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寧波
司法部關于對司法鑒定地方立法和司法鑒定管理制度性質(zhì)問題的批復
內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳、上海市司法局：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳關于司法鑒定地方立法的請示》(內(nèi)司請［2001］9號)和《上海市司法局關于明確司法鑒定管理制度性質(zhì)的請示》(滬司發(fā)請［2001］39號)收悉?，F(xiàn)批復如下：
司法鑒定制度是有關司法鑒定工作各項制度的總稱，是由司法鑒定的啟動制定、實施制度、質(zhì)證制度、認證制度等構成的制度體系。司法鑒定制度的具體內(nèi)容，既有屬于訴訟制度的內(nèi)容，如司法鑒定的質(zhì)證制度、認證制度，也有屬于行政管理制度的內(nèi)容，如司法鑒定的實施制度。按照《中華人民共和國立法法》第八條 的規(guī)定，司法鑒定的質(zhì)證制度、認證制度屬于訴訟制度，只能由國家法律規(guī)定。而司法鑒定實施制度，如司法鑒定機構及機構的設立、司法鑒定人資格及資格的取得、司法鑒定的具體程序，則屬于行政管理的范疇，可以由地方人大制定地方性法規(guī)予以規(guī)范。
今年九屆全國人大四次會議有8個省團266名人大代表建議加快司法鑒定立法。他們在建議中指出，目前我國的司法鑒定工作混亂局面主要表現(xiàn)為司法鑒定的行政管理，即司法鑒定機構、司法鑒定人以及司法鑒定程序等管理方面缺乏有效的制度。黑龍江、吉林、重慶三省市制定了司法鑒定工作的地方性法規(guī)。這些地方性法規(guī)的實施對當?shù)厮痉ㄨb定工作的科學規(guī)范運行起到了積極的作用，受到了當?shù)攸h委、人大、政協(xié)以及司法部門的充分肯定和廣大訴訟當事人的歡迎。
希望你們加強司法鑒定制度研究，加強與有關部門的溝通，為本地司法鑒定工作的規(guī)范化、法制化做出貢獻。
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