第一章　總則

　　第二章　資金來(lái)源和資金運(yùn)用

　　第三章　占用費(fèi)的收取和管理

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第五章　附則

有關(guān)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　自1994年中央財(cái)政頒發(fā)《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》以來(lái)，中央和地方各級(jí)的支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的使用、管理得到了加強(qiáng)，并逐步走上規(guī)范化、制度化管理的軌道。

　　隨著全國(guó)財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理整頓工作的進(jìn)一步開(kāi)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政周轉(zhuǎn)金要“控制規(guī)模，限定投向，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督”十六字方針的要求，根據(jù)財(cái)政部制訂的《地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《財(cái)政部專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)原《支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》作了適當(dāng)?shù)男薷模F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱周轉(zhuǎn)金）的管理，完善財(cái)政周轉(zhuǎn)金有償使用管理的機(jī)制，提高周轉(zhuǎn)金的使用效益，更好地支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)財(cái)政部《地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》、《財(cái)政部專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所指支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金特指以下幾項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金：

　　一、預(yù)算扶貧基金

　　二、新增發(fā)展資金

　　三、溫飽基金

　　四、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)有償使用部分

　　第三條　周轉(zhuǎn)金是國(guó)家財(cái)政為支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)置的有償投放、定期收回、周轉(zhuǎn)使用的專項(xiàng)資金。任何部門、單位和個(gè)人不得改變其性質(zhì)與用途。

　　第四條　支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金屬財(cái)政性質(zhì)資金，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)安排、投放、使用。

　　第五條　周轉(zhuǎn)金的使用必須遵循以下原則：

　　一、貫徹國(guó)家支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策；

　　二、有利于發(fā)展老少邊窮地區(qū)農(nóng)村商品生產(chǎn)，涵養(yǎng)財(cái)源，增加人民群眾和地方財(cái)政收入，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧；

　　三、按項(xiàng)目投放，擇優(yōu)扶持，重點(diǎn)支持；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、立足當(dāng)?shù)刭Y源、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目；覆蓋面大、富民富縣、可帶動(dòng)千家萬(wàn)戶迅速脫貧致富的龍頭項(xiàng)目；投資少、見(jiàn)效快、效益好的生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　四、實(shí)行有償使用，堅(jiān)持有借有還，保證資金的完整收回和周轉(zhuǎn)使用。

　　五、周轉(zhuǎn)金不得用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等投機(jī)性項(xiàng)目；不得用于修建樓堂館所；不得用于計(jì)劃外基本建設(shè)。

　　第二章　資金來(lái)源和資金運(yùn)用

　　第六條　周轉(zhuǎn)金的來(lái)源：

　　一、財(cái)政預(yù)算安排的資金；

　　二、收取的銀行存款利息；

　　三、收取的資金占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)轉(zhuǎn)入部分；

　　四、其它用于支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有償使用資金。

　　第七條　周轉(zhuǎn)金的使用對(duì)象是老少邊窮地區(qū)，主要是國(guó)家確定的貧困縣和省人民政府確定的貧困縣。

　　第八條　周轉(zhuǎn)金主要運(yùn)用于貧困地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工工業(yè)；與扶貧有直接聯(lián)系或增加縣級(jí)財(cái)政收入的縣、鄉(xiāng)辦企業(yè)及其技術(shù)改造項(xiàng)目；以扶貧為主的其他項(xiàng)目。

　　第九條　周轉(zhuǎn)金的使用期限根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)期限和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益的時(shí)間確定。一般為1～3年。

　　第三章　占用費(fèi)的收取和管理

　　第十條　對(duì)使用周轉(zhuǎn)金的單位要收取資金占用費(fèi)。周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)本著優(yōu)惠、低率、區(qū)別行業(yè)的原則設(shè)置。主要費(fèi)率如下：

　　一、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目年率2％；

　　二、與種養(yǎng)業(yè)有關(guān)的加工業(yè)、縣鄉(xiāng)辦工業(yè)項(xiàng)目年率3％；

　　三、發(fā)達(dá)地區(qū)與老少邊窮地區(qū)協(xié)作舉辦的生產(chǎn)性項(xiàng)目借用中央財(cái)政的周轉(zhuǎn)金，年率4％。

　　第十一條　周轉(zhuǎn)金的資金占用費(fèi)在項(xiàng)目借款到期時(shí)，同本金一同歸還，費(fèi)隨本清。對(duì)逾期不能歸還的資金加收年率10％的逾期占用費(fèi)。

　　第十二條　地方財(cái)政收取的資金占用費(fèi)和逾期資金占用費(fèi)，扣除必要的業(yè)務(wù)費(fèi)以后，其余部分全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金。用于業(yè)務(wù)費(fèi)方面的支出，一般不得超過(guò)當(dāng)年收取全部占用費(fèi)收入的5％，具體比例由各省區(qū)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。中央財(cái)政收取的資金占用費(fèi)和逾期資金占用費(fèi)全部轉(zhuǎn)作周轉(zhuǎn)金的本金，不得挪作他用。

　　第十三條　對(duì)借用中央財(cái)政周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)率，各部門、各地方不得以任何名義提高。

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第十四條　各級(jí)財(cái)政部門要按照本辦法的要求，對(duì)周轉(zhuǎn)金實(shí)行規(guī)模或項(xiàng)目管理。

　　第十五條　中央財(cái)政設(shè)立的支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政周轉(zhuǎn)金實(shí)行規(guī)模管理，由各省（區(qū)）承借承還，統(tǒng)籌使用與管理。

　　第十六條　使用周轉(zhuǎn)金的地方向上級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目，必須附送項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。

　　第十七條　周轉(zhuǎn)金和扶持項(xiàng)目的申報(bào)和審批應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)完成，不得越級(jí)申報(bào)和審批。

　　第十八條　扶持項(xiàng)目選擇和資金的安排要由集體討論提出意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，并按規(guī)定簽訂合同，明確各方責(zé)任。

　　第十九條　上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門的周轉(zhuǎn)金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)資金使用不當(dāng)或被挪用，上級(jí)財(cái)政部門有權(quán)單方面終止合同并抽回已撥付的資金。

　　第二十條　由于市場(chǎng)變動(dòng)或其他不可抗拒的原因造成周轉(zhuǎn)金投放的項(xiàng)目需要變更的，按資金管理權(quán)限報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批同意后方可變更；形成呆帳的資金，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定處理，報(bào)上級(jí)財(cái)政備案。

　　第二十一條　加強(qiáng)周轉(zhuǎn)金的回收工作。下級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將到期借款及時(shí)歸還上級(jí)財(cái)政部門，并附送還款憑證。逾期3個(gè)月不歸還借款的，將扣減發(fā)展資金或其他財(cái)政專款。

　　第二十二條　建立完善資金使用反饋制度。半年和年度結(jié)束后2個(gè)月，各地應(yīng)書面報(bào)告上年度資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行反饋，作為下年度借用資金的依據(jù)。

　　第二十三條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)周轉(zhuǎn)金的使用必須實(shí)行跟蹤監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查。對(duì)于以權(quán)謀私和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

　　第二十四條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)周轉(zhuǎn)金應(yīng)有專人進(jìn)行管理，并按財(cái)政部有關(guān)周轉(zhuǎn)金會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算。

　　第五章　附　則

　　第二十五條　新增發(fā)展資金、溫飽基金使用管理的有關(guān)規(guī)定，凡本辦法未涉及的部分，根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　各地可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行。