民函[2008]69號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局： 清明節(jié)是我國(guó)人民緬懷先人、悼念逝者的傳統(tǒng)節(jié)日。自2008年起,國(guó)家規(guī)定清明節(jié)為法定節(jié)假日，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾祭奠需求的重視，對(duì)民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的尊重，同時(shí)對(duì)民政部門做好清明節(jié)群眾祭奠活動(dòng)相關(guān)工作提出了更高要求。預(yù)計(jì)今年清明節(jié)期間群眾祭奠活動(dòng)時(shí)間集中、規(guī)模龐大等情況將進(jìn)一步顯現(xiàn)，各地殯葬服務(wù)單位在祭奠接待和安全保障等方面，將面臨著更加繁重的任務(wù)，社會(huì)輿論和新聞媒體也將更加關(guān)注殯葬服務(wù)行業(yè)，各級(jí)民政部門必須高度重視。現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。各級(jí)民政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以樹立文明新風(fēng)、保障祭奠安全為工作落腳點(diǎn)，充分預(yù)判今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的新情況，在思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實(shí)。民政部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告本地殯葬服務(wù)單位接待能力、設(shè)施設(shè)備狀況和祭奠規(guī)模預(yù)測(cè)等情況，必要時(shí)建議政府成立清明節(jié)群眾祭奠活動(dòng)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，建立民政、公安、消防、交通、林業(yè)、工商、國(guó)土、城管和宣傳等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定安全保障、交通疏導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等工作方案，強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)和具體工作措施。各地要針對(duì)今年清明節(jié)期間可能出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善殯葬管理和服務(wù)工作的規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。為了及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)清明節(jié)假日值班，民政部設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司，與部值班室實(shí)行“雙值班”制度。各地要按照民政部統(tǒng)一部署和當(dāng)?shù)厍迕鞴?jié)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的具體要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作，特別是在殯葬服務(wù)單位設(shè)置觀察點(diǎn)的工作，要選派專人負(fù)責(zé)，配備必要設(shè)備，保障快速反應(yīng)，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。 二、完善應(yīng)急準(zhǔn)備，做好安全保障。各地民政部門要在清明節(jié)前，針對(duì)公墓、殯儀館、骨灰存放設(shè)施等場(chǎng)所的安全和防火制度落實(shí)情況逐一進(jìn)行檢查，把“安全第一”作為清明節(jié)期間殯葬服務(wù)工作的重中之重。對(duì)于殯葬服務(wù)場(chǎng)所存在的安全隱患，要及時(shí)整改完善；對(duì)于消防器具配備、電器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道設(shè)置等，要責(zé)任落實(shí)到人。民政部門要指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急措施。發(fā)生重特大事故，要按程序及時(shí)處置，在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒊瓐?bào)上級(jí)民政部門和民政部清明節(jié)工作辦公室，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。清明節(jié)期間，各地殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)對(duì)公墓、殯儀館及周邊地區(qū)的重點(diǎn)巡查，重點(diǎn)抓好群眾祭奠防火工作；要采取必要措施，控制祭奠活動(dòng)人群的聚集規(guī)模，必要時(shí)可配置臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所，協(xié)同有關(guān)部門及時(shí)疏導(dǎo)交通流量，堅(jiān)決杜絕擁擠踩踏事件和其他重特大安全事故。 三、倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，引導(dǎo)文明祭奠。各地要認(rèn)真組織、引導(dǎo)群眾開展文明祭奠活動(dòng)，滿足群眾文明健康的祭奠需求，積極推廣“居家祭奠”、“網(wǎng)上祭奠”、“錯(cuò)峰祭奠”、“代理祭奠”、“社區(qū)公祭”和“集體公祭”等新形式，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制低俗愚昧行為。鼓勵(lì)群眾采取骨灰撒散、骨灰深埋和其他不占或少占土地的方式處理骨灰，依法治理骨灰裝棺土葬和借機(jī)修墓立碑等不利于殯葬改革或干擾殯葬管理秩序的行為。各殯葬服務(wù)單位要充分運(yùn)用現(xiàn)有條件，發(fā)揮清明節(jié)“傳遞親情、傳承文化”的功能，把殯葬服務(wù)工作與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)文明祭奠方式相結(jié)合，為群眾文明祭奠活動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)平安、和諧的環(huán)境。 四、創(chuàng)新方式方法，做好殯葬宣傳。各地要圍繞今年清明節(jié) “文明祭祀、平安清明” 的宣傳主題，結(jié)合本地實(shí)際制定清明節(jié)宣傳方案，因地制宜開展殯葬宣傳活動(dòng)，形成全國(guó)聯(lián)動(dòng)。要以省會(huì)城市和大中城市為重點(diǎn)，以各地殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)和殯葬服務(wù)單位為依托，以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介為載體，創(chuàng)新方式方法，積極主動(dòng)地開展清明節(jié)宣傳活動(dòng)。通過開設(shè)專欄、制作展板、宣傳冊(cè)、公益廣告、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)宣傳殯葬事業(yè)的發(fā)展成就、殯葬惠民政策、新的殯葬理念和殯葬先進(jìn)典型；積極宣傳殯葬管理的法規(guī)、政策；宣傳實(shí)行火葬、改革土葬，創(chuàng)建文明祭奠新風(fēng)尚的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；宣傳殯葬改革對(duì)節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重大意義。同時(shí)，要主動(dòng)通過新聞媒體呼吁公眾增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守公共秩序，規(guī)范有序地開展祭奠活動(dòng)。 五、自律誠(chéng)信為民，做好殯葬服務(wù)。清明節(jié)期間，殯葬服務(wù)單位是群眾祭奠活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，也是群眾感知、體驗(yàn)殯葬服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的良好機(jī)遇。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持以民為本，做好涉及群眾祭奠活動(dòng)的一切服務(wù)工作。要結(jié)合自身?xiàng)l件，增設(shè)便民服務(wù)項(xiàng)目和網(wǎng)點(diǎn)，開通服務(wù)監(jiān)督電話，安排專人負(fù)責(zé)受理群眾意見和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾提供方便、熱情、周到的服務(wù)。殯葬服務(wù)從業(yè)人員要切實(shí)做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和辦事程序，堅(jiān)守崗位，保證清明節(jié)期間各項(xiàng)工作安全有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升殯葬行業(yè)和殯葬職工的良好形象。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同物價(jià)管理部門做好收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的檢查，堅(jiān)決糾正和杜絕各種不正之風(fēng)，確保人民群眾度過一個(gè)平安、文明、祥和的清明節(jié)。 二〇〇八年三月十日