第一章　總則

　　第二章　資金來源和資金運(yùn)用

　　第三章　占用費(fèi)的收取和管理

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第五章　附則

有關(guān)省、自治區(qū)、計劃單列市財政廳（局）：

　　自1994年中央財政頒發(fā)《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金管理辦法》以來，中央和地方各級的支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金的使用、管理得到了加強(qiáng)，并逐步走上規(guī)范化、制度化管理的軌道。

　　隨著全國財政周轉(zhuǎn)金清理整頓工作的進(jìn)一步開展，為進(jìn)一步強(qiáng)化支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金的管理，按照國務(wù)院關(guān)于財政周轉(zhuǎn)金要“控制規(guī)模，限定投向，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督”十六字方針的要求，根據(jù)財政部制訂的《地方財政周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《財政部專項周轉(zhuǎn)金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，我們對原《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金管理辦法》作了適當(dāng)?shù)男薷模F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金（以下簡稱周轉(zhuǎn)金）的管理，完善財政周轉(zhuǎn)金有償使用管理的機(jī)制，提高周轉(zhuǎn)金的使用效益，更好地支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)財政部《地方財政周轉(zhuǎn)金管理辦法》、《財政部專項周轉(zhuǎn)金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所指支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金特指以下幾項財政周轉(zhuǎn)金：

　　一、預(yù)算扶貧基金

　　二、新增發(fā)展資金

　　三、溫飽基金

　　四、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)有償使用部分

　　第三條　周轉(zhuǎn)金是國家財政為支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)置的有償投放、定期收回、周轉(zhuǎn)使用的專項資金。任何部門、單位和個人不得改變其性質(zhì)與用途。

　　第四條　支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金屬財政性質(zhì)資金，由各級財政預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)安排、投放、使用。

　　第五條　周轉(zhuǎn)金的使用必須遵循以下原則：

　　一、貫徹國家支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；

　　二、有利于發(fā)展老少邊窮地區(qū)農(nóng)村商品生產(chǎn)，涵養(yǎng)財源，增加人民群眾和地方財政收入，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧；

　　三、按項目投放，擇優(yōu)扶持，重點(diǎn)支持；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、立足當(dāng)?shù)刭Y源、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的開發(fā)性生產(chǎn)項目；覆蓋面大、富民富縣、可帶動千家萬戶迅速脫貧致富的龍頭項目；投資少、見效快、效益好的生產(chǎn)項目。

　　四、實(shí)行有償使用，堅持有借有還，保證資金的完整收回和周轉(zhuǎn)使用。

　　五、周轉(zhuǎn)金不得用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等投機(jī)性項目；不得用于修建樓堂館所；不得用于計劃外基本建設(shè)。

　　第二章　資金來源和資金運(yùn)用

　　第六條　周轉(zhuǎn)金的來源：

　　一、財政預(yù)算安排的資金；

　　二、收取的銀行存款利息；

　　三、收取的資金占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)轉(zhuǎn)入部分；

　　四、其它用于支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有償使用資金。

　　第七條　周轉(zhuǎn)金的使用對象是老少邊窮地區(qū)，主要是國家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。

　　第八條　周轉(zhuǎn)金主要運(yùn)用于貧困地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工工業(yè)；與扶貧有直接聯(lián)系或增加縣級財政收入的縣、鄉(xiāng)辦企業(yè)及其技術(shù)改造項目；以扶貧為主的其他項目。

　　第九條　周轉(zhuǎn)金的使用期限根據(jù)項目的建設(shè)期限和項目實(shí)現(xiàn)效益的時間確定。一般為1～3年。

　　第三章　占用費(fèi)的收取和管理

　　第十條　對使用周轉(zhuǎn)金的單位要收取資金占用費(fèi)。周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)本著優(yōu)惠、低率、區(qū)別行業(yè)的原則設(shè)置。主要費(fèi)率如下：

　　一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目年率2％；

　　二、與種養(yǎng)業(yè)有關(guān)的加工業(yè)、縣鄉(xiāng)辦工業(yè)項目年率3％；

　　三、發(fā)達(dá)地區(qū)與老少邊窮地區(qū)協(xié)作舉辦的生產(chǎn)性項目借用中央財政的周轉(zhuǎn)金，年率4％。

　　第十一條　周轉(zhuǎn)金的資金占用費(fèi)在項目借款到期時，同本金一同歸還，費(fèi)隨本清。對逾期不能歸還的資金加收年率10％的逾期占用費(fèi)。

　　第十二條　地方財政收取的資金占用費(fèi)和逾期資金占用費(fèi)，扣除必要的業(yè)務(wù)費(fèi)以后，其余部分全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金。用于業(yè)務(wù)費(fèi)方面的支出，一般不得超過當(dāng)年收取全部占用費(fèi)收入的5％，具體比例由各省區(qū)財政部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。中央財政收取的資金占用費(fèi)和逾期資金占用費(fèi)全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金，不得挪作他用。

　　第十三條　對借用中央財政周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)率，各部門、各地方不得以任何名義提高。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第十四條　各級財政部門要按照本辦法的要求，對周轉(zhuǎn)金實(shí)行規(guī)模或項目管理。

　　第十五條　中央財政設(shè)立的支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政周轉(zhuǎn)金實(shí)行規(guī)模管理，由各省（區(qū)）承借承還，統(tǒng)籌使用與管理。

　　第十六條　使用周轉(zhuǎn)金的地方向上級財政部門申報項目，必須附送項目可行性報告和項目立項報告。

　　第十七條　周轉(zhuǎn)金和扶持項目的申報和審批應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級完成，不得越級申報和審批。

　　第十八條　扶持項目選擇和資金的安排要由集體討論提出意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)審定，并按規(guī)定簽訂合同，明確各方責(zé)任。

　　第十九條　上級財政部門對下級財政部門的周轉(zhuǎn)金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或被挪用，上級財政部門有權(quán)單方面終止合同并抽回已撥付的資金。

　　第二十條　由于市場變動或其他不可抗拒的原因造成周轉(zhuǎn)金投放的項目需要變更的，按資金管理權(quán)限報上級財政部門審批同意后方可變更；形成呆帳的資金，按照財政部有關(guān)規(guī)定處理，報上級財政備案。

　　第二十一條　加強(qiáng)周轉(zhuǎn)金的回收工作。下級財政部門應(yīng)將到期借款及時歸還上級財政部門，并附送還款憑證。逾期3個月不歸還借款的，將扣減發(fā)展資金或其他財政專款。

　　第二十二條　建立完善資金使用反饋制度。半年和年度結(jié)束后2個月，各地應(yīng)書面報告上年度資金使用情況、項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行反饋，作為下年度借用資金的依據(jù)。

　　第二十三條　各級財政部門對周轉(zhuǎn)金的使用必須實(shí)行跟蹤監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查。對于以權(quán)謀私和違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

　　第二十四條　各級財政部門對周轉(zhuǎn)金應(yīng)有專人進(jìn)行管理，并按財政部有關(guān)周轉(zhuǎn)金會計制度的規(guī)定進(jìn)行核算。

　　第五章　附　則

　　第二十五條　新增發(fā)展資金、溫飽基金使用管理的有關(guān)規(guī)定，凡本辦法未涉及的部分，根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　各地可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。

　　第二十七條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。