有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為鼓勵包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進我國包裝行業(yè)的發(fā)展，中央財政決定從2005年起，安排包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡稱“該項資金”）支持包裝行業(yè)高新技術(shù)項目產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣等。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、資金的支持范圍。該項資金應(yīng)重點扶持符合國家宏觀政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的下列項目：

　　1、由有關(guān)部門認(rèn)定的具有國際領(lǐng)先水平或填補國內(nèi)空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機械的研制及產(chǎn)業(yè)化項目。

　　2、產(chǎn)學(xué)研一體化高新技術(shù)研發(fā)項目、由有關(guān)部門認(rèn)定的國家級新產(chǎn)品研制項目、在省市級以上部門立項的新材料，新技術(shù)的設(shè)計開發(fā)項目、應(yīng)用技術(shù)項目。

　　3、保障人身健康安全的新型環(huán)保包裝材料項目。

　　4、包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目。

　　5、包裝有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化的研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和測試項目。

　　6、符合國家包裝行業(yè)政策的其他新技術(shù)項目。

　　二、資金的扶持方式和用途。主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。對以自籌為主投入的研發(fā)項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發(fā)項目，一般采取貸款貼息方式。一個項目二者選擇其一，不得重復(fù)申請。

　　無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自籌資金投入的額度。貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和人民銀行公布的同期貸款利率確定，按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度不超過500萬元。

　　該項資金應(yīng)主要用于項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的有關(guān)費用，一般包括：人工費、關(guān)鍵試驗設(shè)備及軟件費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、現(xiàn)行制度規(guī)定及經(jīng)財政部批準(zhǔn)的與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他支出。

　　三、資金的申報

　?。ㄒ唬┥暾堅擁椯Y金的企業(yè)必須同時具備下列資格條件：

　　1、具有獨立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的包裝制品、包裝材料、包裝機械生產(chǎn)的國內(nèi)大、中型企業(yè)。

　　2、財務(wù)管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務(wù)信息。

　　3、會計信用和納稅信用良好。

　　（二）除上述規(guī)定的基本條件外，企業(yè)應(yīng)具備下列條件之一：

　　1、設(shè)有省級以上認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。

　　2、上年研發(fā)投入占銷售收入的比重在3%以上。

　　3、最近3年年均研發(fā)投入500萬元以上。

　　（三）申請該項資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并提供下列資料：

　　1、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

　　2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、主要經(jīng)濟指標(biāo)等。

　　3、項目可行性研究報告。

　　4、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告。

　　5、省級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。

　　6、研發(fā)項目所需資金來源及其有效憑證（已落實或已投入項目建設(shè)的自籌資金有效憑證；項目貸款合同和銀行利息清單等）。

　　7、其他需提供的資料。

　　四、資金的審核和撥付。

　　省級財政部門委托同級包裝技術(shù)協(xié)會對本地區(qū)范圍內(nèi)申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)材料進行審核，并于每年8月31日前，將資金申請報告及申報項目材料報送財政部。中央企業(yè)的資金申請報告及申報項目材料直接報財政部。

　　財政部委托中國包裝聯(lián)合會組織專家對中央企業(yè)及地方上報的申請報告及項目情況進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果，確定支持項目，審定資金支持方式及額度。中央企業(yè)資金由財政部直接撥付；地方企業(yè)資金由財政部撥付地方財政部門，再由地方財政部門撥付到企業(yè)。

　　五、資金的賬務(wù)處理。企業(yè)收到的無償資助項目資金，形成資產(chǎn)部分，計入資本公積；不能形成資產(chǎn)部分，予以據(jù)實核銷。收到的項目貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用。

　　六、資金的監(jiān)督檢查。項目承擔(dān)單位要對該項資金實行專戶管理和核算，任何單位、個人不得以任何借口截留、擠占、挪用。財政部和地方財政部門對該項資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行審計，對弄虛作假騙取資金，或不按規(guī)定用途使用資金的項目，將取消該單位資金申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。

財政部
二○○五年七月二十六日