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寧波
司法部關于抓緊做好《仲裁法》實施準備工作的通知
八屆全國人大常委會第九次會議通過的《中華人民共和國仲裁法》已由江澤民主席１９９４年８月３１日簽署的第３１號主席令公布，自１９９５年９月１日起施行。為了切實履行《仲裁法》賦予司法行政部門的重要職能，現對有關事宜通知如下：
一、根據《仲裁法》第十條關于司法行政部門負責仲裁委員會登記工作的規定，抓緊研究仲裁委員會登記管理辦法方面的問題，如登記的申請、審查、審批程序、行政復議、年審注冊及監督程序等，為我部制定《仲裁委員會登記管理辦法》作準備。我部將于九月底前后召開專門會議研究部署實施《仲裁法》的事宜（具體時間另行通知）。
二、迅速向省、自治區、直轄市有關部門報送成立仲裁工作機構的報告。名稱可叫“仲裁工作處”，編制為１０至１５左右，可設辦公室、登記科、監督科和聯絡交流科。主要行使對仲裁委員會的登記、年審注冊、監督檢查、對仲裁委員會不予登記和有關處罰的行政復議、業務培訓、業務研究及聯絡交流等管理、監督職能和協調職能等。
三、盡快通知各市、省（自治區）所在地的市和其它設區的市的司法行政部門，迅速向同級政府報告，按《仲裁法》第十二條第二款的規定，司法行政部門應在政府的組織領導下，在司法行政部門成立由政府直接領導的辦事機構，具體落實協調依法重新組建仲裁委員會的工作。設立辦事機構理由如下：
（一）按《仲裁法》的規定，“設立仲裁委員會，應當經省、自治區、直轄市的司法行政部門登記。”司法行政部門作為仲裁委員會的登記管理部門，在政府的組織領導下，具體落實協調仲裁委員會的組建工作，便于全盤協調統一，保證依法重新建立的仲裁委員會的質量。
（二）《仲裁法》第十條第二款規定仲裁委員會，由政府組織有關部門和商會組建，這里的“有關部門”顯然不是指某一個部門，而是指包括司法行政部門在內的幾個相關部門，司法行政部門作為比較超脫的綜合部門，有責任在政府的領導下具體落實協調仲裁委員會的組建工作。
（三）仲裁委員會雖屬中介組織，但仲裁裁決卻是由國家強制力保證實現的，因而具有“準司法”的性質。司法行政機關是各級人民政府主管司法行政工作的職能部門，應在政府的領導下，履行協調組建仲裁委員會的工作。
（四）仲裁是解決經濟糾紛一種便民方式，從總體上來說，是整個法律服務工作的重要組成部分。按十四屆三中全會《決定》第十四條規定，仲裁機構屬中介組織，仲裁也屬于一種法律服務行為。司法行政機關的職能之一是管理法律服務工作，由它在政府的領導下具體協調組建仲裁委員會的工作，有利于仲裁工作與其它法律服務工作協調健康地發展。
（五）司法行政機關主管法學教育、律師、公證和法學研究工作。一方面可以在現有的法律人才中及時地為仲裁機構推薦仲裁員，另一方面可以通過法學教育培養高級仲裁人才，從而更好地為盡快建立一支適應仲裁事業發展需要的仲裁員隊伍服務。
四、抓緊《仲裁法》的學習宣傳工作。一方面，要在系統內部組織學習，提高司法行政人員的管理水平，以更好地做好施行《仲裁法》的準備工作；另一方面，要切實做好《仲裁法》的宣傳工作，要將《仲裁法》作為普法的一項新的重要內容，要擬定計劃，以各種形式進行宣傳。宣傳內容包括施行《仲裁法》的重要意義，仲裁委員會的設立條件、登記程度、申請仲裁的條件、仲裁的效力、仲裁的監督程序等，以使公民和企事業法人更多地了解《仲裁法》，為《仲裁法》的順利施行創造良好的社會環境。
望接通知后，迅即開始工作，并及時將情況報部法制司。
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