第一條　為了明確和規(guī)范利用世界銀行貸款辦理機(jī)電設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的程序，加快采購(gòu)進(jìn)度，提高采購(gòu)的工作質(zhì)量和效益，保證貸款項(xiàng)目及時(shí)順利實(shí)施，特制定本辦法。

　　第二條　關(guān)于采購(gòu)計(jì)劃的編制和審批，凡屬我國(guó)政府與世行已經(jīng)商定列入利用世行貸款規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位或部門(mén)應(yīng)認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性報(bào)告和全部的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)清單，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。批準(zhǔn)后同批復(fù)文件送國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦”）備案，采購(gòu)清單應(yīng)報(bào)送世界銀行1份。

　　財(cái)政部在本項(xiàng)目的世行貸款協(xié)定正式簽字后，即將協(xié)定的中文本送國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦1份。根據(jù)世界銀行的要求，應(yīng)寄送給它1份簡(jiǎn)明的招標(biāo)通告，以便在聯(lián)合國(guó)《商業(yè)發(fā)展論壇》上作為信息發(fā)表。

　　第三條　對(duì)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)清單編制招標(biāo)文件，選定有資格承擔(dān)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)公司”）協(xié)助編寫(xiě)，并委托辦理對(duì)外招標(biāo)采購(gòu)事宜。目前經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的承辦世行項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的公司有：中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司、中國(guó)儀器進(jìn)出口總公司和中國(guó)化工建設(shè)總公司。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)列明項(xiàng)目需要采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備的品名、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)。選擇設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)程度要考慮到項(xiàng)目的實(shí)際需要，相關(guān)設(shè)備的技術(shù)匹配，運(yùn)轉(zhuǎn)操作對(duì)外部條件的要求以及維修保養(yǎng)和零部件替換的便利。

　　招標(biāo)文件（包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、標(biāo)書(shū)格式、合同格式、通用合同條款）根據(jù)我部及世行共同編寫(xiě)的招標(biāo)文件范本編制。如對(duì)范本條款未做改動(dòng)，無(wú)須再行報(bào)批；如有補(bǔ)充修改，變更部分須征得世行的認(rèn)可，隨后報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部在收文后2周內(nèi)未提出不同意見(jiàn)，即表示同意。

　　項(xiàng)目單位根據(jù)需要可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院或咨詢(xún)公司協(xié)助編寫(xiě)招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分。如為聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家需用外匯，可向財(cái)政部申請(qǐng)利用技術(shù)合作信貸。財(cái)政部根據(jù)實(shí)際需要，酌情審批，經(jīng)簽訂信貸協(xié)議后提供。

　　招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分（包括技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、貨物清單）應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管地區(qū)或部門(mén)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審，由其轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦核定并批復(fù)申報(bào)部門(mén)或單位。如無(wú)特殊情況，國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦在收到齊備的報(bào)審中文材料后于1個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

　　招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)盡快將進(jìn)口審查辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格部分連同對(duì)本項(xiàng)目的具體說(shuō)明一并送世行審查，應(yīng)向世行報(bào)送材料的具體要求見(jiàn)附件。世界銀行在收到需審查的標(biāo)書(shū)部分后一般在2至3周內(nèi)予以答復(fù)。

　　第四條　對(duì)于采取詢(xún)比價(jià)方式直接在國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，項(xiàng)目單位應(yīng)填寫(xiě)采購(gòu)設(shè)備清單（按國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦制定的清單格式填寫(xiě)），經(jīng)項(xiàng)目地區(qū)或部門(mén)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦審批。批準(zhǔn)后由項(xiàng)目單位所委托的招標(biāo)公司辦理采購(gòu)事宜。根據(jù)世行貸款（信貸）協(xié)定中“采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)”附件的規(guī)定，在限額以?xún)?nèi)的此項(xiàng)采購(gòu)不必報(bào)世行審查。

　　第五條　對(duì)于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的編制和審批，與非機(jī)電設(shè)備的一般貨物采購(gòu)程序相同，項(xiàng)目單位可以委托一家招標(biāo)公司或自行編制招標(biāo)文件，報(bào)省、市、區(qū)人民政府主管廳、委或國(guó)務(wù)院主管部委批準(zhǔn)，然后報(bào)送世行認(rèn)可。世行對(duì)報(bào)送資料的要求與第三條相同。

　　對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)始施工的第一年即需使用或安裝的機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)文件，無(wú)論采取上述何種采購(gòu)方式，均應(yīng)在貸款協(xié)定未簽字生效前，提前抓緊編制和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第六條　在國(guó)內(nèi)外的招標(biāo)文件審批手續(xù)完成后，屬于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的采購(gòu)，招標(biāo)公司、項(xiàng)目單位應(yīng)安排在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上刊登招標(biāo)通告。屬于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的采購(gòu)可安排在一家全國(guó)或地方性的報(bào)紙上刊登招標(biāo)通告，隨后發(fā)售標(biāo)書(shū)，邀請(qǐng)符合世行采購(gòu)指南規(guī)定的投標(biāo)商參加投標(biāo)。投標(biāo)期限一般為45天至90天。

　　招標(biāo)公司應(yīng)按照通告明確的時(shí)間、地點(diǎn)組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，請(qǐng)項(xiàng)目單位、投標(biāo)商及有關(guān)單位參加開(kāi)標(biāo)儀式。

　　第七條　為認(rèn)真進(jìn)行評(píng)標(biāo)，項(xiàng)目單位應(yīng)在招標(biāo)公司協(xié)助下成立初評(píng)委員會(huì)或小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。初評(píng)委員會(huì)在綜合比較、評(píng)價(jià)和分析后，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作應(yīng)按招標(biāo)文件中明確的時(shí)間完成，一般不應(yīng)超過(guò)1至2個(gè)月。

　　第八條　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后，由項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司報(bào)送國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)。國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的1周至10天內(nèi)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，由項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司代表向國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況。評(píng)審規(guī)則由主管部門(mén)制定后另行頒發(fā)。國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審決定由國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦正式通知項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司。

　　國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后，由項(xiàng)目單位和招標(biāo)公司報(bào)送項(xiàng)目主管地區(qū)或部門(mén)審批，一般應(yīng)在2周內(nèi)批復(fù)。

　　根據(jù)協(xié)定規(guī)定，招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)報(bào)告或授標(biāo)建議書(shū)報(bào)送世界銀行審查，世行在收到報(bào)送文件后的3周內(nèi)予以答復(fù)。

　　招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將世行認(rèn)可意見(jiàn)，轉(zhuǎn)送國(guó)內(nèi)上述1或2項(xiàng)所說(shuō)的審批機(jī)構(gòu)。需要進(jìn)口的即可辦理進(jìn)口手續(xù)。如世行意見(jiàn)與國(guó)家評(píng)審機(jī)構(gòu)審定的意見(jiàn)不一致，招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將世行意見(jiàn)抄送國(guó)內(nèi)評(píng)審機(jī)構(gòu)及其成員，由評(píng)審機(jī)構(gòu)和財(cái)政部聯(lián)系有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

　　第九條　在確定中標(biāo)的供貨商后，不應(yīng)再進(jìn)行價(jià)格談判，應(yīng)及時(shí)安排簽訂合同，一般應(yīng)在2至3周內(nèi)完成。

　　根據(jù)貸款（信貸）協(xié)定的要求，招標(biāo)公司和項(xiàng)目單位應(yīng)將最后簽定的合同書(shū)報(bào)送世界銀行批準(zhǔn)。

　　附件：應(yīng)送世行審查的招標(biāo)文件有關(guān)章節(jié)

　　一、使用這些范本時(shí)，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目法律文本的要求，世行事先要審查招標(biāo)文件，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要把招標(biāo)文件的下列一些章節(jié)寄給世行。為加快世行審查和更好地進(jìn)行監(jiān)督，寄給世行的信件中應(yīng)包括下列背景材料：

　　1.貸款或信貸的名稱(chēng)和編號(hào)

　　2.合同標(biāo)題和招標(biāo)通告的編號(hào)

　　3.用等值美元表示的合同金額

　　4.預(yù)計(jì)下列進(jìn)程的日期：

　　（1）收到世行“沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)”的日期

　　（2）開(kāi)標(biāo)日期

　　（3）預(yù)計(jì)評(píng)標(biāo)報(bào)告和授標(biāo)建議書(shū)送抵華盛頓審查的日期

　　（4）收到世行“沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)”的日期

　　（5）預(yù)計(jì)簽合同的日期

　　（6）交貨或完工的日期

　　5.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文字有沒(méi)有改動(dòng)的確認(rèn)

　　二、總包（交鑰匙）招標(biāo)文件

　　1.招標(biāo)通告

　　2.前附表

　　3.合同協(xié)議書(shū)格式

　　4.技術(shù)規(guī)格

　　三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)文件

　　需填空部分已全部填好的整個(gè)文件

　　四、供貨及安裝監(jiān)督招標(biāo)文件

　　1.招標(biāo)通知

　　2.投標(biāo)須知的前附表

　　3.通用條款的前附表

　　4.合同專(zhuān)用條款

　　5.技術(shù)規(guī)格

　　五、咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)文件

　　1.邀請(qǐng)函全文包括所有附件

　　2.任務(wù)大綱

　　六、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)貨物招標(biāo)文件

　　1.招標(biāo)通告

　　2.投標(biāo)須知前附表

　　3.合同條款前附表

　　4.技術(shù)規(guī)格

　　七、資格預(yù)審

　　1.資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

　　2.附錄A

　　3.附件一和二

　　八、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)?fù)两üこ陶袠?biāo)文件

　　1.招標(biāo)通告

　　2.投標(biāo)須知前附表

　　3.合同專(zhuān)用條款前附表

　　4.技術(shù)規(guī)范

　　（注：根據(jù)各項(xiàng)目信貸或貸款法律文本中的規(guī)定，采取國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的貨物和土建需要送世行審查的部分與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的貨物和土建要求送審的文件基本相同。）