各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），有關(guān)中央公司：

　　為了加強(qiáng)對(duì)外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，現(xiàn)將《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

　　外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作的管理，保證采購(gòu)質(zhì)量，合理、有效地利用外國(guó)政府貸款，特制定本規(guī)定。

　　一、承擔(dān)限額（500萬(wàn)美元）以下外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作的公司需具備下列條件：

　　（一）具有進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)；

　　（二）成立10年以上；

　　（三）有多次引進(jìn)成套設(shè)備及技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，近3年平均年設(shè)備進(jìn)口額（到貨額）5000萬(wàn)美元以上；

　　（四）注冊(cè)資本1000萬(wàn)人民幣以上，資信狀況良好。

　　二、承擔(dān)限額及其以上項(xiàng)目采購(gòu)工作的公司除需具備本規(guī)定第一條所列條件外，還需具有國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　三、財(cái)政部負(fù)責(zé)采購(gòu)公司資格的審定。中央公司直接向財(cái)政部申請(qǐng)采購(gòu)資格；地方公司經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）初審后，向財(cái)政部申請(qǐng)采購(gòu)資格。財(cái)政部對(duì)審查合格的公司頒發(fā)資格證書(shū)。

　　公司申請(qǐng)采購(gòu)資格需提交下列材料：

　　（一）中央公司或地方公司的申請(qǐng)報(bào)告，以及省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）對(duì)地方公司申請(qǐng)報(bào)告的初審意見(jiàn)；

　　（二）公司基本情況，包括：公司成立時(shí)間、主要業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本、資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、引進(jìn)或招標(biāo)引進(jìn)成套設(shè)備及技術(shù)的業(yè)績(jī)，以及公司地址、郵編、電話、傳真和聯(lián)系人；

　　（三）公司近3年設(shè)備進(jìn)口金額（到貨額）的有效證明文件；

　　（四）公司進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)或國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的批復(fù)（影印）件。

　　四、財(cái)政部每年對(duì)采購(gòu)公司的資格進(jìn)行復(fù)審。采購(gòu)公司需在每年的1月15日之前向財(cái)政部提交上年的采購(gòu)工作情況報(bào)告。財(cái)政部對(duì)復(fù)審合格的公司確認(rèn)其采購(gòu)資格；對(duì)不合格的公司視情況給予警告，或暫停直至取消其采購(gòu)資格。

　　五、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作政策性強(qiáng)，貸款國(guó)對(duì)采購(gòu)有限制性規(guī)定，確定采購(gòu)公司需遵循下列原則：

　　（一）限額以上項(xiàng)目由財(cái)政部按照大中型項(xiàng)目相對(duì)集中的原則，根據(jù)項(xiàng)目單位的推薦意見(jiàn)，以及公司的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、業(yè)績(jī)、貸款項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)和貸款國(guó)的有關(guān)要求確定；

　　（二）限額以下項(xiàng)目由項(xiàng)目單位在有采購(gòu)資格的公司中擇優(yōu)委托一家公司，報(bào)財(cái)政部確認(rèn)；

　　（三）實(shí)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的日本、科威特等國(guó)貸款項(xiàng)目，根據(jù)中外雙方約定的“集中管理，集中采購(gòu)，集中對(duì)外窗口”的原則，由財(cái)政部在有采購(gòu)資格的公司中確定；

　　（四）跨省的打捆項(xiàng)目原則上由一家公司對(duì)外采購(gòu)。

　　六、貸款項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部審核后列入中外雙方財(cái)政合作清單，并由財(cái)政部通知項(xiàng)目申報(bào)單位和采購(gòu)公司開(kāi)展工作。

　　七、貸款項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)談判應(yīng)遵循公平、競(jìng)爭(zhēng)、效益的原則。采購(gòu)公司應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)有關(guān)法律、雙邊貸款協(xié)議、國(guó)際貿(mào)易慣例和本規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。

　　八、日本、科威特貸款項(xiàng)目的采購(gòu)，分別依循日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金《采購(gòu)導(dǎo)則》和《科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會(huì)采購(gòu)指南》進(jìn)行。其它國(guó)別貸款項(xiàng)目應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)，原則上應(yīng)遵循下列辦法：

　　（一）制定統(tǒng)一的詢價(jià)書(shū)，向參與競(jìng)爭(zhēng)的各供貨商同時(shí)發(fā)出；

　　（二）依據(jù)規(guī)范的、有可比性的供貨范圍與合同條款進(jìn)行商務(wù)談判；

　　（三）在供貨范圍和技術(shù)、商務(wù)合同條款確定后，參與競(jìng)爭(zhēng)的供貨商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出各自的最終報(bào)價(jià)；

　　（四）采購(gòu)公司會(huì)同項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行綜合比較后擇優(yōu)選定供貨商。

　　九、采購(gòu)設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)需嚴(yán)格限定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，不得改變貸款的用途，不得進(jìn)口與貸款項(xiàng)目無(wú)關(guān)的貨物。

　　十、貸款項(xiàng)目合同金額超過(guò)批準(zhǔn)額度時(shí)，須由申報(bào)單位報(bào)財(cái)政部及有關(guān)主管部門(mén)審核。

　　十一、采購(gòu)公司應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。貸款項(xiàng)目合同金額在500萬(wàn)美元及其以下的，收取1％手續(xù)費(fèi)；合同金額超過(guò)500萬(wàn)美元的，其500萬(wàn)美元以內(nèi)部分收取1％手續(xù)費(fèi)，超過(guò)部分按0.5％收取手續(xù)費(fèi)。日本政府貸款項(xiàng)下土建合同或其它合同中的土建部分，均按0.3％收取手續(xù)費(fèi)。

　　十二、采購(gòu)公司應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款項(xiàng)目的采購(gòu)工作，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；在采購(gòu)過(guò)程中認(rèn)真履行職責(zé)，保證服務(wù)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和格式向財(cái)政部和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告貸款項(xiàng)目的采購(gòu)情況。

　　十三、在項(xiàng)目單位選擇采購(gòu)公司時(shí)，采購(gòu)公司、行業(yè)或地方主管部門(mén)不得以任何方式搞行業(yè)壟斷或地方壟斷。采購(gòu)公司不得向項(xiàng)目單位以返還手續(xù)費(fèi)等不正當(dāng)手段獲取貸款項(xiàng)目的采購(gòu)代理權(quán)。

　　十四、財(cái)政部對(duì)外國(guó)政府貸款項(xiàng)下的采購(gòu)工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。如發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，財(cái)政部將視不同情況給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停直至取消采購(gòu)資格等處罰。

　　十五、現(xiàn)行外國(guó)政府貸款管理的有關(guān)規(guī)定和辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　十六、本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。