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寧波
中國社會福利有獎募捐委員會 關(guān)于制定社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
為了推動社會福利事業(yè)全面、均衡、有計劃地發(fā)展，為了進一步搞好有獎募捐社會福利資金的使用工作，請你們接到本通知后，主動與民政有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合，積極參與認(rèn)真做好本地區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。現(xiàn)將具體要求和有關(guān)事項通知如下：
一、要認(rèn)真研究本地區(qū)社會福利事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，制定規(guī)劃一定要切合本地實際。規(guī)劃期一般以三～五年為宜。
二、規(guī)劃內(nèi)容：
１．民政部門興辦的城市社會福利事業(yè)單位發(fā)展的設(shè)想（其中，社會福利生產(chǎn)發(fā)展通過技改貸款貼息解決，不列入此規(guī)劃）；
２．城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展設(shè)想；
３．鄉(xiāng)村社會福利設(shè)施發(fā)展的設(shè)想；
４．資金來源的落實計劃；
５．規(guī)劃實施方案和步驟。
三、制定規(guī)劃、安排項目必須兼顧兩個方面，一是基層群眾社會生活中急迫需求，二是要與當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。注意處理好五個關(guān)系：
１．大、中、小項目的關(guān)系。要以中、小型項目為主，適當(dāng)控制大項目的數(shù)量。
２．上層與基層的關(guān)系。要首先著眼于基層，加強基層福利服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注意滿足大多數(shù)群眾的需要。
３．普及與提高的關(guān)系。應(yīng)注意逐步做到福利服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化，以普及為主，在普及的基礎(chǔ)上視實際可能，逐步發(fā)展高層次的服務(wù)，照顧不同層次群眾的要求。
４．新建與翻建的關(guān)系。應(yīng)優(yōu)先注意原有設(shè)施的改造、危房的改建、功能的完善和填平補齊工作。
５．點和面的關(guān)系。要兼顧各類設(shè)施的輻射范圍和布局，穩(wěn)步協(xié)調(diào)、按比例地發(fā)展各類福利事業(yè)。
四、各地即將開展民政事業(yè)的五年規(guī)劃工作，請注意把社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與民政事業(yè)的五年規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。規(guī)劃形成后，以省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民政廳（局）和募委會聯(lián)合名義于１９９０年１２月底前同時報送民政部社會福利司和中募委辦公廳各二份，以便聯(lián)合審批。
五、為了推動規(guī)劃工作，進一步發(fā)揮地方募委會的主觀能動作用，中募委對地方社會福利事業(yè)的資助，將由原來對具體項目考察、評審逐步改為對地方福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的綜合評審。
對于聯(lián)合評審?fù)ㄟ^的地區(qū)，將視該地區(qū)福利資金上交情況和規(guī)劃實施進度，按返還資助規(guī)定，對規(guī)劃內(nèi)項目分期分批撥款。
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