民函[2008]69號 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局： 清明節(jié)是我國人民緬懷先人、悼念逝者的傳統(tǒng)節(jié)日。自2008年起,國家規(guī)定清明節(jié)為法定節(jié)假日，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾祭奠需求的重視，對民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的尊重，同時對民政部門做好清明節(jié)群眾祭奠活動相關(guān)工作提出了更高要求。預(yù)計今年清明節(jié)期間群眾祭奠活動時間集中、規(guī)模龐大等情況將進(jìn)一步顯現(xiàn)，各地殯葬服務(wù)單位在祭奠接待和安全保障等方面，將面臨著更加繁重的任務(wù)，社會輿論和新聞媒體也將更加關(guān)注殯葬服務(wù)行業(yè)，各級民政部門必須高度重視。現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。各級民政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以樹立文明新風(fēng)、保障祭奠安全為工作落腳點，充分預(yù)判今年清明節(jié)可能出現(xiàn)的新情況，在思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上狠抓落實。民政部門要主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾姹镜貧浽岱?wù)單位接待能力、設(shè)施設(shè)備狀況和祭奠規(guī)模預(yù)測等情況，必要時建議政府成立清明節(jié)群眾祭奠活動協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，建立民政、公安、消防、交通、林業(yè)、工商、國土、城管和宣傳等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定安全保障、交通疏導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等工作方案，強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)和具體工作措施。各地要針對今年清明節(jié)期間可能出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善殯葬管理和服務(wù)工作的規(guī)章制度，落實安全責(zé)任，民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實抓好工作落實。為了及時掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)清明節(jié)假日值班，民政部設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，辦公室設(shè)在社會福利和社會事務(wù)司，與部值班室實行“雙值班”制度。各地要按照民政部統(tǒng)一部署和當(dāng)?shù)厍迕鞴?jié)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的具體要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作，特別是在殯葬服務(wù)單位設(shè)置觀察點的工作，要選派專人負(fù)責(zé)，配備必要設(shè)備，保障快速反應(yīng)，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，及時報送有關(guān)情況。 二、完善應(yīng)急準(zhǔn)備，做好安全保障。各地民政部門要在清明節(jié)前，針對公墓、殯儀館、骨灰存放設(shè)施等場所的安全和防火制度落實情況逐一進(jìn)行檢查，把“安全第一”作為清明節(jié)期間殯葬服務(wù)工作的重中之重。對于殯葬服務(wù)場所存在的安全隱患，要及時整改完善；對于消防器具配備、電器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道設(shè)置等，要責(zé)任落實到人。民政部門要指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急措施。發(fā)生重特大事故，要按程序及時處置，在第一時間報告當(dāng)?shù)卣⒊瓐笊霞壝裾块T和民政部清明節(jié)工作辦公室，嚴(yán)禁瞞報、漏報和遲報。清明節(jié)期間，各地殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)對公墓、殯儀館及周邊地區(qū)的重點巡查，重點抓好群眾祭奠防火工作；要采取必要措施，控制祭奠活動人群的聚集規(guī)模，必要時可配置臨時活動場所，協(xié)同有關(guān)部門及時疏導(dǎo)交通流量，堅決杜絕擁擠踩踏事件和其他重特大安全事故。 三、倡導(dǎo)社會新風(fēng)，引導(dǎo)文明祭奠。各地要認(rèn)真組織、引導(dǎo)群眾開展文明祭奠活動，滿足群眾文明健康的祭奠需求，積極推廣“居家祭奠”、“網(wǎng)上祭奠”、“錯峰祭奠”、“代理祭奠”、“社區(qū)公祭”和“集體公祭”等新形式，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，抵制低俗愚昧行為。鼓勵群眾采取骨灰撒散、骨灰深埋和其他不占或少占土地的方式處理骨灰，依法治理骨灰裝棺土葬和借機(jī)修墓立碑等不利于殯葬改革或干擾殯葬管理秩序的行為。各殯葬服務(wù)單位要充分運用現(xiàn)有條件，發(fā)揮清明節(jié)“傳遞親情、傳承文化”的功能，把殯葬服務(wù)工作與弘揚傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)文明祭奠方式相結(jié)合，為群眾文明祭奠活動創(chuàng)建一個平安、和諧的環(huán)境。 四、創(chuàng)新方式方法，做好殯葬宣傳。各地要圍繞今年清明節(jié) “文明祭祀、平安清明” 的宣傳主題，結(jié)合本地實際制定清明節(jié)宣傳方案，因地制宜開展殯葬宣傳活動，形成全國聯(lián)動。要以省會城市和大中城市為重點，以各地殯葬行業(yè)協(xié)會和殯葬服務(wù)單位為依托，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介為載體，創(chuàng)新方式方法，積極主動地開展清明節(jié)宣傳活動。通過開設(shè)專欄、制作展板、宣傳冊、公益廣告、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳殯葬事業(yè)的發(fā)展成就、殯葬惠民政策、新的殯葬理念和殯葬先進(jìn)典型；積極宣傳殯葬管理的法規(guī)、政策；宣傳實行火葬、改革土葬，創(chuàng)建文明祭奠新風(fēng)尚的好經(jīng)驗、好做法；宣傳殯葬改革對節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重大意義。同時，要主動通過新聞媒體呼吁公眾增強(qiáng)安全意識，遵守公共秩序，規(guī)范有序地開展祭奠活動。 五、自律誠信為民，做好殯葬服務(wù)。清明節(jié)期間，殯葬服務(wù)單位是群眾祭奠活動的重點區(qū)域，也是群眾感知、體驗殯葬服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的良好機(jī)遇。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅持以民為本，做好涉及群眾祭奠活動的一切服務(wù)工作。要結(jié)合自身條件，增設(shè)便民服務(wù)項目和網(wǎng)點，開通服務(wù)監(jiān)督電話，安排專人負(fù)責(zé)受理群眾意見和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾提供方便、熱情、周到的服務(wù)。殯葬服務(wù)從業(yè)人員要切實做好本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和辦事程序，堅守崗位，保證清明節(jié)期間各項工作安全有序正常運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升殯葬行業(yè)和殯葬職工的良好形象。各級民政部門要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，會同物價管理部門做好收費項目、價格標(biāo)準(zhǔn)的檢查，堅決糾正和杜絕各種不正之風(fēng)，確保人民群眾度過一個平安、文明、祥和的清明節(jié)。 二〇〇八年三月十日