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寧波
司法部關于進一步完善律師懲戒制度 加強律師懲戒工作的通知
律師工作改革以來，我國的律師事業進入了一個新的發展時期。律師隊伍迅速壯大，整體素質不斷提高。廣大律師依法履行自己的職責，在維護國家機關、企事業單位及公民的合法權益，參與社會治安綜合治理，維護社會穩定，推動改革開放，促進經濟發展等方面，發揮了積極的作用，為社會主義經濟建設和民主法制建設做出了應有的貢獻。廣大律師通過自己辛勤的努力嬴得了社會的認同和肯定，樹立起了良好的社會形象。但是必須清醒地看到，在律師職業道德和執業紀律方面還存在不少問題。如：少數律師違反規定，私自收受當事人錢物；個別律師與經辦案件的執法人員進行不正常接觸，徇私舞弊；一些律師事務所、律師進行不正當競爭，擾亂執業秩序；極個別律師甚至觸犯刑律，走上犯罪道路，等等。
幾年來，各級司法行政機關和律師協會針對律師隊伍中存在的問題，在積極深化律師工作改革的同時，采取各種措施狠抓律師隊伍的思想教育，大力開展律師職業道德和執業紀律的監督檢查工作，對少數違紀律師進行了懲戒和處理。但是，許多地方的律師懲戒工作存在著機構不健全，工作班子人員不足、力量薄弱，律師懲戒的制度不完善等問題，這種狀況必將影響律師隊伍建設和律師的社會形象，影響我國律師工作改革的深入和律師事業的健康發展。因此，進一步加強律師職業道德和執業紀律教育，完善律師懲戒制度，加強律師懲戒工作是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，現就進一步完善律師懲戒制度和加強律師懲戒工作有關問題通知如下：
一、提高認識，加強領導。律師懲戒工作是律師管理工作的一項重要內容，對違紀律師進行懲戒是加強律師隊伍建設的重要手段，通過必要的懲戒工作，不僅可以清除律師隊伍中的腐敗分子，嚴明律師紀律，同時也可以教育廣大律師嚴格遵守職業道德和執業紀律，保證律師隊伍的整體素質。各級司法行政機關和律師協會，要充分認識做好律師懲戒工作對于我國律師工作改革與律師事業發展的重要性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的思想，切實有效地做好這項工作。
二、健全律師懲戒組織機構。律師懲戒委員會是律師懲戒工作的組織機構，根據《律師懲戒規則》的規定，各地司法行政機關或律師協會應設立律師懲戒委員會。尚未設立律師懲戒委員會的，要抓緊設立，務必盡快開展工作；已經設立律師懲戒委員會的，要抓緊設立，務必盡快開展工作；已經設立律師懲戒委員會的，要根據當地的實際情況，進一步調整、充實力量，把懲戒工作認真開展起來。
根據《律師懲戒規則》的規定，律師懲戒委員會應由執業律師、律師協會和司法行政機關的工作人員組成。各地律師懲戒委員會，應當嚴格執行該規定，吸收執業律師參加律師懲戒委員會。
三、完善律師懲戒工作制度。律師懲戒委員會在懲戒律師和律師事務所時，必須嚴格執行《律師懲戒規則》的有關規定。要建立律師懲戒委員會工作會議制度，及時研究解決律師懲戒工作中遇到的問題，認真開展懲戒工作。
四、建立律師懲戒委員會的辦事機構。對律師的懲戒是一項十分嚴肅的工作，只有在充分調查、弄清違紀事實的基礎上，才能保證懲戒工作的準確性和嚴肅性，因此，各級律師懲戒委員會應當有具體辦事的工作人員，負責受理對律師的投訴，對投訴事項進行調查、核實、執行律師懲戒委員會作出的懲戒決定，以及其他事宜。
五、建立健全投訴制度。各級司法行政機關和律師協會應當建立投訴制度，要根據當地的實際情況設立投訴舉報電話、投訴信箱等。要及時將投訴或反映律師違紀的有關材料和線索，交負責調查和處理的部門認真查處。
六、建立“社會監督員”制度。要在律師執業活動較多的部門和行業，聘請“社會監督員”，并要建立“社會監督員”例會制度，建立暢通的信息反饋制度，加強與“社會監督員”的日常聯系。
七、建立律師懲戒工作信息和典型案例的通報制度。司法部律師懲戒委員會將根據情況，通報全國范圍內的律師懲戒典型案例，以達到通報情況、總結經驗、推動工作的目的。各級律師懲戒委員會應當及時將律師違紀情況和懲戒情況報司法部律師懲戒委員會。
八、建立健全律師職業道德、執業紀律的培訓教育制度。經常性地開展律師職業道德和執業紀律教育，是提高律師職業道德水準和遵守執業紀律自覺性的有效措施。從今年起，在律師資格考試中，將增加有關律師職業道德和執業紀律的內容。目前，許多地方已經在律師業務培訓中，加入了律師職業道德和執業紀律培訓的內容，并把這項培訓作為律師年檢注冊的考核內容。要加強律師事務所的黨組織建設，加強律師的政治思想工作。
以上通知應傳達到全體律師，并認真貫徹執行。
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