一、各省、自治區、直轄市司法廳（局）要根據今年一月全國司法廳（局）長會議的有關精神，報請當地黨政領導同意，并爭取有關部門支持，盡快建立相應的法律援助工作管理機構，制定本地區未來五年法律援助工作的總體計劃及實施方案。

　二、各直轄市、省會城市、計劃單列市以及有條件的中等以上城市的司法行政機關，要報請當地黨政領導同意，盡快建立起為本地區提供法律援助的機構，參考有關地方的試點辦法（見附件），結合本地區的實際情況，迅速開展所轄區域內的法律援助工作。
　　當前，應重點圍繞新修改的《刑事訴訟法》第３４條和已頒布的《律師法》４２１條規定的服務范圍開展法律援助工作。

　三、各級司法行政機關要充分利用本地區的新聞媒介，結合宣傳修改后的《刑事訴訟法》和已頒布的《律師法》的有關規定，宣傳、介紹法律援助制度的基本內容和意義，使更多的干部和群眾了解法律援助制度。

　四、各級司法行政機關要隨時掌握本地區法律援助工作的進展情況和存在的主要問題，并及時報上級司法行政機關。司法部已經成立國家法律援助中心籌備組，有關法律援助機構的設置和工作進展情況，各省、自治區、直轄市司法廳（局）的有關業務機構可直接與中心籌備組聯系（聯系電話：６４６６２６８５）。
　　附件：廣州、上海、武漢、北京四地區有關法律援助的工作制度（僅供參考）
附件一：
　　　　　　　　　　　廣州市司法局法律援助試行辦法

　第一條　為貫徹“法律面前人人平等”的社會主義法制原則，竭盡律師的社會義務，保障確有經濟困難的當事人享有律師服務的權利，更好維護國家、集體的利益和公民的合法權益，促進本市民主與法制建設，根據《中華人民共和國憲法》和國務院批轉的《司法部關于深化律師工作改革的方案》的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱法律援助，是由政府組織律師服務機構，專門為本市需要通過法律途徑保障自身合法權益而又無力負擔聘請律師費用的公民，指派律師為其提供法律幫助的社會保障措施，是為人民群眾排難解紛、消除社會不安定因素的一種法律救濟方法。
　　其內容包括：
　　（一）解答法律咨詢、提供法律指導；
　　（二）代擬、修改法律文書；
　　（三）代理刑事、民事、行政訴訟或擔任刑事訴訟被告人的辯護人；
　　（四）代理非訴訟法律事務。

　第三條　廣州市法律援助中心是經市人民政府批準設立、由廣州市司法局領導的，負責組織實施本市法律援助工作的事業單位。

　第四條　廣州市法律援助中心的主要職責：
　　（一）貫徹、執行國家和上級主管部門建立法律援助制度的規定，制訂法律援助工作規章、工作標準、規范以及擬定推行法律援助制度的長期規劃和年度計劃，并組織實施；
　　（二）負責組織、指派律師辦理各項法律援助事務；
　　（三）組織開展法律援助業務研究和相關業務成果的推廣應用；
　　（四）負責法律援助專職律師隊伍建設及教育培訓；
　　（五）負責法律援助工作的對外宣傳、交流活動；
　　（六）負責統一管理法律援助案件資料；
　　（七）負責所屬律師事務所的管理；
　　（八）負責法律援助基金的使用、管理；
　　（九）承辦主管機關交辦的其他事項。

　第五條　廣州市法律援助中心依據事實和法律、法規、規章、獨立辦理各項法律援助事務，不受非法干涉。非經審查同意，其他法律服務機構不得以法律援助名義開展律師業務或進行業務宣傳活動。

　第六條　廣州市法律援助中心對受理的法律援助申請，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩的工作原則，嚴格按章對申請人進行資格審裁，及時為符合條件的申請人提供法律援助。申請人在法律援助條件、范圍的適用標準上一律平等，保障申請人平等獲得法律救濟的權利。

　第七條　凡具有廣州市常住戶口或暫住證的人員均可向廣州市法律援助中心申請法律援助。

　第八條　申請人獲得法律援助必須經審查符合下列條件：
　　（一）申請人是已經立案的訴訟或仲裁案件的一方當事人，或有理由證明其為保障自己的合法權益確需律師提供法律幫助，且經法律援助中心審查確有勝訴或實現可能；
　　（二）申請人經證明其確無能力或無完全能力支付律師聘請費用（具體標準由法律援助中心報主管機關批準后執行）。

　第九條　下列案件和情況不屬法律援助范圍：
　　（一）因侵名譽權、姓名權、榮譽權等引起的涉及人身權利損害賠償案件；
　　（二）標的不足３０００元的債權債務糾紛；
　　（三）案情及法律程序簡單，通常無需聘請律師處理的案件；
　　（四）已竭盡法律救濟的案件；
　　（五）其他經主管機關批準法律援助中心對外聲明不予受理的案件。

　第十條　申請人申請法律援助應向廣州市法律援助中心提出，并填寫《法律援助申請表》。
　　申請人應在申請表上簽章。申請人填寫確有困難的，可由工作人員代為填寫。

　第十一條　申請人申請法律援助應當提交下列材料：
　　（一）身份戶籍證明、申請人經濟和居住狀況證明；
　　（二）申請人未滿１８歲或是無行為能力者，應由其監護人代為申請，代理人代為申請的，須提交授權委托書或其他有代理權資格的證明；
　　（三）街道、勞動部門和有關單位出具申請人及直屬親屬經濟狀況的證明；
　　（四）與申請援助事項有關的案情材料；
　　（五）法律援助中心要求提供的其他材料。

　第十二條　申請人每遞交一份申請表應預繳登記費３０元，如果申請經審查符合條件，則在該法律援助案件結案時發還申請人；申請人申請失敗或無正當理由退出申請的，登記費不予退還。
　　除本辦法規定外，任何人均不得以辦理法律援助事務名義向申請人收取任何費用。

　第十三條　法律援助中心應對申請人提出的法律援助申請進行分類登記。登記事項包括：立案編號、申請類別、申請人姓名、代理人姓名、收到日期、承辦人、資格審裁意見、審批人、結案方式等。

　第十四條　法律援助中心對收到的法律援助申請應嚴格按規定進行審查。法律援助中心認為申請人提供的材料不完備或有疑義的，應通知申請人作必要的補充或向有關單位、個人索取有關證明材料，并應視情況派員作實地調查，按規定制作調查筆錄，認真收集證據。

　第十五條　法律援助中心的工作人員有下列情形之一的，應當實行回避；申請人亦有權要求回避：
　　（一）是本申請事項的當事人或當事人的近親屬；
　　（二）與本申請事項有其他直接利害關系，可能影響公正辦理該申請事項的。

　第十六條　下列案件和情況經法律援助中心主任批準，可不經審查程序直接予以法律援助：
　　（一）人民法院指定的刑事辯護案件；
　　（二）追索贍養費、撫養費、托育費、撫恤金；
　　（三）法律援助中心有充分理由認為：
　　１．該案件不予援助會給社會秩序造成混亂、在公眾中造成不良影響并可能助長類似案件發生的；
　　２．對法律援助制度的建立、完善有現實和緊迫意義的；
　　３．其他有特殊情況需提供法律援助的。
　　（四）市政府和主管機關認為需要及時提供法律援助的。

　第十七條　法律援助中心對申請人的申請進行審查，并分別情況作出如下處理：
　　（一）符合本辦法規定之法律援助條件者，由主任簽發《法律援助通知書》；
　　（二）經濟上雖有困難，但仍有部分支付能力的，經申請人同意，可以指派律師提供法律援助并參照律師收費標準減低收費；
　　（三）對不符合條件的申請，法律援助中心作出不予援助決定，并通知申請人。
　　法律援助中心在對申請人的申請作出正式處理以前，可以采取必要的法律行動以維護申請人的合法權益。

　第十八條　凡在廣州地區注冊的執業律師均有義務承辦法律援助事務。

　第十九條　法律援助中心設《法律援助律師登記名簿》。凡廣州地區持有有效《律師執業證》的執業律師均可登記，該名簿上應載明該律師自愿承辦案件的類型、件數及時間要求等，并在承辦法律援助事務上接受法律援助中心的統一安排。
　　該登記律師因特殊情況要求更改或注銷登記的，須經法律援助中心主任同意。

　第二十條　法律援助中心根據中心執業律師的工作量每季度編制法律援助計劃，并根據申請人申請先后按計劃依序對申請人予以法律援助，但申請人案情緊急的除外。

　第二十一條　受法律援助中心指派的律師未經法律援助中心主任批準，不得拒絕、拖延或中止辦理所指定的法律援助業務。

　第二十二條　法律援助中心可依法為申請人向有關司法、仲裁機關申請減免訴訟或仲裁費用。

　第二十三條　法律援助事項辦結、終止或拒絕后，承辦人應按規定將結案報告整理歸檔。結案報告應包括判決書、裁定書、調解書等法律文件和各類法律援助文書及申請人對法律援助的評價等。

　第二十四條　法律援助基金的主要來源包括：
　　（一）政府的財政撥款；
　　（二）每年向廣州地區律師機構征收一定數額的款項；
　　（三）司法行政機關的臨時或專項資助；
　　（四）海內外人士及社會各界贊助、捐贈的款項；
　　（五）其他款項（包括前述款項的利息）。

　第二十五條　法律援助基金主要用于法律援助中心指定律師辦理法律援助案件、舉辦律師義務咨詢等其他法律援助事務所需要的費用，具體辦法另行規定。

　第二十六條　法律援助基金應開立帳戶，單獨列帳，專款專用，接受主管機關財務管理和審計部門的監督檢查。

　第二十七條　申請人對法律援助中心作出的不予受理、不予援助、撤銷援助資格等決定有異議的，可以在接到決定之日起十日內，向廣州市司法局申請復查。受理復查的部門應當在收到申請書之日起三十日作出決定。復查材料應立卷歸檔，復查決定存入原法律援助案卷一份。

　第二十八條　法律援助中心工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，根據有關規定追究其責任；申請人以欺詐或訛騙方式獲得援助的，或申請人不依照本辦法及其與法律援助中心之約定予以必要合作的，法律援助中心有權撤銷或中止其受助資格，申請人得自行繳足律師費，并視情節向申請人所在單位或主管部門建議追究其責任。

　第二十九條　本辦法的解釋權屬于廣州市司法局。

　第三十條　本辦法自一九九五年十一月十日起試行。

附件二：
　　　　　　　　　 上海市浦東新區法律援助計劃（暫行）

　第一條　法律援助是指法律工作者對需要法律服務而又無力支付費用的公民，免費提供法律服務的一項社會法制保障制度。

　第二條　浦東新區法律援助機構由浦東新區法律援助中心（以下簡稱“中心”）和浦東新區所屬律師事務所組成。上述單位的律師和有關人員均為參加法律援助的工作人員。

　第三條　浦東新區法律援助計劃由浦東新區司法局組織實施。

　第四條　法律援助對象：
　　１．浦東新區的社會孤老殘幼、社會困難戶等城鎮幫困對象；
　　２．浦東新區的農村貧困戶、五保戶等農村扶貧對象。

　第五條　法律援助的范圍：
　　１．法律咨詢；
　　２．刑事辯護；
　　３．民事代理（但經法律援助后使申請人有較大財產收益的除外）；
　　４．刑事辯護和民事訴訟以一審為限，但提供法律援助的律師事務所認為確有上訴理由、需繼續提供第二審法律援助的，不在此限。

　第六條　“中心”主要職責：
　　１．受理公民的法律咨詢；
　　２．根據本計劃規定的對象和范圍，接受法律援助申請；
　　３．向律師事務所指派法律援助案件；
　　４．安排法律援助人員到“中心”值班接待；
　　５．檢查督促法律援助案件承辦情況；
　　６．定期向參加法律援助的全體律師通報法律援助情況和“中心”運作情況。

　第七條　浦東新區所屬律師事務所的律師根據“中心”指派，每年至少辦理法律援助案件一件。

　第八條　申請法律援助，需提供以下證件的材料：
　　１．本人身份證；
　　２．浦東新區民政部門發放的“上海市社會救濟（補助）金領取證“或”上海市幫困糧油供應卡”或“浦東新區農村貧困戶救濟金領取證”。
　　３．案件資料和其它有關需要法律援助的證明材料。

　第九條　符合法律援助條件的，需填寫由“中心”提供的《法律援助通知書》。

　第十條　申請人的申請書經“中心”確認后，由“中心”制作《法律援助通知書》，分別發給申請人和有關的律師事務所。

　第十一條　法律援助實施具體手續由律師事務所同申請人辦理。

　第十二條　法律援助完成以后，申請人應在律師事務所持有的《法律援助通知書》上簽名蓋章，并由律師事務所將《法律援助通知書》及時交“中心”歸檔。

　第十三條　為了讓社會公眾了解實施浦東新區法律援助計劃的律師事務所和律師人員的情況，“中心”將定期向社會公布實施法律援助的律師事務所和律師的名單。

　第十四條　律師事務所將律師參加法律援助的數量和質量列入當年律師職業道德考核內容，對其中法律援助社會效益顯著的律師報請司法局通報表彰。

　第十五條　律師事務所直接受理的法律援助案件經“中心”認可，補辦申請手續后，可以作為“中心”指派的法律援助案件。

　第十六條　浦東新區所屬律師事務所及鄉鎮街道法律服務機構可以根據本計劃結合各自實際情況制定法律援助具體辦法并交“中心”備案。

　第十七條　“中心”開設法律援助熱線電話，接受社會法律咨詢。

　第十八條　本計劃由浦東新區司法局負責解釋。

附件三：
　　　　　　　　　　　　 武漢市律師法律援助辦法
　　　　　 （１９９５年５月５日武漢市律師協會常務事務會通過）

　一、為更好地履行律師維護國家法律正確實施的職責，給經濟困難的當事人提供法律幫助，使公民的合法權益得到法律保障，武漢市律師協會設立法律援助制度，根據本辦法開展法律援助工作。

　二、法律援助制度分兩級實施，各律師事務所相應制定本所法律援助辦法，鼓勵律師義務為經濟困難的公民提供法律援助。

　三、在武漢地區涉及訴訟或非訴訟法律事務的公民，因維護自身合法權益需請律師提供法律幫助而支付律師費用的困難者，符合下列情形之一的，可以得到法律援助。
　　１．因公受損害請求賠償的（責任事故除外）；
　　２．請求給付贍養、撫育、扶養費的；
　　３．請求給付勞動保險金、撫恤金的；
　　４．其他權益糾紛，確屬生活困難無力負擔律師費用的。

　四、律師職責是依法維護當事人合法權益，申請法律援助的當事人主張權利應當具有事實和法律依據。申請法律援助的當事人應當提供經濟困難的有關證明。

　五、法律援助的方式為，律師減、免費為當事人提供代理，由市律協或各律師事務所對承辦律給予適當工作補償。

　六、法律援助基金來源：
　　１．市律協每年度會費劃撥百分之十；
　　２．作為援助資金的捐贈和其它收入；
　　３．各律師事務所設立的援助資金。

　七、市律協設立法律援助工作委員會，職責范圍是：
　　１．審議決定給予法律援助；
　　２．監督法律援助基金的使用；
　　３．檢查督辦律師受理的法律援助事務。

　八、法律援助工作委員會由市律協常務理事會在本屆理事中選任十一名委員組成，設主任一名，副主任二名，委員任期與本屆理事任期相同。

　九、委員會根據法律援助申請情況每半年召開一次審議會議。三分之二以上委員到會有效，經出席會議委員半數以上同意可通過援助決定。市律協辦公室負責法律援助日常工作。

　十、法律援助的申請：
　　１．律師在了解到符合條件的當事人沒有能力支付律師費用時，應告知可申請法律援助。
　　２．當事人向受理案件的律師事務所提出申請，律師事務所審查認為符合條件的，可以先減免費提供法律援助，同時向市律協提交申請法律援助報告。
　　３．申請報告的內容應包括：案由、承辦律師姓名、當事人身份情況及經濟狀況，案情簡介和對案件勝訴可能性的評價理由，按規定應收費的金額，給予減、免費法律援助的意見。
　　４．經審議后，市律協辦公室將給予或不給予援助的決定書面通知律師事務所并轉交承辦律師存入案卷歸檔。決定給予法律援助事項的，由律師事