各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),
新疆生產建設兵團司法局:
根據司法部第60號部令《基層
法律服務工作者管理辦法》的規(guī)定和貫徹實施該規(guī)章的總體部署,現(xiàn)就今年首次組織全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核工作的有關事宜通知如下:
一、要充分認識建立基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核制度的重要意義
《基層法律服務工作者管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定要在全國統(tǒng)一建立基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核制度,這是基層法律服務執(zhí)業(yè)管理制度的一項重大改革和完善舉措。基層法律服務制度自創(chuàng)立發(fā)展十多年來,隊伍規(guī)模和素質已有長足的發(fā)展,但其整體素質距工作需要和社會的需要仍有較大差距。目前12萬從業(yè)人員具有大專以上文化程度的占43%,考取律師資格的僅占3?7%,這已成為影響和制約基層法律服務工作整體水平進一步提高的重要因素。究其原因,與發(fā)展初期未制定、形成嚴格的執(zhí)業(yè)條 件限制有直接關系。要扭轉這種狀況,其根本出路,就在于借鑒律師、公證行業(yè)隊伍建設和執(zhí)業(yè)管理的經驗和制度,在基層法律服務行業(yè)盡快建立符合其工作特點和執(zhí)業(yè)需要的執(zhí)業(yè)資格認定和執(zhí)業(yè)準入控制制度。近幾年,各地在不斷深化基層法律服務工作改革的進程中,已有近半數(shù)的省(區(qū)、市)嘗試組織地方性的資格或專業(yè)考試,將其作為能否執(zhí)業(yè)的必備條 件,取得明顯成效和寶貴經驗。但考試的分散進行,不可避免地存在各地采用標準不一,考試成本加大,缺乏社會認可度等問題,因此各地普遍呼吁我部盡快在全國范圍建立統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格制度。由此可見,建立執(zhí)業(yè)資格考試和考核制度是深化基層法律服務制度改革、改善提高基層法律服務隊伍整體素質的內在要求,而且條 件也已成熟,同時符合國家對特定行業(yè)須實行準入控制的總體要求。這項制度的建立實施,對基層法律服務工作的穩(wěn)步、健康發(fā)展必將產生積極的作用。因此,各級司法行政機關和廣大基層法律服務工作者要提高認識,高度重視,服從大局,統(tǒng)一步調,按照《管理辦法》的規(guī)定和我部的總體部署,積極、穩(wěn)妥、有序地建立和實行基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核制度,保證今年全國首次統(tǒng)一組織的資格考試、考核工作的順利進行。
二、關于建立實行基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核制度的總體設想
(一)執(zhí)業(yè)資格的性質、水準和效力。根據《管理辦法》的規(guī)定和國家要求依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)須實行準入控制的有關規(guī)定,該執(zhí)業(yè)資格是指司法行政機關對基層法律服務行業(yè)實行準入控制,要求從事基層法律服務工作的人員需具備專業(yè)學識和能力的必備標準。根據基層法律服務的行業(yè)特點和執(zhí)業(yè)需要,該執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)水準確定為法律大專程度。在全國建立該執(zhí)業(yè)資格認定制度后,取得該資格將成為申請從事基層法律服務工作的人員能否獲準執(zhí)業(yè)的必備條 件。該資格在全國范圍內有效。
(二)執(zhí)業(yè)資格認定方式。根據《管理辦法》第二章的規(guī)定,取得該執(zhí)業(yè)資格的方式有兩種,一是通過全國統(tǒng)一考試取得,二是按考核程序取得。考試是取得資格的主要方式,擬堅持“面向社會、公開招考、公平競爭、擇優(yōu)錄取”的原則,實行資格與執(zhí)業(yè)相分離的制度,以利開辟和擴大選拔、培育、儲備基層法律服務專業(yè)人才的渠道和范圍。全國執(zhí)業(yè)資格考試,由司法部統(tǒng)一規(guī)劃和組織,由省級司法行政機關承辦;考試合格標準由司法部確定,考試合格人員由省級司法行政機關確認。考核授予資格方式,有利于吸引層次較高的專業(yè)人才從事基層法律服務工作,是考試制度的重要補充。對申請考核人員的資格授予,由省級司法行政機關審批。經考試或考核合格的人員,由省級司法行政機關報請司法部向其頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。對違反考試或考核紀律的人員,依據《管理辦法》規(guī)定予以處理。
(三)建立執(zhí)業(yè)資格制度的總體安排。依據《管理辦法》的規(guī)定,結合目前基層法律服務隊伍現(xiàn)狀和發(fā)展需要,擬按照立足實際、分步實施、整體推進、逐步完善的思路,推動該執(zhí)業(yè)資格制度的建立與運行。基本步驟是:首先在今年內,組織全國首次的基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試和考核工作,重點解決目前在職的12萬基層法律服務從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格認定和隊伍結構調整問題;其次在明年上半年利用年檢注冊的時機,依據考試、考核結果完成對現(xiàn)有從業(yè)人員的重新登記工作,換發(fā)新的執(zhí)業(yè)證件,按照新規(guī)章建立起規(guī)范的執(zhí)業(yè)登記和年度注冊制度;在此基礎上進一步完善執(zhí)業(yè)資格制度,創(chuàng)造條 件盡快建立“面向社會、公開招考、公平競爭、擇優(yōu)錄取”的基層法律服務從業(yè)人員選拔機制,并逐步實現(xiàn)資格考試和考核工作的制度化和規(guī)范化。
三、關于今年首次組織全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核工作的部署和要求
(一)今年考試和考核的人員范圍和條 件。鑒于今年重點是解決目前12萬在職從業(yè)人員的資格認定問題,同時摸索積累經驗為今后面向社會舉行資格統(tǒng)考創(chuàng)造條 件,因此,在堅持《管理辦法》規(guī)定的報考(考核)條 件的前提下,特對今年可以參加考試或考核的人員范圍作如下規(guī)定:
1?考試人員范圍:①符合規(guī)定報考條 件的在職(包括兼職)基層法律服務工作者(包括參加過地方資格考試的在職人員);②符合報考條 件、擬被法律服務所聘用但尚未辦理執(zhí)業(yè)登記的人員;③曾參加地方資格考試合格但尚未申請執(zhí)業(yè)的人員。
2?考核人員范圍:①符合規(guī)定考核條 件的在職基層法律服務工作者和法律服務所擬聘用的人員;②年齡在50歲以上、已從事基層法律服務工作(包括基層司法行政工作)7年以上或曾受省級以上司法行政機關表彰記功的人員。此條 件只一次性適用于今年的考核,以解決現(xiàn)職從業(yè)人員中部分年齡偏高、但多年從事并已勝任基層法律服務工作的人員資格認定問題。其他特殊情況需考核授予資格的,由省級司法行政機關決定。
(二)今年考試的科目和形式。今年執(zhí)業(yè)資格考試的內容和水準按照法律大專程度并結合基層法律服務工作實際需要予以規(guī)定和命題。主要科目包括:法學基礎知識,民事、經濟、刑事和行政實體
法律知識,民事、行政、
刑事訴訟法律知識,基層法律服務制度和實務知識。各科考試命題采取測試掌握
法律基礎知識水平與實際應用能力相結合的方式,以前者為重點,題型主要有判斷題、選擇題、簡答題和
案例分析題等。上述科目擬命制成兩套試卷,安排兩個半天(考試時間各為3小時),采取閉卷方式進行考試。我部近期將制定下發(fā)《2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試大綱》和編發(fā)考試復習輔導資料(包括《考試復習指南》、《考試必讀
法律法規(guī)匯編》、《考試練習題集》),以幫助報考人員復習應考。
(三)今年考試的組織工作。今年首次資格考試由我部統(tǒng)一組織,各省(區(qū)、市)司法廳(局)負責具體承辦。我部主要負責全國考試的總體規(guī)劃、工作部署、政策指導和宏觀監(jiān)督,負責制定《考試大綱》和編寫考試復習輔導資料,負責考試命題、試卷印制和發(fā)送, 負責制定考試合格標準、指導閱卷和合格確認工作,頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書。我部擬設立全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試指導機構,辦公室設在基層司。各省(區(qū)、市)司法廳(局)根據我部部署負責承辦本地考試組織工作,具體包括:組織考試報名,指導考前對考生復習的輔導和培訓,負責考區(qū)和考場設置,負責考場秩序監(jiān)督、查處考試違紀、組織考試閱卷、考試合格確認和報請頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書。各省(區(qū)、市)司法廳(局)應成立考試工作辦公室,各個考區(qū)應設立考務辦公室。今年考試各個階段、各個環(huán)節(jié)的具體組織和操作辦法,按隨本通知下發(fā)的《2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試組織工作規(guī)則》(以下簡稱《考試組織工作規(guī)則》)執(zhí)行。
(四)今年考試的總體安排和基本步驟:
1?規(guī)劃部署。自本通知下發(fā)至7月中旬,由各省(區(qū)、市)司法廳(局)根據本通知部署和要求,制定本省組織考試的具體方案,成立考試工作機構,作好傳達、部署和動員工作,引導地方各級司法行政機關和廣大基層法律服務工作者提高認識,服從大局,統(tǒng)一步調,并啟動考試準備工作。
2?考試報名。安排在7月15日至30日全國統(tǒng)一進行。各地事先應做好今年報考人員范圍和條 件的宣傳工作,同時指導基層做好可按考核程序授予資格人員的調查摸底工作。考試報名按《考試組織工作規(guī)則》規(guī)定的方法和程序辦理。各省(區(qū)、市)應在8月上旬完成本省報考人數(shù)統(tǒng)計匯總,并于8月中旬報部基層司。
3?考前準備。從8月至12月中旬,各地應完成如下考前準備工作:
一是組織好對考生復習的輔導和培訓工作。我部組織編寫的考試復習輔導資料將于7月下發(fā)各地,請各地指導考生搞好考前復習,可以短期培訓方式對考生復習予以輔導,幫助考生做好應考工作,并將其作為改善提高基層法律服務隊伍業(yè)務素質的一項重要措施。
二是按照《考試組織工作規(guī)則》要求完成考區(qū)和考場設置工作,完成各考場監(jiān)考、保密、后勤以及閱卷等考務工作人員的選配、培訓工作,落實試卷保管場所、下發(fā)方式和保密措施,有關情況請各地于10月底報部基層司。
三是各地根據匯總的考生名單、人數(shù),印制準考證,完成考號編制,并于開考前20日將準考證發(fā)至每個考生。
4?舉行考試。考試定于12月24日(周六)在全國統(tǒng)一舉行,具體時間為上午9∶00—12∶00,下午2∶00—5∶00。各考場應嚴格執(zhí)行考場規(guī)則和考試紀律,加強監(jiān)考,發(fā)現(xiàn)考試違紀行為及時查處,確保考試正常、有序進行。各司法廳(局)和各考區(qū)考務辦公室應加強對考試秩序的檢查和監(jiān)控工作。
5?考試閱卷。閱卷由省(區(qū)、市)司法廳(局)統(tǒng)一組織,可委托有關政法院系或組織有關專業(yè)人員,按照我部下達的標準答案、評判規(guī)則和閱卷紀律,于2001年1月底前完成閱卷和成績登錄工作。
6?考試合格的確認和報請頒發(fā)資格證書。考試合格人員,由省(區(qū)、市)司法廳(局)依據我部確定的合格標準予以審核確認。對確認合格的人員,由省(區(qū)、市)司法廳(局)于2001年2月底前統(tǒng)一報請我部頒發(fā)資格證書。此期間,各地對發(fā)現(xiàn)或被舉報的考試違紀人員,應依據《管理辦法》予以查處。
(五)今年考試的合格標準。初步計劃采用全國統(tǒng)一確定考試合格分數(shù)線的方式,同時考慮到各地經濟、文化發(fā)展及人員素質的差異,為保證基層法律服務隊伍在各地相對均衡的發(fā)展,借鑒其他行業(yè)資格考試的經驗,擬對下列人員予以加分照顧:1?少數(shù)民族自治地區(qū)及少數(shù)民族參考人員;2?西部各省份及國家劃定的貧困縣的參考人員;3?從事基層法律服務工作已滿5年的參考人員;4?曾參加地方性資格考試并被確認為合格的參考人員。有關具體的合格分數(shù)線、加分的范圍及方法,我部擬于考前下達。
(六)今年考試的經費保障。本著“以考養(yǎng)考”的原則,各地考試工作經費主要通過向考生收取考試報名費的方式解決。報名費由兩部分構成,一是用于聘請專家命題、試卷印制運送,該費用按每個考生10元由各省匯總上繳我部考試辦;二是用于各地組織報名、租用考場、聘用監(jiān)考和閱卷等工作人員、運送保管試卷、組織閱卷登分等工作。考慮到地方經濟、消費水平的差異,具體收取標準由各司法廳(局)根據本地情況,參照律師考試收費標準,商同級主管部門核定。各地同時還應積極爭取同級財政部門核撥專項經費,以彌補考試經費的不足。
(七)今年考核工作的安排。鑒于今年是首次按新的制度組織考核授予資格工作,為避免與資格考試相沖突,決定考核工作先于考試進行。今年考核工作的基本步驟和要求是:
1?調查摸底。各地應按照《管理辦法》的規(guī)定和本通知確定今年考核的范圍、條 件,在7月進行考試報名的同時完成對可申請按考核程序授予資格人員的調查摸底和人數(shù)統(tǒng)計。
2?考核申請。部署縣(市、區(qū))司法局在8月至9月辦理考核申請、填表工作,并由其出具審查意見,于9月底前逐級報至省(區(qū)、市)司法廳(局)。具體辦法請按照隨本通知下發(fā)的《2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核申請審批工作規(guī)則》辦理。
3?審核批準。各司法廳(局)應在10月底前完成對各地報送申請考核人員的材料的審核。對符合考核條 件的人員,履行批準手續(xù),并登記造冊報請我部頒發(fā)資格證書;對不符合考核條 件的人員,不得批準授予資格,如符合考試條 件的可要求其參加資格考試;對審核中發(fā)現(xiàn)違反考核紀律的人員,應依據《管理辦法》第十二條 規(guī)定予以處理。今年全國首次集中考核工作完成后,今后的考核審批授予資格的工作按《管理辦法》規(guī)定的條 件和程序辦理。
各地貫徹本通知組織今年首次全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核工作的情況和遇到的問題請及時報部。
附件:
一、2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試組織工作規(guī)則
二、2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試報名表
三、2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核申請審批工作規(guī)則
四、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核申請審批表
附件一:
2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試組織工作規(guī)則
一、考試工作機構
(一)司法部成立全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試指導委員會,辦公室設在部基層工作指導司,負責全國考試的總體規(guī)劃、工作部署、政策指導和宏觀監(jiān)督,制定《考試大綱》,編寫考試復習輔導資料,承辦考試命題和試卷印制、發(fā)送,頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書。
(二)各省(區(qū)、市)司法廳(局)成立考試辦公室,具體工作由基層工作處承辦,考試辦公室職責:制定本省(區(qū)、市,下同)考試組織工作方案,指導考試報名工作、考前輔導和培訓工作、各考區(qū)考場設置工作、監(jiān)考工作、試卷轉發(fā)、保密(保管)和回收工作,組織閱卷和成績登錄工作,負責對考試合格人員的確認工作。
(三)各地(市)司法局設立考務辦公室,依照司法部和司法廳(局)的部署和要求,具體承辦:組織考生報名,確定和布置考場,選配、培訓、監(jiān)督監(jiān)考、保密(保管)、后勤等考務工作人員,負責本考區(qū)監(jiān)考工作,接收、保管、分發(fā)及回收、返送試卷,處理考試中出現(xiàn)的各種違紀行為。
(四)全國考試的考務工作人員,由地方各級考試工作機構根據需要選配,可以由司法行政機關工作人員充任,也可以聘請需要具備特殊條 件的其他人員,分別承辦監(jiān)考、閱卷、保密(保管)、后勤服務等特定的工作。
(五)地方各級考試工作機構應加強對考務工作人員的業(yè)務培訓、紀律教育和工作監(jiān)督,建立健全各項考務工作制度,對失職、泄密、徇私舞弊或者袒護考試作弊人員的,及時予以查處。
二、考試報名
(一)今年全國考試的報名工作安排在7月15日至30日統(tǒng)一進行。
(二)今年考試報名受理工作由縣(市、區(qū))司法局具體承辦,各
基層法律服務所予以協(xié)助。
(三)基層法律服務所的在職或擬被聘用的參考人員,在住所地的縣(市、區(qū))司法局報名;其他可以參考的人員,到戶籍所在地或居所地的縣(市、區(qū))司法局報名。
(四)報考人員應按規(guī)定的時間、方式辦理報名手續(xù)。報名時應按要求如實填寫《2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試報名表》,同時向受理報名的司法局出示或提交下列材料:
1?學歷證書(或畢業(yè)證)原件及復印件;
2?身份證原件及復印件;
3?戶籍證明(在居所地報名的應提供居所證明);
4?近期一寸正面免冠照片兩張。
報考人員在報名時應按規(guī)定繳納考試報名費。
(五)受理報名的縣(市、區(qū))司法局應當依照《基層法律服務工作者管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》第七條 、第十一條 、第十二條 第(一)項的規(guī)定和本年度司法部確定的參考人員范圍及條 件,對報考人員資格進行審查。對不符合規(guī)定報考條 件的,不得接受其報名;對其中以欺詐手段騙取報考的人員,應依照《管理辦法》第十二條 的規(guī)定給予相應的處理。
(六)縣(市、區(qū))司法局應當在報名結束后七日內,將匯總登錄的報考人員名冊上報各考區(qū)考務辦公室。各省報考人數(shù),由省考試辦公室匯總后于8月中旬上報司法部考試辦公室。
(七)省考試辦公室應當根據報考人數(shù),制作準考證,統(tǒng)一編制考號。準考證逐級下發(fā),縣(市、區(qū))司法局務必于開考前20日將準考證發(fā)至每個考生。準考證式樣和考號編制方法由各省考試辦公室制定。
三、考區(qū)和考場的設置
(一)全國考試的考區(qū),以地(市)行政區(qū)劃為單位設置。各考區(qū)所在地的地(市)司法局,設立考務辦公室,受省考試辦公室指導,具體承辦本地考試組織工作。
(二)考區(qū)內考場設置的數(shù)量、地點、布局,由各考區(qū)考務辦公室根據當?shù)貙嶋H情況確定。一般應在地(市)司法局所在地集中設置,但報考人數(shù)較多或交通不便的縣也可單獨設置。
(三)每個考場應配備兩至三名監(jiān)考人員(其中須有女性監(jiān)考人員),安排的應考人員不得超過三十人。
(四)考場布置,要求每人一桌,單獨排列并左右拉開距離。
(五)各個考場在考試時的后勤服務工作、考場周邊秩序維護工作,由各考區(qū)考務辦公室負責安排。
四、考場規(guī)則和紀律
(一)應考人員應當在考試開始前十分鐘憑準考證和身份證進入考場,按準考證號對號入座,并將準考證和身份證放在考桌左上角,以便監(jiān)考人員查驗。遲到三十分鐘不得入場,考試開始三十分鐘后,方可出場。
(二)應考人員不得攜帶任何書籍、資料、筆記入場,不得攜帶手機、尋呼機入場。如果攜帶,由監(jiān)考人員收繳、保管。
(三)應考人員應當用藍色或黑色鋼筆、圓珠筆、簽字筆答卷,答卷字跡應當清楚。試卷上準考證號和姓名應當按要求填寫。
(四)應考人員不得要求監(jiān)考人員解釋試題,但是可以對試題印刷不清之處提出詢問。
(五)應考人員不準交頭接耳,不準看抄他人試卷,不準傳遞紙條 。交卷后,不得在考場逗留、談論。
(六)考試結束時間一到,應考人員應當停止答卷,并將試卷翻放在桌上,等待監(jiān)考人員收卷。應考人員不得將試卷帶出考場。
(七)應考人員違反上述考場規(guī)則和紀律,經警告無效,情節(jié)嚴重的,其試卷作廢,取消其考試資格。
應考人員由他人冒名頂替參加考試、在考場作弊情節(jié)惡劣、故意制造事端嚴重擾亂考場秩序的,一經發(fā)現(xiàn),立即勒令其退出考場,取消其考試資格。
五、監(jiān)考規(guī)則和紀律
(一)監(jiān)考人員履行監(jiān)考職責,須佩帶各考區(qū)統(tǒng)一制作的監(jiān)考人員標志。
(二)應考人員進入考場時,監(jiān)考人員須查驗其準考證和身份證,要求其到指定座位就座。首場考試開始前,監(jiān)考人員應當向應考人員宣讀《考場規(guī)則和紀律》。
(三)考試開始前十五分鐘,各考區(qū)須派專門保密人員將密封的試卷送至各考場,由監(jiān)考人員驗封、接收。監(jiān)考人員在考試開始時應當眾啟封、分發(fā)試卷;在考試開始和進行中,不得對試題進行任何解釋或暗示,對試卷印刷文字不清的詢問應當眾解答。
(四)監(jiān)考人員監(jiān)考,對應考人員違反《考場規(guī)則和紀律》的行為,有下列處置權力:
1?收繳應考人員不允許攜帶的各種文字資料和物品;
2?對于違反考場紀律,但情節(jié)輕微、不影響本人或他人答卷的,予以警告;
3?對于違反考試紀律,可能影響本人或他人考試成績的,予以警告,并填入監(jiān)考紀錄;
4?對于嚴重作弊或嚴重擾亂考場秩序的,當場取消其考試資格,勒令其退出考場,并填入監(jiān)考記錄。
(五)考試進行中出現(xiàn)意外情況,致使考試無法正常進行或可能影響考試公正的,監(jiān)考人員應立即采取措施處理;處理不了的,要及時向考務辦公室請示報告。
(六)監(jiān)考人員應當堅守崗位,嚴密巡查,忠于職守,嚴格執(zhí)行監(jiān)考規(guī)則和紀律,確保考試正常、公正進行。
監(jiān)考人員違反監(jiān)考規(guī)則和紀律,縱容、袒護考試違紀行為,甚至與應考人員串通作弊的,一經發(fā)現(xiàn),立即取消其監(jiān)考資格。
(七)考試結束后,監(jiān)考人員應立即回收、清點試卷(包括空白答卷),發(fā)現(xiàn)遺漏及時追繳。清點無誤后,將試卷按座位號由小到大順序疊放、裝袋,由監(jiān)考人員共同護送至考務辦公室。
(八)監(jiān)考人員在考試結束后應當認真、如實填制《監(jiān)考記錄單》。記錄單一式二份,一份放入試卷袋,一份交考區(qū)考務辦公室。
(九)各考區(qū)考務辦公室,根據各考場監(jiān)考記錄,對考試違紀人員進行處理,向省考試辦公室提交監(jiān)考工作報告。
六、試卷的運送、保管和保密
(一)試卷由司法部指定印刷單位統(tǒng)一印制,按每一個考場三十份試卷為一袋密封。試卷由司法部委派專人押運, 于考試前十五日送達各省考試辦公室。各省考試辦公室應當于考試開始前五日內,將試卷送達各考區(qū)考務辦公室。
(二)在逐級運送試卷過程中,各地考試(考務)辦公室要認真履行試卷交接手續(xù),確保試卷安全,不得遺失,不得失控,不得損壞卷袋及其密封。
(三)各省考試辦公室和各考區(qū)考務辦公室在收到試卷后,應當將其置放于專設的保密室保管,并委派專門人員負責保管和保密工作。
(四)考試結束后七日內,各考區(qū)試卷由考務辦公室完成回收、集中封裝后,統(tǒng)一、安全送達省考試辦公室。
七、考試閱卷
(一)考試閱卷工作由省考試辦公室統(tǒng)一組織,可委托有關政法院系或組織有關專業(yè)人員,依照司法部下達的標準答案和評判規(guī)則,在規(guī)定的時間內完成試卷評判和成績登錄工作。
(二)試卷標準答案和評判規(guī)則,由司法部制定,于考試結束后七日內發(fā)至各省考試辦公室。省考試辦公室應組織閱卷人員進行培訓,領會掌握考試標準答案、評判規(guī)則和閱卷工作紀律。
(三)閱卷工作,應當組織閱卷人員在特定的工作場所,在規(guī)定的時間集中、封閉進行。
(四)閱卷應當按試卷、試題類別分組進行,依據標準答案和評判規(guī)則評分,遇到評分尺度難以掌握的問題或發(fā)現(xiàn)異常答卷的情況,閱卷人員應當集體研究處理,疑難或重大問題請示省考試辦公室處理。
(五)閱卷人員在閱卷過程中不得損壞或丟失試卷,不得將試卷帶離閱卷場所,不得向他人透露閱卷評分情況。如違反上述紀律,情節(jié)、后果嚴重的,應停止其閱卷工作。如發(fā)現(xiàn)閱卷人員在閱卷中徇私舞弊,甚至與應考人員或其他人員串通篡改答卷或評分的,應立即停止其閱卷工作。
(六)閱卷完畢,應當安排專人負責進行統(tǒng)分和成績登錄,編制考生考試成績登錄冊,要求做到準確、完整、查閱方便,發(fā)現(xiàn)問題及時請示省考試辦公室處理。有條 件的應實行微機登錄和查詢。
(七)閱卷工作結束后,由省考試辦公室將考試成績登錄冊逐級發(fā)至各考區(qū)考務辦公室和受理報名的縣(市、區(qū))司法局。縣(市、區(qū))司法局應當于收到考試成績后十日內書面通知應考人員。
(八)應考人員收到考試成績通知后十日內,如對本人成績有異議的,可以申請分數(shù)核查。分數(shù)核查由省考試辦公室統(tǒng)一安排進行。核查結果應告知申請人。
(九)考試試卷于分數(shù)核查工作結束三十日后,由省考試辦公室統(tǒng)一銷毀。
八、其他
(一)各省考試辦公室負責依據考試成績和司法部確定的合格標準對考試合格人員予以確認,報司法廳(局)批準,并由其報請司法部頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書。具體辦法另行通知。
(二)在考試組織和考試進行過程中,應考人員、考務人員和考試(考務)辦公室工作人員有違反《管理辦法》有關規(guī)定和考試、監(jiān)考、閱卷、保密紀律行為的,由各考區(qū)考務辦公室依據《管理辦法》和本規(guī)則的規(guī)定予以處理,必要時省考試辦公室也可以直接查處。
(三)各地在執(zhí)行本規(guī)則過程中遇有重大問題,請及時向司法部考試辦公室請示報告。
附件三:
2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核申請審批工作規(guī)則
一、今年基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核工作,由申請考核人所在地的縣級司法行政機關受理,縣、地級司法行政機關逐級審查并出具意見,報省級司法行政機關審核批準。
二、今年可申請參加考核的人員范圍和考核條 件,嚴格按照《司法部關于組織全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試和考核工作的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行。
三、符合今年考核范圍和條 件的人員,由其所在的法律服務所或擬應聘的法律服務所向住所地的縣(市、區(qū))司法局報送考核申請材料。材料包括:
(一)由申請人和所在的或擬應聘的法律服務所按要求如實填寫的《2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核申請審批表》(一式兩份);
(二)申請人的學歷證明或學位證書復印件;
(三)規(guī)定要求申請人應具有的經歷條 件(或曾受省級以上司法行政機關表彰記功)的證明材料(或獲獎證書復印件);
(四)申請人的居民身份證復印件;
(五)申請人近期一寸正面免冠照片三張(其中一張用于準考證);
(六)考核審批機關要求提交的其他材料。
四、考核申請材料,由縣、地級司法行政機關依據有關考核規(guī)定,按省(區(qū)、市)司法廳(局)的時間要求,逐級審查并提出審查意見,報省(區(qū)、市)司法廳(局)審核批準。
五、省(區(qū)、市)司法廳(局)經審核,對符合考核條 件的人員,由其作出書面決定,批準授予其基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格,并報請司法部頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。
六、省(區(qū)、市)司法廳(局)在審核中,發(fā)現(xiàn)考核申請人有下列情形之一的,不得批準授予其基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格:
(一)受過刑事處罰的(
過失犯罪的除外);
(二)被開除公職的;
(三)無民事行為能力或限制民事行為能力的;
(四)提供虛假、偽造的證明文件或以其他欺詐手段騙取通過考核的;
(五)不屬于今年考核范圍或其他不適宜專職從事基層法律服務工作的。
審核中或審批后發(fā)現(xiàn)考核申請人有前述第(四)項行為的,應依據《基層法律服務工作者管理辦法》第十二條 規(guī)定予以處理。
七、《2000年全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核審批表》作為被批準授予資格人員的檔案,一份由批準機關存檔,一份交由其所在地縣級司法行政機關存檔。
八、各地在執(zhí)行本規(guī)則過程中遇有疑難問題,請及時向司法部請示報告。