第一條　為加強中國人民保險（集團）公司（以下簡稱“中保集團”）的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　第二條　中保集團應(yīng)按照財政部有關(guān)規(guī)定，認真編制年度財務(wù)計劃，履行申報、審批手續(xù)。中保集團的財務(wù)計劃包括中保集團本級和中保財產(chǎn)保險有限公司、中保人壽保險有限公司、中保再保險有限公司（以下簡稱“子公司”）的年度財務(wù)計劃，中保集團本級所屬企事業(yè)單位的財務(wù)計劃，由中保集團負責(zé)編制。
　　子公司的財務(wù)計劃應(yīng)于每年１月底前上報中保集團，并抄送財政部。中保集團應(yīng)在每年２月底之前匯總上報財政部，并單獨附列中保集團本級和子公司的年度財務(wù)計劃，（具體表式見附表一）。財政部在４月１５日前批復(fù)中保集團，并抄送子公司。財政部批復(fù)中保集團的財務(wù)計劃分為中保集團本級、中保集團本級所屬企事業(yè)單位、中保財產(chǎn)、中保人壽、中保再保險有限公司五部分。
　　財政部主要批復(fù)業(yè)務(wù)管理費用率（或費用額）、實現(xiàn)利潤、預(yù)交財政、固定資產(chǎn)購建資金、（含在建工程及購買土地使用權(quán)形成的無形資產(chǎn)，下同）、呆帳準(zhǔn)備金和投資風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取以及壞帳、投資風(fēng)險損失核銷等計劃指標(biāo)。

　第三條　財政部對中保集團本級的業(yè)務(wù)管理費實行絕對額控制辦法，由財政部核定業(yè)務(wù)管理費的總額；對中保集團本級所屬企事業(yè)單位和子公司的業(yè)務(wù)管理費實行業(yè)務(wù)管理費用率控制辦法，由財政部依據(jù)中保集團本級所屬企事業(yè)單位和子公司申報的財務(wù)計劃，核定其業(yè)務(wù)管理費占營業(yè)收入的比例。業(yè)務(wù)管理費用率的計算公式如下：
　　業(yè)務(wù)管理費用率＝業(yè)務(wù)管理費÷（營業(yè)收入＋投資收益）×１００％
　　營業(yè)收入包括保費收入、分保費收入、追償款收入、利息收入、手續(xù)費收入、匯兌收益、攤回分保賠款、攤回分保費用、轉(zhuǎn)回未決賠款準(zhǔn)備金、其他收入；但不含系統(tǒng)內(nèi)往來利息收入。
　　中保集團本級在財政部核定的所屬企事業(yè)單位總的業(yè)務(wù)管理費用率之內(nèi)分別核定本級所屬企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理費用率（或費用額），不得超額分配；子公司在財政部核定的業(yè)務(wù)管理費用率指標(biāo)內(nèi)分別確定分支機構(gòu)和子公司本級以及直屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理費用率，不得超額分配。

　第四條　中保集團系統(tǒng)所屬事業(yè)單位（含掛靠的事業(yè)單位），執(zhí)行財政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。其中：中保集團本級直屬的事業(yè)單位和子公司本級直屬的事業(yè)單位，其財務(wù)預(yù)算、決算及補助、上繳金額的確定，應(yīng)分別經(jīng)中保集團本級、子公司本級審核匯總后，報財政部核定；子公司的省分公司及以下所屬事業(yè)單位，其財務(wù)預(yù)算、決算及補助、上繳金額的確定，經(jīng)省分公司審核后，報財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”），專員辦根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定進行核定，并將核定結(jié)果報財政部備案。中保集團系統(tǒng)所屬事業(yè)單位上繳的收入就地繳入中央金庫。
　　中保集團系統(tǒng)所屬企業(yè)（含掛靠的企業(yè)單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位），執(zhí)行財政部頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》及相應(yīng)的財務(wù)制度，所得稅就地繳入中央金庫。其中：中保集團本級直屬的企業(yè)和子公司本級直屬的企業(yè)，其財務(wù)計劃應(yīng)分別經(jīng)中保集團本級和子公司本級審核后，報財政部備案；年度決算分別由中保集團本級和子公司本級審核匯總后，與企業(yè)決算一起報財政部審批；對子公司所屬分公司及分公司所屬企業(yè)、單位，其財務(wù)計劃、會計決算及稅后利潤分配方案經(jīng)分公司審核后報專員辦，專員辦根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定進行核批，并將核批結(jié)果報財政部備案。

　第五條　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，財政部批復(fù)的當(dāng)年預(yù)交財政計劃，中保集團本級和子公司必須按季預(yù)繳，均衡入庫。年度決算批復(fù)后，中保集團本級及子公司的欠交或超交款項在下年預(yù)交財政計劃執(zhí)行時補交或抵交。

　第六條　在《中華人民共和國保險法》頒布之前，原中國人民保險公司辦理的貸款業(yè)務(wù)，劃歸各子公司后，呆帳準(zhǔn)備金的計提與核銷應(yīng)嚴(yán)格按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第七條　中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司的分支機構(gòu)的貸款呆帳由當(dāng)?shù)貙T辦審查并報省級專員辦審核確認后，由中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司按規(guī)定進行核銷；子公司本級的貸款呆帳先報中保集團核實，并由中保集團匯總上報財政部審核后，具體辦理核銷手續(xù)，中保集團和子公司核銷呆帳的文件應(yīng)抄報財政部備案。

　第八條　中保集團本級所屬企業(yè)、中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司地（市）分公司（含縣支公司）的投資和省級分公司、子公司本級直接辦理的投資，分別由中保集團本級所屬企業(yè)、中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司地（市）分公司（含縣支公司）、省級分公司、子公司本級計提投資風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　第九條　中保集團本級和子公司的壞帳損失、投資風(fēng)險核銷計劃，由財政部在審批中保集團本級和子公司的年度財務(wù)計劃中核定下達。在財政部批準(zhǔn)的壞帳損失、投資風(fēng)險損失核銷計劃數(shù)和中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司下達的壞帳、投資風(fēng)險損失核銷分解指標(biāo)內(nèi)，中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司的支分機構(gòu)的壞帳損失、投資風(fēng)險損失、單個企業(yè)金額超過５００萬元（含５００萬元）的，經(jīng)專員辦審核后上報財政部審批；５００萬元以下的，由專員辦審批后報財政部備案；中保集團本級、中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司本級、中保再保險有限公司及其直屬機構(gòu)的壞帳損失、投資風(fēng)險損失，不論金額大小，一律報財政部審批。經(jīng)財政部門審批的壞帳損失、投資風(fēng)險損失分別在壞帳準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險準(zhǔn)備金中列支，不足部分可列入當(dāng)年成本。

　第十條　財政部對固定資產(chǎn)購建資金按年度實行絕對額控制。財政部會商中保集團對子公司下達固定資產(chǎn)購建資金指標(biāo)。
　　一、固定資產(chǎn)當(dāng)年購建資金總額原則上不得超過當(dāng)年提取的折舊額，嚴(yán)禁將購建的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入帳外，以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)購建資金規(guī)模控制。
　　二、年末考核固定資產(chǎn)當(dāng)年購建資金規(guī)模按下列公式計算：
　　當(dāng)年固定資產(chǎn)購建資金規(guī)模＝本年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和－上年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和。

　第十一條　中保集團本級和子公司應(yīng)分別根據(jù)財政部批復(fù)的年度計劃，在兩個月之內(nèi)將財務(wù)計劃指標(biāo)分解落實到中保集團本級直屬機構(gòu)、省級分公司、子公司本級和直屬機構(gòu)，并組織和監(jiān)督全系統(tǒng)財務(wù)計劃的實施。中保集團本級分解下達的財務(wù)計劃應(yīng)抄報財政部備案；子公司系統(tǒng)的財務(wù)計劃分配方案應(yīng)抄報財政部備案，子公司下達各地分公司財務(wù)計劃指標(biāo)，以及撥付給地方分公司的專項資金（包括宣傳費、防災(zāi)費等），必須同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

　第十二條　財政部批復(fù)的年度財務(wù)收支計劃，一般不得調(diào)整。如國務(wù)院決定的重大政策或發(fā)生特大自然災(zāi)害等因素影響計劃執(zhí)行，確需調(diào)整計劃的，由中保集團于當(dāng)年１０月底之前上報財政部，子公司應(yīng)通過中保集團向財政部上報。財政部根據(jù)各公司年度財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況，在１１月底之前適當(dāng)調(diào)整財務(wù)計劃指標(biāo)。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，仍應(yīng)按原計劃執(zhí)行。年度預(yù)繳指標(biāo)亦同。

　第十三條　中保集團及其子公司需要變更注冊資本的，應(yīng)事先報財政部審查批復(fù)后，按規(guī)定程序向有關(guān)部門提出變更申請。注冊資本變更后，報財政部備案。
　　地方分公司及所屬企事業(yè)單位需要變更注冊資本，應(yīng)事先報當(dāng)?shù)貙T辦審批后按規(guī)定程序向有關(guān)部門提出變更申請，注冊資本變更后，報省專員辦備案。
　　子公司實施股份制公司改造時，涉及的財務(wù)問題應(yīng)按規(guī)定報財政部審批。

　第十四條　中保集團負責(zé)制定中保集團本級（包括所屬企事業(yè)）和子公司的稅后利潤分配原則，并于每年１０月底前上報財政部。財政部于１１月底批復(fù)中保集團，抄送各子公司。具體分配方案，財政部在批復(fù)年度財務(wù)決算時予以批復(fù)。
　　子公司實施股份制改造后，應(yīng)按公司章程或股東會議決議決定稅后利潤分配，對屬于中央財政的稅后利潤分紅的再分配方案，按財政部批復(fù)的分配辦法執(zhí)行。

　第十五條　中保集團本級可按規(guī)定向子公司和所屬企事業(yè)單位收取管理費。年度管理費收取額由財政部審批中保集團年度財務(wù)收支計劃時核定。中保集團本級收取管理費用后，不再參與子公司和所屬企事業(yè)單位的稅后利潤分配。子公司向地方各分公司收取管理費應(yīng)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。子公司和中保集團本級所屬企事業(yè)單位繳納的管理費在管理費用中列支。子公司實施股份制改造后，中保集團停止收取管理費，改按《中華人民共和國公司法》和財政部的有關(guān)規(guī)定，直接分享投資者稅后利潤分配。

　第十六條　中保集團負責(zé)整個集團的國有資產(chǎn)管理，按規(guī)定編報并附列中保集團包括中保集團本級及所屬企事業(yè)單位、子公司的國有資產(chǎn)考核指標(biāo)，在上報國有資產(chǎn)管理局的同時，抄報財政部備案。

　第十七條　子公司擬定的保險條款和保險費率在報請中國人民銀行審批之前，應(yīng)就有關(guān)財務(wù)及核算問題報財政部審核同意后，再報中國人民銀行審批。
　　省級分公司及計劃單列市分公司擬定的商業(yè)保險條款和保險費率，比照子公司的申報辦法，經(jīng)當(dāng)?shù)貙T辦審核同意后，按規(guī)定程序辦理。

　第十八條　中保集團及子公司的勞動用工計劃及工商福利計劃在上報國務(wù)院主管部門的同時，應(yīng)抄報財政部備案。

　第十九條　中保集團、子公司及子公司的分支機構(gòu)應(yīng)分別向財政部和專員辦按季報送資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、勞動工資等統(tǒng)計報表，并提供與申報事項相關(guān)的其他報表資料。

　第二十條　中保集團及子公司應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算原則，必須準(zhǔn)確核算各項收入和支出。
　　中保集團本級所屬企業(yè)和子公司應(yīng)在各項業(yè)務(wù)合同簽訂以后，在規(guī)定的計算期內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時確認保費收入、分保費收入、追償款收入、利息收入、手續(xù)費收入、匯兌收益、攤回分保賠款、攤回分保費用、轉(zhuǎn)回未決賠款準(zhǔn)備金、其他收入等營業(yè)收入的實現(xiàn)。
　　中保集團所屬企業(yè)和子公司應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定提取和結(jié)轉(zhuǎn)各項準(zhǔn)備金，包括未決賠款準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、長期責(zé)任準(zhǔn)備金、保險保障基金、呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金和投資風(fēng)險準(zhǔn)備金等。

　第二十一條　中保財產(chǎn)保險有限公司辦理的出口信用保險業(yè)務(wù)應(yīng)按國務(wù)院、財政部確定的業(yè)務(wù)范圍進行。出口信用保險承保項目的審批應(yīng)按國家規(guī)定辦理。出口信用保險業(yè)務(wù)應(yīng)單獨立帳，單獨核算，并按國家規(guī)定核算損益。

　第二十二條　中保再保險有限公司辦理的各項再保險業(yè)務(wù)，應(yīng)按國家規(guī)定核算損益，并將分保業(yè)務(wù)中有關(guān)手續(xù)費、分保手續(xù)費、盈余手續(xù)費等支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)及其他涉及財政、財務(wù)事項報財政部審核批準(zhǔn)，在與其他保險公司簽訂法定、商業(yè)再保險協(xié)議時，應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行。

　第二十三條　除經(jīng)財政部、中國人民銀行另行批準(zhǔn)外，子公司委托金融機構(gòu)、單位或個人辦理代辦保險業(yè)務(wù)，所支付的代辦業(yè)務(wù)手續(xù)費應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得變相提高手續(xù)費支付標(biāo)準(zhǔn)。
　　支付企事業(yè)單位的代辦保險業(yè)務(wù)手續(xù)費一律采取轉(zhuǎn)帳方式支付，并以收款單位的收款憑證作為入帳憑證。

　第二十四條　子公司必須嚴(yán)格執(zhí)行國家金融監(jiān)督管理部門在規(guī)定的保險險種中實行無賠款優(yōu)待。無賠款優(yōu)待實行收支兩條線，保費收入全額入帳，無賠款優(yōu)待列成本支出。

　第二十五條　中保集團必須在《中華人民共和國保險法》或國務(wù)院規(guī)定的資金運用范圍內(nèi)運用資金。中保集團本級、子公司運用的資金和具體項目的資金，以及分別占其資金總額的具體比例，按國家規(guī)定的比例執(zhí)行。中保集團本級和子公司應(yīng)在年度財務(wù)會計決算中就資金運用情況單獨作出說明。
　　中保集團購置固定資產(chǎn)應(yīng)從嚴(yán)控制，以集團本級和子公司為單位，期末固定資產(chǎn)凈值占資本金的比重最高不得超過５０％。

　第二十六條　中保集團及子公司應(yīng)定期或不定期地做好財務(wù)分析工作。對當(dāng)年各項財務(wù)收支的實際執(zhí)行情況進行認真分析，并提出改進和加強管理的意見。季度財務(wù)收支快報按照財政部《關(guān)于認真做好金融保險企業(yè)季度財務(wù)分析的通知》（財商字［１９９５］４９號）的要求辦理，子公司的財務(wù)分析應(yīng)通過中保集團向財政部報送。中保信守報送時間為：每季終了后８日內(nèi)上報財務(wù)收支快報，１０日內(nèi)上報財務(wù)分析文字資料。

　第二十七條　中保集團本級和子公司應(yīng)按照財政部的有關(guān)規(guī)定和要求，分別編制各自的年度財務(wù)決算。中保集團向子公司及集團本級所屬企事業(yè)單位布置會計決算的文件應(yīng)報財政部備案。中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司向分公司布置決算，在上報中保集團的同時，應(yīng)抄報財政部備案。中保集團負責(zé)匯總并單獨附列子公司的年度財務(wù)會計決算，包括集團本級及所屬企事業(yè)單位、中保財產(chǎn)（出口信用保險、深圳、西藏分公司會計決算單獨附列）、中保人壽、中保再保險有限公司各自的財務(wù)會計決算，上報財政部備案。中保集團境外企業(yè)年度會計決算由中保集團本級負責(zé)編制上報財政部。中保集團應(yīng)于下一年度五月底前將財務(wù)會計決算一式兩份報送財政部，并附完整的補充資料。子公司向中保集團報送年度會計決算時應(yīng)同時抄報財政部。
　　中保集團按規(guī)定上報年度財務(wù)會計決算后，財政部于３個月內(nèi)予以批復(fù)。批復(fù)財務(wù)會計決算時，實際業(yè)務(wù)管理費用高于核定業(yè)務(wù)管理費用指標(biāo)的，對超支部分相應(yīng)扣減下一年度業(yè)務(wù)管理費用指標(biāo)。

　第二十八條　年度終了，專員辦根據(jù)各分公司的年度財務(wù)決算報表分別報各分公司主要指標(biāo)表，（具體表式見附表二），并于下一年度２月底之前上報財政部。

　第二十九條　財政部授權(quán)專員辦進行下列監(jiān)督管理：
　　一、對當(dāng)?shù)刂斜Ｘ敭a(chǎn)、中保人壽保險有限公司的分支機構(gòu)執(zhí)行財務(wù)制度情況進行日常監(jiān)督。
　　二、對上級公司下達的財務(wù)計劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，以及對《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定按比例控制的費用開支項目進行財務(wù)監(jiān)管。
　　三、依據(jù)國家財經(jīng)制度及本規(guī)定，對年度財務(wù)會計決算出具審查報告和提出處理意見。對未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和財務(wù)制度規(guī)定核算，沒有納入損益的應(yīng)收保費、應(yīng)收利息和應(yīng)作納稅調(diào)整的計稅工資，由各地專員辦審查匯總上報財政部，財政部在批復(fù)年度財務(wù)會計決算時統(tǒng)一進行清算。
　　四、對中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司分支機構(gòu)申報的呆帳按規(guī)定進行審核并簽署意見；對壞帳損失、投資風(fēng)險損失、意外損失進行審批；單個企業(yè)金額超過５００萬元（含５００萬元）的壞帳損失、投資風(fēng)險損失以及意外損失，審核后上報財政部審批。
　　五、對當(dāng)?shù)刂斜Ｘ敭a(chǎn)、中保人壽保險有限公司分支機構(gòu)的國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)督。
　　六、對當(dāng)?shù)刂斜Ｘ敭a(chǎn)、中保人壽保險有限公司分支機構(gòu)所屬企事業(yè)單位的財務(wù)計劃及決算的審批和收入進行監(jiān)繳。
　　七、對地方分公司支付企事業(yè)單位的手續(xù)費、無賠款優(yōu)待情況進行監(jiān)督。

　第三十條　中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司的分支機構(gòu)違反財務(wù)制度規(guī)定和超過上級公司下達的財務(wù)計劃指標(biāo)的以下行為，由專員辦就地檢查，就地進行納稅調(diào)整和繳庫，并按《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處罰：
　　一、超過財務(wù)制度規(guī)定比例的費用開支。
　　二、業(yè)務(wù)管理費用額或業(yè)務(wù)管理費用率超過上級公司下達的財務(wù)計劃指標(biāo)，采取掛往來帳等辦法逃避業(yè)務(wù)管理費用控制。
　　三、固定資產(chǎn)當(dāng)年購建資金總額超過子公司下達的計劃指標(biāo)，或者將購建的固定資產(chǎn)不入帳，以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)購建資金規(guī)模控制。
　　四、不按規(guī)定提取和核銷呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險準(zhǔn)備金；未經(jīng)批準(zhǔn)自行核銷呆帳、壞帳、投資風(fēng)險損失、意外損失；壞帳損失沖減壞帳準(zhǔn)備金不足部分和投資風(fēng)險損失沖減投資風(fēng)險準(zhǔn)備金不足部分在成本中列支超過財務(wù)計劃（或調(diào)整計劃）。
　　五、未經(jīng)上級公司批準(zhǔn)自行調(diào)整財務(wù)計劃。
　　六、不按規(guī)定支付手續(xù)費、無賠款優(yōu)待的。
　　七、其它違反財務(wù)制度規(guī)定和超過上級公司下達的財務(wù)計劃的支出。
　　每年５月底前，專員辦應(yīng)按照第三十一條的規(guī)定，將對各分支機構(gòu)的檢查結(jié)果、繳庫情況以及決算審查報告一式兩份分別上報財政部。

　第三十一條　中保集團本級及企事業(yè)單位、子公司本級及所屬企事業(yè)單位違反財務(wù)制度規(guī)定和超過上級公司下達的計劃指標(biāo)的，由財政部負責(zé)檢查，進行處罰。

　第三十二條　對違反財經(jīng)紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重或金額較大的，除按本規(guī)定進行處罰外，財政部或?qū)T辦對違反規(guī)定的機構(gòu)提出警告、通報批評；專員辦在對違紀(jì)機構(gòu)進行處罰的同時，抄報財政部，并由財政部在下年度財務(wù)計劃批復(fù)中等額扣回；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以最多不超過違紀(jì)額五倍的罰款，并相應(yīng)扣減下一年度支出計劃；對分支機構(gòu)的罰款就地繳入中央金庫，并在營業(yè)外支出中單獨列示。
　　對于違反財經(jīng)法規(guī)單位的直接責(zé)任人和單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)事實和情節(jié)，需要給予行政處罰的，專員辦可以向該單位的上級主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出給予行政處罰的書面建議，并報財政部；也可向財政部報告并提出處理意見，由財政部向中保集團及子公司建議給予相應(yīng)的行政處罰。

　第三十三條　中保集團及其子公司的財務(wù)計劃、財務(wù)會計決算編報和季度財務(wù)分析等報表資料的報送時間及質(zhì)量，由財政部在金融保險機構(gòu)年終評審?fù)▓笾杏枰怨肌?br/>

　第三十四條　本規(guī)定由財政部負責(zé)解釋和修訂。各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處可據(jù)此制定實施辦法，并報財政部備案。

　第三十五條　本規(guī)定自１９９８年１月１日起實施。
　　（附表一、二略）