各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　浙江省人民政府重視農村社會養老保險，把這項工作作為建立市場經濟體系的重要配套措施，要求各級政府堅持積極穩妥的方針抓緊抓好。繼１９９３年５月下發《關于建立農村社會養老保險制度的通知》（浙政發〔１９９３〕１１７號），最近又下發《關于深化社會保險制度改革的通知》〈浙政〔１９９３〕１４號〉頒布了《浙江省農村社會養老保險暫行辦法》（浙政發〔１９９５〕４號），確定農村養老保險由民政部門負責組織實施，并在保險范圍、實施對象、繳費形式、集體補助標準、以及減免稅政策等方面都作出了明確、具體的規定，徹底理順了工作關系，為進一步開展這項工作，制定具體的優惠政策提供了依據。與此同時，浙江省政府還要求農村社會養老保險要采取區別對待、先易后難的辦法，重點做好鄉鎮企業（包括私營企業、股份合作制企業、“三資”企業）職工和其它有工資性收入人員的基本養老保險工作。現將浙江省人民政府《關于印發〈浙江省農村社會養老保險暫行辦法〉的通知》轉發給你們。希望有條件地區學習借鑒他們的做法，結合當地實際，抓緊做好立法工作，逐步將農村養老保險工作納入法制化建設軌道。

　　浙江省人民政府關于印發《浙江省農村社會養老保險暫行辦法》的通知

　　浙政發〔１９９５〕４號　１９９５年１月８日

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

　　省政府《關于建立農村社會養老保險制度的通知》（浙政發〔１９９３〕１１７號）已于１９９３年５月下發實施，現將《浙江省農村社會養老保險暫行辦法》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行。

　　建立農村社會養老保險制度，要從我省的實際出發，提倡家庭保障為主，與社區扶持相結合，國家予以政策扶持。同時，要適應農村經濟的發展水平、集體經濟和農民的承受能力，堅持群眾自愿的原則，加以積極引導和推動，逐步建立覆蓋全省農村的儲蓄積累式的社會養老保險制度。

　　農村社會養老保險工作由民政部門負責，并組織實施。有的部門已經在農村開展社會養老保險的，目前仍然維持現狀，不再擴大范圍，以后逐步過渡。已經實行一體化社會養老保險制度的市、縣，繼續進行試點。

　　建立農村社會養老保險制度，涉及面廣，工作量大。各級政府要堅持積極穩妥的方針，切實加強領導，搞好工作協調，及時總結經驗，逐步完善提高。

　　附：浙江省農村社會養老保險暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為建立農村社會養老保險制度，保障農村老年人基本生活，維護農村社會穩定，促進經濟發展，落實計劃生育基本國策，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省范圍內的農村社會養老保險。

　　第三條　建立農村社會養老保險制度，堅持以自我保障為主，自助與互濟相結合，權利與義務相統一的原則，采取儲蓄積累式的辦法，實行個人帳戶制度。

　　第四條　各級民政部門是農村社會養老保險的主管部門，負責本辦法的組織實施，并對實施情況進行監督、檢查。

　　第二章　保險范圍、對象

　　第五條　農村社會養老保險的范圍是本省非城鎮戶口的農村各業人員。

　　第六條　外出務工、經商者和服兵役者應參加原戶口所在地的社會養老保險，已參加當地養老保險的除外。外來勞務人員原則上參加戶口所在地的農村社會養老保險。

　　第七條　投保年齡以參加勞動獲得收入為起點，一般為１８周歲至６０周歲，也可提前參加本保險。

　　第三章　養老保險費繳納

　　第八條　農村（不含鄉鎮村企業）各業人員社會養老保險費以個人繳納為主，集體補助為輔，國家政策予以扶持。個人繳納的養老保險費和集體補助全部記入個人帳戶。

　　第九條　養老保險費的月繳納標準為６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元等檔次，一般采取年繳辦法，于當年１２月１５日前繳清。繳納檔次的選擇和集體補助的比例由入保人和所在村視經濟情況確定。

　　第十條　入保人根據自己的實際情況可采取一次性或若干次繳納養老保險費等方式。對一次性或若干次繳納養老保險費的入保人的集體補助，各地視情況確定。

　　集體補助以鄉鎮村為單位，各類人員平等享受。對獨生子女戶、特困戶的集體補助可高于其他對象。

　　第十一條　鄉鎮村各類企業和個體經濟組織的從業人員的社會養老保險。單位按月按職工工資總額的１０—１５％繳納，個人繳納工資的３—５％，全部記入個人帳戶。

　　單位繳納的職工養老保險費在繳納所得稅前列支。

　　第十二條　個人和集體可根據收入的提高或下降，經鄉鎮社會養老保障管理機構批準，變動繳納檔次和補助標準。

　　入保人遇到災害或其他原因無力繳納養老保險費時，由本人申請，經鄉鎮社會養老保險管理機構批準，在規定期限內，可停繳保險費。恢復繳費后，停繳部分可以補繳。

　　服刑者停繳養老保險費，刑滿回原籍者，應繼續繳納養老保險費。

　　第十三條　入保人遷往外地或招工、提干、升學，可將其保險關系（含已繳納保險費）轉入遷入地社會養老保險機構繼續投保，也可將其繳納的養老保險費的積累總額全部退還本人。

　　第十四條　單位或入保人在投保期間無故停繳養老保險費的，按日加收應繳養老保險費的５％的滯納金。

　　第四章　養老保險金給付

　　第十五條　入保人年滿６０周歲后，根據其繳費的積累總額確定領取標準，按月或按季領取養老保險金。

　　第十六條　入保人領取養老保險金保證期為十年。領取養老保險金不足十年死亡者，其剩余年限的養老保險金，由其法定繼承人或指定受益人領取。無法定繼承人或指定受益人，由農村社會養老保險機構按有關規定處理。

　　入保人領取養老金滿十年后仍健在者，按原標準繼續領取，直至死亡為止。

　　入保人領取的養老保險金免繳個人所得稅。

　　第十七條　入保人未滿６０周歲死亡，按其繳納的養老保險費的積累總額返還其法定繼承人或指定受益人

　　第十八條　入保人繳納養老保險費期間，因患重病或家庭出現重大變故而無力承擔所需費用時，由入保個人申請，經鄉鎮農村社會養老保險管理機構審核，報上一級管理機構批準后，可從其繳納的保險費中借支。借支款從所繳納的保險費總額中扣除。

　　第十九條　養老保險金給付權益不得轉讓、抵押、還欠貸。不得虛報、冒領養老保險金，違者根據有關法規予以追究。

　　第五章　基金管理、運用

　　第二十條　農村社會養老保險基金實行縣（市、區）統一管理的原則。縣（市、區）設立農村社會養老保險基金總帳，統一收取養老保險費，統一支付養老保險金；鄉鎮設立分帳；村或企業設立明細帳，按人立戶記帳建檔。

　　第二十一條　農村社會養老保險基金實行收支兩條線管理，設立專戶，專款專用。任何單位和個人不得轉借、挪用或侵占。

　　第二十二條　縣（市、區）農村社會養老保險機構負責社會養老保險基金的保值、增值和如期兌付。農村社會養老保險基金可按有關規定通過存入銀行、購買國家債券和金融債券等方式實現保值、增值。不得直接進行投資，不得作擔保或抵押。

　　第二十三條　縣（市、區）農村社會養老保險管理機構在當年收取的養老保險費中按不高于３％的比例，一次性提取管理服務費，分級使用。具體提取標準，由當地民政部門提出，經同級財政部門核定，報同級政府批準。主要用于以下管理機構的人員工資和福利費、公務費、業務費、宣傳費、設備購置費、修理費、培訓費和其他必要的費用。

　　第二十四條　養老保險基金及管理服務費，不計征所得稅。其中管理服務費結余必須結轉下年度，并相應核減下年度提取比例。

　　第二十五條　省財政部門會同民政部門制定全省統一的農村社會養老保險基金財務管理制度和會計制度。各級農村社會養老保險管理機構的財務管理，接受上級和同級民政、財政、審計部門的監督、檢查。

　　第六章　管理機構

　　第二十六條　縣（市、區）成立以政府主管領導負責，其他有關部門參加的農村社會養老保險委員會和基金監事會，加強對養老保險工作的領導和基金使用和監督。

　　第二十七條　縣以上各級民政部門要有相應的機構和人員承擔農村社會養老保險管理工作；鄉鎮設立養老保險管理所；村和鄉鎮企業聘請養老保險代辦員。所需編制由各地根據開展業務的實際需要確定。

　　第二十八條　各級農村社會養老保險管理機構負責管理和承辦本級的養老保險業務。

　　第七章　附則

　　第二十九條　本辦法自發布之日起實施。