶，讓五保戶自己去收取，或者讓五保戶輪流吃派飯。實踐證明，這些做法不能使五保戶的生活得到保障，應研究改進。

　　各級民政部門應當積極協同有關部門，在加強政治思想工作，提倡社會主義精神文明的活動中，不斷提高廣大基層干部、群眾，對五保工作重要意義的認識，發動農村廣大群眾，特別是青年、婦女、少年兒童發揚尊老愛幼，助人為樂的道德風尚，為五保戶做好事。

　　各級民政干部要經常深入基層，特別是要深入那些窮社窮隊，了解五保戶的生活情況，幫助社隊把五保戶的生活安排好。

　　附一：中共安徽省委批轉亳縣民政局關于五保戶生活發生嚴重問題的報告

　　（1981年12月31日）

各地、市、縣委：

　　現將亳縣民政局關于五保戶生活發生嚴重問題的報告轉給你們。五保政策是深得民心的行之有效的制度，它充分體現了社會主義優越性。目前實行責任制后，有的地方對此事注意不夠，甚至像亳縣某些社隊那樣把五保制度實際上給廢掉了。這種情況是嚴重的，是違反堅持四項基本原則的。望各地、市、縣接此電報后，認真地把五保戶的生活問題和扶貧工作檢查一下，并望你們在春節前使這方面的工作能有一個明顯的改進。

　　亳縣當前的五項措施是正確的及時的，可供參考。各地除抓當前措施外，必須從根本上堅持五保制度，不得改變。

　　附二：亳縣五保戶生活發生嚴重問題

　　據亳縣民政局報告：該縣在11月份對農村五保戶開展了一次全面檢查。參加區社干部320多人，人大幾個負責同志親臨十河、觀堂區進行視察。檢查中發現不少地方在推行生產責任制的過程中，忽視了五保戶供給政策，出現嚴重問題。在全縣3415個五保對象中有1120人被取消了已享受多年的五保照顧，與社員一樣承包責任田，負責上交任務。有1341人由“群眾代耕”，“親鄰幫種”不落實，使這些喪失勞動能力、無依無靠的老人，自請人種，生產、生活發生困難，有的被迫外出投親奔友。張集區統計，全區五保戶310人，今冬有100人缺糧，71人缺棉衣棉被。雙溝區雙溝公社副小大隊紀莊生產隊五保戶任安才79歲，分給2畝6分責任田，分布7塊，無法耕種，時值寒冬了，他上穿1件破棉襖，下穿2條單褲，陰晴都穿破膠鞋。十河區楊崗公社程吳氏87歲，承包3畝地，分布6塊，隊里無人過問。亳州鎮楊樓公社周莊生產隊周申氏年近70歲，已由集體供養多年，推行責任制硬性分給她1畝多地，造成拋荒，被迫到女兒家去了。

　　由生產隊供養的954人，也有不少地方只保口糧，對住房、治病、其他生活問題不予解決。尤其是生活不能自理的老人無人照顧，生病得不到及時治療。十八里區十八里集上王宋氏，今年75歲，原定2個組每年供給口糧500斤，去年沒有給夠，今年斤兩不給了，使老人今年春節斷炊，她摸到隊長家不走了，隊長才給一碗面。藏祁氏年過古稀，行動不便，每當逢集，沿街拾菜，有時討飯。亳州鎮渦北公社前馬大隊五保戶張號仁夫妻老兩口，全年僅給麥200斤，眼下已斷炊。另一問題，這些老人普遍住著一間草房，多半失修，個別人還無房居住。古城區楊店公社劉營生產隊劉徐氏住在隊里豬圈里。后任大隊邊李生產隊王司宗住房漏雨，沒有門窗。大楊公社曲樓生產隊耿紹法過去是多年的基層黨員干部，如今住在隊里牛屋里，僅有一件棉襖防寒。更嚴重的是還有排擠、刁難老人的惡劣行為。十八里公社丁樓大隊汪莊二隊張郭氏年老多病，五保多年，實行責任制時，她不愿承包土地，強行分給1畝2分地，她無力耕種，地被他人耕種了，也不給她糧食，5分自留地的麥，又被隊里交了公糧。老人氣憤地去找她侄子張宗貴解決困難，反遭污辱：“你想好，再生幾個孩子……”，語言不堪入耳。雙溝區雙溝公社范莊大隊紀馬莊紀任氏80歲，已五保多年，實行責任制后，停止了供養，因生活所迫，到女兒家生活，她走后樹被伐了，宅子被蓋房的人拉土挖成坑。當區長李振華同志檢查到該隊時，大隊副書記馬連科還欺騙領導說：我們對她照顧得可好了，糧食700斤，每月四元菜金錢，年節有酒肉，每逢4月8日她生日時都送去6斤肉，2瓶酒。

　　發生上述問題，原因是多方面的，主要是在推行責任制后，不少人對社會主義制度認識模糊了，十八里公社汪莊生產隊長說：“實行責任制了，她不種地，誰管她吃。”雙溝公社范莊大隊書記說：“俺大隊都實行責任制了，五保戶都沒有了。”

　　為了切實保障五保戶的基本生活，該縣已采取了如下措施：

　　一、由副縣長曹俊奇同志在全縣區長會議上對五保戶供給工作做了布置，要求由分管的區長親自抓，務必落實五保戶的供給工作。

　　二、縣民政局撥出1.6萬元社會救濟款，專門用以解決五保戶缺少棉衣、棉被的困難。

　　三、全縣各公社共增補五保戶口糧72萬斤，燒柴110萬斤，供給菜金錢4.7萬元，并幫助修建房屋8％間。

　　四、部分公社召開了五保老人座談會，征求意見，改進工作。

　　五、縣民政局擬于最近抽調力量，深入基層，對五保戶生活供給問題進一步檢查落實。

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