為了正確劃轉(zhuǎn)住房資金，加強(qiáng)住房資金的財(cái)務(wù)管理，保證和促進(jìn)住房制度改革的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1988〕11號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)〔1991〕73號(hào)文件和國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。

　　一、住房制度改革所需資金要堅(jiān)持立足于現(xiàn)有資金轉(zhuǎn)化的原則，把用于住房建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的資金集中起來(lái)，變無(wú)序?yàn)橛行颍⑹怪侠砘⒐潭ɑ⒁?guī)范化。

　　二、各級(jí)財(cái)政部門要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好原有住房資金的轉(zhuǎn)化、新增住房資金的融通和管理工作。住房資金按其來(lái)源渠道，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金辦法管理。

　　三、各級(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金

　　（一）各級(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金的來(lái)源是：各級(jí)政府用于住房建設(shè)和改造的投資（含國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中用于住房建設(shè)和改造的資金）；各級(jí)財(cái)政原來(lái)用于住房維修和管理的資金；征自于住房的房產(chǎn)稅；直管住房出售收入；征自于各部門、各單位自管舊住房出售收入的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的租金收入；預(yù)算安排的房改經(jīng)費(fèi)等。

　　各級(jí)財(cái)政用于住房方面的資金，凡是預(yù)算上有明確科目的，全部劃轉(zhuǎn)；預(yù)算上難以與其他經(jīng)費(fèi)劃分開的，應(yīng)確定劃轉(zhuǎn)比例。具體劃轉(zhuǎn)辦法，地方財(cái)政的由各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市財(cái)政部門自行確定；中央財(cái)政的由財(cái)政部確定。

　　（二）各級(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金主要用于：補(bǔ)充行政事業(yè)單位發(fā)放提租補(bǔ)貼或繳納公積金的不足；住房的維修和管理；住房建設(shè)和改造專項(xiàng)撥款或貸款；房改方面的其他支出。

　　中央單位的房改經(jīng)費(fèi)，由中央單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出使用計(jì)劃或申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門審核匯總上報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部向地方財(cái)政部門辦理?yè)芸罨蛸J款手續(xù)，再由地方財(cái)政部門辦理轉(zhuǎn)撥或轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

　　四、城市住房基金

　　（一）城市住房基金的來(lái)源是：各級(jí)財(cái)政的撥款（財(cái)政原來(lái)用于住房的資金；住房房產(chǎn)稅；直管住房出售收入；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的租金收入等）；直管住房租金收入；公積金的經(jīng)營(yíng)收益；城市住房基金的利息收入等。

　　（二）城市住房基金主要用于：補(bǔ)充行政事業(yè)單位發(fā)放提租補(bǔ)貼或繳納公積金的不足；住房的維修和管理；住房建設(shè)和改造專項(xiàng)撥款或貸款；房改方面的其他支出。

　　（三）城市住房基金實(shí)行在預(yù)算上列收列支的管理辦法。城市住房基金由各級(jí)財(cái)政部門管理，使用時(shí)由使用單位或部門提出使用計(jì)劃和申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，辦理?yè)芸罨蛸J款。

　　五、國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金

　　（一）國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金的來(lái)源和計(jì)提

　　國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金的來(lái)源是：企業(yè)原來(lái)用于住房建設(shè)和改造的自有資金；住房的折舊費(fèi)、大修理基金；自管和委托代管住房的租金收入；公有住房出售收入；收取的住房租賃保證金；從稅后留利中按一定比例提取的資金；經(jīng)財(cái)政部門核定在成本中列支的資金；上級(jí)主管部門下?lián)艿淖》抠Y金；城市住房基金撥入和借入的資金；國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金的利息收入；其他資金。

　　國(guó)營(yíng)企業(yè)用于住房建設(shè)和改造的自有資金，由企業(yè)自行計(jì)提。住房的折舊費(fèi)和大修理基金，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定提取。原來(lái)用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)，按房改前三年平均數(shù)計(jì)提。從留利中提取的房改資金，按同級(jí)財(cái)政部門核定的比例提取。其他各項(xiàng)資金按實(shí)際數(shù)計(jì)提。計(jì)提的各項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度列支后，全額納入國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金。

　　（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金主要用于：發(fā)放住房提租補(bǔ)貼和繳納公積金；自管住房的維修、管理和改造；歸還住房借款；住房建設(shè)；房改方面的其他支出。

　　（三）國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金，按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。國(guó)營(yíng)企業(yè)須向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送住房基金的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。

　　六、行政事業(yè)單位住房基金

　　（一）行政事業(yè)單位住房基金的來(lái)源和劃轉(zhuǎn)

　　行政事業(yè)單位住房基金的來(lái)源是：?jiǎn)挝辉瓉?lái)自有資金用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)；自收自支事業(yè)單位提取的住房折舊費(fèi)和大修理基金；原有房租補(bǔ)貼資金；自管和委托代管住房的租金收入；留歸單位的住房出售收入；租賃保證金收入；從預(yù)算外資金中按一定比例提取的資金；上級(jí)主管部門下?lián)艿淖》抠Y金；城市住房基金中撥入或借入的資金；行政事業(yè)單位住房基金的利息收入；其他資金。

　　原來(lái)自有資金用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)，以房改前三年平均數(shù)劃轉(zhuǎn)。自收自支事業(yè)單位的住房折舊費(fèi)、大修理基金，按現(xiàn)行規(guī)定提取后，全額劃轉(zhuǎn)。從預(yù)算外資金中按一定比例提取的資金，全額劃轉(zhuǎn)。其他各項(xiàng)資金，按實(shí)際數(shù)劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度列支后，全額納入單位住房基金。

　　（二）行政事業(yè)單位住房基金主要用于：發(fā)放住房提租補(bǔ)貼和繳納公積金；自管住房的維修、管理和改造；歸還住房借款；住房建設(shè)；房改方面的其他支出。

　　（三）行政事業(yè)單位住房基金（不包括財(cái)政預(yù)算撥款部分），按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。采取由財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理方式。行政事業(yè)單位須向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送住房基金財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。

　　七、其他

　　（一）公積金、直管住房的租賃保證金、住房債券收入和集資建房、合作建房等其他形式籌集的收入等其他住房資金，凡未納入各級(jí)財(cái)政住房資金、城市住房基金、國(guó)營(yíng)企業(yè)住房基金和行政事業(yè)單位住房基金的，均按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。采取由財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理方式。

　　（二）財(cái)政住房專項(xiàng)資金的預(yù)算科目、城市住房基金的預(yù)算管理辦法，以及住房資金的會(huì)計(jì)制度，由財(cái)政部另行制定。各級(jí)財(cái)政部門要建立住房資金的預(yù)決算制度。住房資金的預(yù)（決）算報(bào)表，由財(cái)政部另行布置。

　　（三）集體所有制單位住房基金的財(cái)務(wù)管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　（四）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　（五）本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　（六）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。