各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為了更好地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，貫徹實(shí)施《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算編制和核批有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于行政單位預(yù)算編制和核批有關(guān)問(wèn)題的通知》以及相關(guān)的行業(yè)財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步深化支出改革，強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益，我們重新修訂了《文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法

　　為了進(jìn)一步深化支出改革，加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益，保證國(guó)家政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第8號(hào)令）和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第9號(hào)令），制訂本辦法。

　　一、考核目的

　　建立效益考核指標(biāo)體系、開(kāi)展效益考核工作的目的，是對(duì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料進(jìn)行比較、分析和研究，正確衡量和評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)管理水平，從而促進(jìn)支出改革，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高資金使用效益。

　　二、考核原則

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。文教行政財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)是積極籌措、合理分配、有效使用各項(xiàng)資金，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　（二）重點(diǎn)考核和一般考核相結(jié)合的原則。在對(duì)文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，對(duì)與文教行政財(cái)務(wù)管理工作有密切聯(lián)系的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。

　?。ㄈ┱鎸?shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)性原則。效益考核結(jié)果是國(guó)家制定社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和有關(guān)方針、政策、法規(guī)以及單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的重要依據(jù)，要全面、真實(shí)地反映財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)際情況。

　　三、考核對(duì)象

　　財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門、基層預(yù)算單位。

　　四、考核級(jí)次

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門對(duì)本部門和下級(jí)財(cái)政部門的考核；

　?。ǘ┴?cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)主管部門、基層預(yù)算單位的考核；

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)主管部門對(duì)基層預(yù)算單位的考核；

　?。ㄋ模┗鶎宇A(yù)算單位對(duì)自身的考核。

　　五、考核指標(biāo)體系

　　文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核指標(biāo)體系，按其適用范圍分為綜合考核指標(biāo)、單項(xiàng)考核指標(biāo)兩大類，其中：?jiǎn)雾?xiàng)考核指標(biāo)又分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)。

　　（一）綜合考核指標(biāo)（12項(xiàng)）：是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、支出水平和各主要費(fèi)類之間相互聯(lián)系的考核指標(biāo)。

　　（二）單項(xiàng)考核指標(biāo)

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（24項(xiàng)）：是直接反映經(jīng)費(fèi)的籌集、分配、使用和效益的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

　　社會(huì)效益指標(biāo)（23項(xiàng)）：是反映與經(jīng)費(fèi)使用有密切聯(lián)系的、體現(xiàn)事業(yè)發(fā)展成效和工作質(zhì)量的指標(biāo)。

　　各類考核指標(biāo)的內(nèi)容、計(jì)算公式、適用科目見(jiàn)附表。

　　六、考核方法

　　各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和基層預(yù)算單位在考核工作中，應(yīng)實(shí)行綜合考核與單項(xiàng)考核、重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合。采用百分制量化考核辦法，其考核指標(biāo)可采用因素分析法、差額分析法、結(jié)構(gòu)分析法等方式予以科學(xué)、合理、客觀的分析計(jì)算。

　　七、考核管理工作

　　考核管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，專人負(fù)責(zé)”。文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法及指標(biāo)考核體系由財(cái)政部統(tǒng)一制定，省級(jí)及省以下的文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法及考核指標(biāo)由省級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施，加強(qiáng)考核工作的指導(dǎo)和管理，使考核工作逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

　　考核工作要定期進(jìn)行，每年一次。考核工作以自我考核為主，同時(shí)按照考核級(jí)次劃分，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的考核。對(duì)考核結(jié)果要認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，并形成專題考核報(bào)告，按考核級(jí)次逐級(jí)上報(bào)。

　　八、本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行。《文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法（試行）》（財(cái)政部財(cái)文字〔1995〕530號(hào)）同時(shí)廢止。