各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、財(cái)政稅收財(cái)務(wù)大檢查辦公室，財(cái)政部派駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　現(xiàn)將《財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊研究落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。施行中有什么具體問題，請(qǐng)及時(shí)告知我部財(cái)政監(jiān)督司，以便進(jìn)一步修改和完善。

　　附件：財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定

　　為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督體系，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督工作，保證財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)正確履行職責(zé)，特制定本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的財(cái)政監(jiān)督（檢查）職能機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政稅收財(cái)務(wù)大檢查辦事機(jī)構(gòu)和財(cái)政部派駐各地的財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。

　　工作職責(zé)

　　一、代表本級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督本級(jí)和下級(jí)政府及其所屬各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并對(duì)預(yù)算違法違紀(jì)行為提出處理意見。

　　二、監(jiān)督檢查各部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支，以及執(zhí)行財(cái)政稅收法令、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況，并對(duì)其違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和案件進(jìn)行處理。

　　三、監(jiān)督檢查社會(huì)經(jīng)濟(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行財(cái)稅、財(cái)務(wù)法規(guī)及其貫徹社會(huì)監(jiān)督公開性、合法性、公正性原則的情況，并對(duì)其違法違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

　　四、受理違反財(cái)政稅收法令、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的舉報(bào)事宜，辦理對(duì)堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的重點(diǎn)案件。

　　五、研究制定財(cái)政監(jiān)督規(guī)劃與強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督措施，提出改進(jìn)和完善財(cái)政稅收法令、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的意見或建議。

　　六、根據(jù)授權(quán)辦理其他有關(guān)監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

　　七、配合有關(guān)部門開展財(cái)政法制的宣傳教育。

　　八、財(cái)政部財(cái)政監(jiān)督司除了負(fù)有上述七條工作職責(zé)外，還負(fù)有組織、指導(dǎo)全國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，研究擬定財(cái)政監(jiān)督的政策、法規(guī)和制度，管理財(cái)政部派駐各地的財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)等職責(zé)任務(wù)。

　　工作權(quán)限

　　一、有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供財(cái)政或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告及其他有關(guān)資料。

　　二、有權(quán)檢查被監(jiān)督檢查單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其他與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，并有權(quán)復(fù)印、影印、錄取有關(guān)資料。

　　三、有權(quán)向被監(jiān)督檢查單位涉及的有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。

　　四、有權(quán)對(duì)被監(jiān)督檢查單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的行為提出通報(bào)批評(píng)。對(duì)仍不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意后，采取其他制裁措施。

　　五、有權(quán)對(duì)查出被監(jiān)督檢查單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題進(jìn)行處理、處罰；對(duì)被監(jiān)督檢查單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的行為，應(yīng)提請(qǐng)有權(quán)處理部門采取保全措施。

　　六、為加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)交違紀(jì)款入庫(kù)的監(jiān)督，省級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)可在銀行開設(shè)一個(gè)過渡存款戶（與財(cái)稅大檢查共用）。對(duì)查出違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的應(yīng)交款項(xiàng)，按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政體制，優(yōu)先入庫(kù)。對(duì)拒不交庫(kù)的，可停止財(cái)政撥款或提請(qǐng)銀行扣交入庫(kù)。

　　工作程序

　　一、制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查方式或方法。

　　二、根據(jù)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，確定被監(jiān)督檢查單位名單或項(xiàng)目，并組建檢查組。在進(jìn)點(diǎn)檢查之前，應(yīng)向被監(jiān)督檢查單位送達(dá)檢查通知書。

　　三、檢查組進(jìn)點(diǎn)實(shí)施檢查。

　　四、檢查組檢查完結(jié)后，應(yīng)對(duì)查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題提出處理意見，并寫出檢查報(bào)告，由被監(jiān)督檢查單位簽章后，報(bào)組織檢查的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)研究處理。

　　五、組織檢查的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢查組提交的檢查報(bào)告，依照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和違紀(jì)事實(shí)，下達(dá)處理決定。被監(jiān)督檢查單位對(duì)處理決定如有異議，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)議。在復(fù)查或復(fù)議期間，原處理決定不停止執(zhí)行。

　　六、在查出的違法違紀(jì)案件中，如有涉及需追究被監(jiān)督檢查單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，交由紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　七、將檢查的全部資料整理成冊(cè)，按文書檔案管理要求存檔備查。

　　工作制度

　　一、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在年初制定年度財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃，據(jù)以安排部署工作。年度終了，應(yīng)逐項(xiàng)對(duì)照檢查執(zhí)行情況，寫出工作總結(jié)報(bào)告。

　　二、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立報(bào)表報(bào)送和信息反饋制度，定期或不定期地反映財(cái)政監(jiān)督工作中的重大問題。

　　三、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以召開有關(guān)工作會(huì)議、業(yè)務(wù)會(huì)議和理論研討會(huì)。

　　四、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃、有組織地對(duì)本級(jí)或下級(jí)財(cái)政監(jiān)督干部進(jìn)行培訓(xùn)。

　　五、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立考評(píng)制度，大力表彰遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的先進(jìn)典型和在財(cái)政監(jiān)督工作中成績(jī)突出的先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人。

　　機(jī)構(gòu)、人員

　　一、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查工作的專門機(jī)構(gòu)。

　　二、財(cái)政部設(shè)財(cái)政監(jiān)督司，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

　　三、地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，使財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　四、下級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　五、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)具備與其從事財(cái)政監(jiān)督工作相適應(yīng)的政策水平、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

　　六、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以在企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員中聘請(qǐng)財(cái)政監(jiān)督員或財(cái)政監(jiān)督通信員。

　　七、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員要堅(jiān)持原則，客觀公正，實(shí)事求是，依法辦事，勤政廉潔，保守秘密。

　　八、各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政事業(yè)費(fèi)預(yù)算中安排。

　　與本級(jí)財(cái)政部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系

　　一、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)監(jiān)督檢查及對(duì)查出問題的處理、處罰，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要配合支持；各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)督檢查，在布置前要會(huì)簽財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢查情況報(bào)告抄送財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　二、各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)擬定頒布的財(cái)政稅收法令、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、與財(cái)政監(jiān)督有關(guān)的業(yè)務(wù)文件，應(yīng)抄送財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中涉及財(cái)政監(jiān)督及處罰規(guī)定的，應(yīng)事前會(huì)簽財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　三、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要按有關(guān)規(guī)定可調(diào)閱業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件、報(bào)表、資料，詢問有關(guān)情況；業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)召開的有關(guān)會(huì)議和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)通知財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。

　　本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。