失效日期：2000-11-10

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式發(fā)布，為了做好社會(huì)團(tuán)體登記管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于社團(tuán)的分類

　　社會(huì)團(tuán)體的種類可根據(jù)社團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)區(qū)分為學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性和聯(lián)合性等。學(xué)術(shù)性社團(tuán)一般以學(xué)會(huì)、研究會(huì)命名。其中又可以分為自然科學(xué)類、社會(huì)科學(xué)類及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉科學(xué)類，具體社團(tuán)的設(shè)立，可參照國(guó)家制定的學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)確定。行業(yè)性社團(tuán)一般以協(xié)會(huì)（包括工業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等）命名。這類社團(tuán)主要是經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體，其中可分為農(nóng)業(yè)類、工業(yè)類和商業(yè)類等。具體社團(tuán)的設(shè)立可依照國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》的中類標(biāo)準(zhǔn)確定，特殊需要按大類或小類設(shè)立者必須經(jīng)過(guò)充分論證。

　　專業(yè)性社團(tuán)一般以協(xié)會(huì)、基金會(huì)命名。這類社團(tuán)一般是非經(jīng)濟(jì)類的，主要是由專業(yè)人員組成或以專業(yè)技術(shù)、專門資金為從事某項(xiàng)事業(yè)而成立的團(tuán)體。

　　聯(lián)合性社團(tuán)一般以聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)命名。這類社團(tuán)主要是人群的聯(lián)合體或?qū)W術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性團(tuán)體的聯(lián)合體。

　　二、關(guān)于法律和行政法規(guī)概念的含義

　　《條例》中所稱法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)制定并頒布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。所稱行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家憲法、法律和國(guó)家立法機(jī)關(guān)授權(quán)而制定并明令發(fā)布的條例、規(guī)定和辦法，包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由政府部門以法令形式發(fā)布的各種法規(guī)等。行政法規(guī)不含國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)章和地方性法規(guī)。

　　三、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門的認(rèn)定

　　社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門主要是指各級(jí)政府的職能工作部門和黨的工作部門。有些社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門不便由政府工作部門或黨的工作部門承當(dāng)時(shí)，經(jīng)民政部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商同意后，也可以委托有能力進(jìn)行資格審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的其他單位承擔(dān)這一職責(zé)。

　　四、關(guān)于工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的登記問(wèn)題

　　根據(jù)《條例》的規(guī)定，工會(huì)可以按工會(huì)法辦理，其他所有社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)進(jìn)行登記。但共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等社會(huì)團(tuán)體可簡(jiǎn)化登記手續(xù)，即不必提交業(yè)務(wù)主管部門的審查意見(jiàn)，直接向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　五、跨行政區(qū)域社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)問(wèn)題

　　成立跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，須經(jīng)過(guò)中央有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，再向民政部申請(qǐng)登記。民政部在批準(zhǔn)其成立前，可向該社團(tuán)日常辦事機(jī)構(gòu)所在地的民政部門了解和通報(bào)情況。地方成立跨行政區(qū)域社會(huì)團(tuán)體時(shí)照此原則辦理。六、關(guān)于社團(tuán)法人和非法人區(qū)分的問(wèn)題

　　社會(huì)團(tuán)體法人是指按照《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)組織，并應(yīng)具備四項(xiàng)法人條件：（一）依法成立；（二）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（三 ）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)于不完全具備法人條件的， 例如沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所或者沒(méi)有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體，可視為非法人團(tuán)體。

　　七、關(guān)于社團(tuán)登記受理時(shí)間的確定問(wèn)題

　　社團(tuán)具備成立條件，按規(guī)定交齊全部申報(bào)材料并把《社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)表》交回社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)之日起為正式受理。在受理期間，如因社會(huì)團(tuán)體方面的原因而需提供其他材料時(shí)，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)受理期限。

　　八、關(guān)于社團(tuán)的復(fù)議問(wèn)題

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，民政部門將承擔(dān)不予登記或處罰不服社團(tuán)的復(fù)議任務(wù)。因此，民政部設(shè)置復(fù)議委員會(huì)作為負(fù)責(zé)這方面工作的仲裁機(jī)構(gòu)。

　　九、關(guān)于“相同”或“相似”社團(tuán)問(wèn)題

　　“相同”是指社團(tuán)的名稱、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等相同或基本相同，如“中國(guó)青年攝影家協(xié)會(huì)”與“中華青年攝影家協(xié)會(huì)”即屬于“相同”的社團(tuán)：“相似”是指社團(tuán)名稱雖不相同，人員構(gòu)成也有差別，但實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的，如“民間文學(xué)研究會(huì)”、“通俗文學(xué)研究會(huì)”和“大眾文學(xué)研究會(huì)”即屬于“相似”的社團(tuán)。

　　十、關(guān)于“社會(huì)團(tuán)體不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)含義的確定

　　《條例》中關(guān)于“社會(huì)團(tuán)體不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”，是指社會(huì)團(tuán)體不能舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體以取得經(jīng)濟(jì)收入或從中牟利，如辦企業(yè)、開(kāi)公司等。但不包括社團(tuán)的咨詢活動(dòng)，也不包括社團(tuán)因自身業(yè)務(wù)活動(dòng)和與其宗旨相適應(yīng)的需要而設(shè)立的實(shí)體機(jī)構(gòu)，如按照有關(guān)規(guī)定辦理了審批手續(xù)的報(bào)社、雜志社、出版社、培訓(xùn)中心（或?qū)W校）、研究中心（或研究所）等。

　　十一、關(guān)于社團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)問(wèn)題

　　全國(guó)性社團(tuán)可以下設(shè)辦事部門和專業(yè)委員會(huì)，但不能設(shè)二級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等獨(dú)立性社團(tuán)機(jī)構(gòu)。全國(guó)性社團(tuán)在省、自治區(qū)、直轄市一般也不得設(shè)立分會(huì)。省、自治區(qū)和直轄市成立的同類社團(tuán)，可以以團(tuán)體會(huì)員的身份加入全國(guó)性社團(tuán)。地方性社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)照此原則辦理。

　　十二、關(guān)于業(yè)務(wù)主管部門出具資格審查意見(jiàn)的辦法

　　業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)成立的社團(tuán)審查同意后，應(yīng)向社團(tuán)籌備組織發(fā)出同意成立的文件并抄送民政部門。社團(tuán)籌備組織持審查同意的文件，連同《條例》規(guī)定的其他材料到民政部門申請(qǐng)登記。業(yè)務(wù)主管部門出具審查證明文件應(yīng)使用部門印章，不能使用內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)印章。

?