各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院各部、委、局、總公司（財(cái)務(wù)司），總后勤部（財(cái)務(wù)部）：

　　現(xiàn)將我部制定的《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題和意見(jiàn)，及時(shí)向我部反映。

　　附件：

關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見(jiàn)

　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，會(huì)計(jì)工作逐步受到重視，會(huì)計(jì)工作水平不斷提高，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中日益發(fā)揮重要作用。但是，最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些單位放松對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會(huì)計(jì)工作秩序和單位經(jīng)營(yíng)管理的正常開(kāi)展，影響了會(huì)計(jì)改革成果的鞏固和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，建立正常的會(huì)計(jì)工作秩序，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，是各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

　　實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進(jìn)行檢查、整改，健全內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度，建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序，使記帳、算帳、報(bào)帳等工作符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

　　二、要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理和指導(dǎo)

　　（一）各級(jí)財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理本部門所屬單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要采取切實(shí)措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴(yán)重問(wèn)題，不斷提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

　　（二）要定期組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況的檢查。檢查工作以單位自行對(duì)照檢查整改為主；在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部門或者業(yè)務(wù)主管部門可以組織當(dāng)?shù)貑挝恢g的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相互檢查，或者組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改意見(jiàn)，并檢查整改意見(jiàn)的落實(shí)情況。

　　（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況檢查的組織工作，包括具體組織形式、檢查期限和內(nèi)容、對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位的確認(rèn)形式等，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）和國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　三、突出重點(diǎn)，抓出成效

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的實(shí)際情況出發(fā)，抓緊抓好對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中普遍存在的突出問(wèn)題的整頓，力求有所突破，求得成效。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下方面的基礎(chǔ)工作：

　　（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

　　1.按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，或者委托代理記帳機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記帳。

　　2.設(shè)置會(huì)計(jì)人員工作崗位，明確各個(gè)工作崗位的職責(zé)。

　　3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的任免符合法定手續(xù)。

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

　　5.會(huì)計(jì)人員持有會(huì)計(jì)證。

　　6.會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)符合制度規(guī)定的要求。

　　（二）會(huì)計(jì)核算

　　7.應(yīng)當(dāng)建帳的單位依法建帳。

　　8.原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合會(huì)計(jì)制度要求。

　　9.記帳憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等符合會(huì)計(jì)制度要求，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。

　　10.總帳、明細(xì)帳、日記帳的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)帳、錯(cuò)誤更正方法符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，記帳及時(shí)，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查帳簿。

　　11.沒(méi)有帳外設(shè)帳行為。

　　12.帳證、帳帳、帳實(shí)相符。現(xiàn)金和銀行存款日記帳按日逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款帳與銀行對(duì)帳單及時(shí)核對(duì)、經(jīng)調(diào)整無(wú)誤。

　　13.對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚、報(bào)送及時(shí)，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員審閱并簽章。

　　14.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料按照國(guó)家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。

　　（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　15.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證和違反國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支能按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定處理。

　　16.沒(méi)有他人指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。

　　17.單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)人員提出關(guān)于對(duì)認(rèn)為是違法收支的書(shū)面意見(jiàn)在法定期限內(nèi)作出處理決定。

　　（四）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

　　18.建立并執(zhí)行內(nèi)部牽制制度和稽核制度。

　　19.建立并執(zhí)行原始記錄、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查制度。

　　20.建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。

　　四、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳工作

　　各地區(qū)、各部門要及時(shí)了解基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展和整改情況，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，廣泛進(jìn)行宣傳和推廣。