第一條　為了加強對中央財政專項支出資金（以下簡稱專項資金）的監(jiān)督，建立健全中央預算支出監(jiān)督機制，提高專項資金的使用效益，規(guī)范對專項資金的監(jiān)督行為，充分發(fā)揮財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)在中央財政監(jiān)督和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例和中編辦批復的《財政部財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案》，制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱專項資金，指由中央預算安排的具有特定用途的下列各項財政資金：
　　（一）用于促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通和文教、衛(wèi)生、科技事業(yè)發(fā)展的各類專項撥款。主要包括：（１）企業(yè)挖潛改造資金；（２）簡易建筑費；（３）科技三項費用；（４）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出；（５）通過事業(yè)費預算支出科目安排的各種專項支出。
　　（二）用于儲備重要商品和物資的各項儲備費用（包括中央財政對專項儲備貸款的貼息）。
　　（三）用于支持地方發(fā)展經(jīng)濟的專項撥款補助支出和特殊撥款補助支出。
　　（四）用于特大自然災(zāi)害的補助費。
　　（五）其他應(yīng)由財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)實施監(jiān)督的各種專項支出。

　第三條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)有權(quán)對有關(guān)單位撥付、使用上述專項資金情況及其決算進行審查，并要求提供與審查工作有關(guān)的憑證、帳簿、可行性研究報告及其他有關(guān)資料，有權(quán)制止虛報、挪用、浪費上述資金的行為，并依法進行處理。
　　對國家保密單位的監(jiān)督檢查，除事先須經(jīng)財政部各主管司同意外，還要指派專人負責，保守國家機密。

　第四條　對專項資金實施監(jiān)督必須做到堅持原則、秉公執(zhí)法、嚴肅認真、實事求是，不以權(quán)代法，不徇私舞弊。

　第五條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)財政部有關(guān)司授權(quán)，對專項資金申請進行審查；地方財政部門按規(guī)定程序向財政部申請已經(jīng)授權(quán)審查的專項資金時，應(yīng)將有關(guān)申請材料抄送當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)備案。

　第六條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和自身工作力量，有選擇有、步驟地對專項資金轉(zhuǎn)撥和使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，突出重點、循序漸進，注重實效。

　第七條　財政部有關(guān)司在辦理中央財政補助地方的專項支出時，應(yīng)將相關(guān)文件抄送財政監(jiān)督司以及有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，下同）財政監(jiān)察專員辦事處；財政部有關(guān)司撥至國務(wù)院各部委及直屬機構(gòu)的專項支出，抄送財政監(jiān)督司，有關(guān)部委及直屬機構(gòu)在將此項支出下?lián)軙r，應(yīng)將相關(guān)文件抄送有關(guān)省財政監(jiān)察專員辦事處。按照該項資金的使用進程，辦事處應(yīng)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到有關(guān)市（地）辦事組。

　第八條　對專項資金撥款和使用情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)以資金的及時到位、安全完整、專款專用、充分發(fā)揮效益為重點。一般包括以下內(nèi)容：
　　（一）監(jiān)督轉(zhuǎn)撥單位或用款單位按有關(guān)法規(guī)規(guī)定的期限或申報資金時的計劃使用時間及時將資金投入使用；
　　（二）監(jiān)督轉(zhuǎn)撥單位和用款單位按規(guī)定用途和經(jīng)批準的項目使用資金；
　　（三）監(jiān)督和幫助用款單位精打細算，節(jié)約使用資金。

　第九條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)撥單位或用款單位有下列情形之一者，應(yīng)及時向財政部有關(guān)司及財政監(jiān)督司報告。經(jīng)財政部授權(quán)，辦事機構(gòu)可通知該單位開戶銀行暫停付款或收回資金；對已造成損失的專項資金，由財政部采取抵沖中央補助專項資金的辦法予以扣回。
　　（一）用款單位因主觀原因，導致專項資金不能及時投入使用，滯緩時間超過６個月（另有規(guī)定者除外），財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)催促后仍未投入使用，并跨越年度的；
　　（二）挪用專項資金的；
　　（三）管理不善，使用中嚴重浪費專項資金的；
　　（四）多渠道籌集資金的項目，其他資金遲遲不能到位，致使在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)不能開工的。
　　（五）經(jīng)核查屬虛報項目或虛報資金需求數(shù)額的。

　第十條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要求有關(guān)單位繳回專項資金，該單位拒不執(zhí)行的，報財政部批準后可通知該單位開戶銀行將應(yīng)繳資金劃轉(zhuǎn)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)收繳違紀款項過渡存款帳戶。

　第十一條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)按照本規(guī)定第九條所列理由收回專項資金，必須事實確鑿、理由充分，并經(jīng)財政部有關(guān)司批準。收回專項資金時應(yīng)向被監(jiān)督單位下發(fā)《財政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定》，抄報財政部財政監(jiān)督司、有關(guān)業(yè)務(wù)司和該單位上級主管部門。收存專項資金的帳戶及解繳辦法按財政部財監(jiān)字［１９９５］１號文件執(zhí)行。

　第十二條　專項資金投入項目因故終止，有關(guān)單位應(yīng)及時通知當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)參與清查工作。剩余資金由財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)請示財政部后按財政部的決定進行處理；用專項資金購置的固定資產(chǎn)和剩余物資，財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督企業(yè)按國有資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)財務(wù)規(guī)定進行處理。

　第十三條　用款單位因不可抗拒的原因造成專項資金損失，按財政部規(guī)定須經(jīng)有審批權(quán)限的單位批準后才準予核銷的，在批準核銷前，必須由當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查。未經(jīng)審查的，審批單位不予批準核銷。

　第十四條　用款單位使用專項資金須按財政部有關(guān)要求按年（或季）編報決算或項目竣工決算，報同級財政部門和財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)，財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對其決算進行審查。

　第十五條　對實行季度（年度）預撥、年終清算辦法的國家儲備商品（物資）費用支出，財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要切實做好實物庫存、貸款變化情況的日常跟蹤登記和隨機抽查工作，并以此為基礎(chǔ)，對其季度決算的真實性進行認真審查，對用款單位采取虛報庫存等手段已騙取的專項資金，要堅決予以回收。

　第十六條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查上述決算程序按財政部財監(jiān)字［１９９５］１號文第九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審查結(jié)果抄報財政部財政監(jiān)督司和該項資金主管司各一份。

　第十七條　專項資金申報單位和用款單位采取弄虛作假等手段騙取或挪用專項資金的，財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)除按本規(guī)定收回資金外，還應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》對該單位處以罰款；需追究有關(guān)人員行政責任的，應(yīng)移送該單位上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)處理；觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機關(guān)查處。

　第十八條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)在履行監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)騙取、挪用專項資金問題，并向上級部門提出停撥、收回專項資金意見，上級部門未予采納，導致專項資金損失的，由該辦事處（組）向監(jiān)察部駐財政部監(jiān)察局報告。

　第十九條　各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，按資金項目分別制定實施細則，建立健全專項資金有關(guān)管理制度，報財政部備案。

　第二十條　本辦法從頒發(fā)之日起施行。

　第二十一條　財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)對中央財政基本建設(shè)支出和由中央財政列收列支的建設(shè)基金的監(jiān)督辦法，另行制定下發(fā)。