失效日期：2000-11-10

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　《社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）業經國務院正式發布，為了做好社會團體登記管理工作，現就有關問題通知如下：

　　一、關于社團的分類

　　社會團體的種類可根據社團的性質和任務區分為學術性、行業性、專業性和聯合性等。學術性社團一般以學會、研究會命名。其中又可以分為自然科學類、社會科學類及自然科學與社會科學的交叉科學類，具體社團的設立，可參照國家制定的學科分類標準確定。行業性社團一般以協會（包括工業協會、行業協會、商會、同業公會等）命名。這類社團主要是經濟性團體，其中可分為農業類、工業類和商業類等。具體社團的設立可依照國家《國民經濟行業分類和代碼》的中類標準確定，特殊需要按大類或小類設立者必須經過充分論證。

　　專業性社團一般以協會、基金會命名。這類社團一般是非經濟類的，主要是由專業人員組成或以專業技術、專門資金為從事某項事業而成立的團體。

　　聯合性社團一般以聯合會、聯誼會、促進會命名。這類社團主要是人群的聯合體或學術性、行業性、專業性團體的聯合體。

　　二、關于法律和行政法規概念的含義

　　《條例》中所稱法律，是指由全國人民代表大會和它的常委會制定并頒布的具有普遍約束力的規范性文件。所稱行政法規是指國務院根據國家憲法、法律和國家立法機關授權而制定并明令發布的條例、規定和辦法，包括經國務院批準的由政府部門以法令形式發布的各種法規等。行政法規不含國務院各部門的規章和地方性法規。

　　三、關于社會團體的業務主管部門的認定

　　社會團體的業務主管部門主要是指各級政府的職能工作部門和黨的工作部門。有些社會團體的業務主管部門不便由政府工作部門或黨的工作部門承當時，經民政部門與有關業務部門協商同意后，也可以委托有能力進行資格審查和業務指導的其他單位承擔這一職責。

　　四、關于工會、共青團、婦聯等社會團體的登記問題

　　根據《條例》的規定，工會可以按工會法辦理，其他所有社會團體都應進行登記。但共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、作協等社會團體可簡化登記手續，即不必提交業務主管部門的審查意見，直接向社團登記管理機關申請登記。

　　五、跨行政區域社會團體的登記申請問題

　　成立跨省、自治區、直轄市行政區域的社會團體，須經過中央有關業務主管部門審查同意后，再向民政部申請登記。民政部在批準其成立前，可向該社團日常辦事機構所在地的民政部門了解和通報情況。地方成立跨行政區域社會團體時照此原則辦理。六、關于社團法人和非法人區分的問題

　　社會團體法人是指按照《中華人民共和國民法通則》規定，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的社會組織，并應具備四項法人條件：（一）依法成立；（二）有必要的財產或者經費；（三 ）有自己的名稱、組織機構和場所；（四）能夠獨立承擔民事責任。對于不完全具備法人條件的， 例如沒有固定的辦公場所或者沒有必要的財產或經費的團體，可視為非法人團體。

　　七、關于社團登記受理時間的確定問題

　　社團具備成立條件，按規定交齊全部申報材料并把《社會團體登記申請表》交回社團登記管理機關之日起為正式受理。在受理期間，如因社會團體方面的原因而需提供其他材料時，應適當延長受理期限。

　　八、關于社團的復議問題

　　根據《條例》規定，民政部門將承擔不予登記或處罰不服社團的復議任務。因此，民政部設置復議委員會作為負責這方面工作的仲裁機構。

　　九、關于“相同”或“相似”社團問題

　　“相同”是指社團的名稱、性質、宗旨、任務等相同或基本相同，如“中國青年攝影家協會”與“中華青年攝影家協會”即屬于“相同”的社團：“相似”是指社團名稱雖不相同，人員構成也有差別，但實際業務活動屬于同一業務領域的，如“民間文學研究會”、“通俗文學研究會”和“大眾文學研究會”即屬于“相似”的社團。

　　十、關于“社會團體不得從事以營利為目的的經營性活動含義的確定

　　《條例》中關于“社會團體不得從事以營利為目的的經營性活動”，是指社會團體不能舉辦經濟實體以取得經濟收入或從中牟利，如辦企業、開公司等。但不包括社團的咨詢活動，也不包括社團因自身業務活動和與其宗旨相適應的需要而設立的實體機構，如按照有關規定辦理了審批手續的報社、雜志社、出版社、培訓中心（或學校）、研究中心（或研究所）等。

　　十一、關于社團設立分支機構問題

　　全國性社團可以下設辦事部門和專業委員會，但不能設二級學會、協會、研究會等獨立性社團機構。全國性社團在省、自治區、直轄市一般也不得設立分會。省、自治區和直轄市成立的同類社團，可以以團體會員的身份加入全國性社團。地方性社會團體也應照此原則辦理。

　　十二、關于業務主管部門出具資格審查意見的辦法

　　業務主管部門對申請成立的社團審查同意后，應向社團籌備組織發出同意成立的文件并抄送民政部門。社團籌備組織持審查同意的文件，連同《條例》規定的其他材料到民政部門申請登記。業務主管部門出具審查證明文件應使用部門印章，不能使用內部職能機構印章。

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