各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

　　稅政管理是財政工作的重要職能。為了進一步做好地方財政部門稅政工作，根據地方稅政工作的性質、特點以及近年來的實踐經驗，我部制定了《財政部關于進一步做好地方財政部門稅政工作的意見》。現予印發，請認真貫徹落實。

　　特此通知。

財政部關于進一步做好地方財政部門稅政工作的意見

　　近年來，地方財政部門稅政機構在堅持依法治稅、參與稅制改革、完善稅收政策、加強收入管理等方面，做了大量卓有成效的工作，也積累了許多經驗。為更好地完成新時期的稅政工作任務，進一步做好地方財政部門稅政工作，根據地方稅政工作的性質、特點以及近年來總結的實踐經驗，現就進一步做好地方財政部門稅政工作提出如下意見。

　　一、充分認識地方財政部門做好稅政工作的必要性和重要性

　　財政部門是制定財稅政策、主管財政收支、實施財政監督的政府職能部門。從財政活動的過程看，先有收，后有支，以稅收為主要內容的財政收入活動是財政收支全過程的開始階段，也是具有決定性意義的階段。沒有完善的收入制度作保證，財政支出就無從談起，財政職能也無法實現。以建立和完善稅收制度、制定稅收政策、監督和促進貫徹落實稅收政策等為主要內容的稅政工作，是整個財政工作的重要組成部分。

　　地方財政和中央財政一樣，不僅要管理支出，也要管理收入。在現行稅收制度下，當地有多少可供政府汲取的稅源，以及隨著經濟的發展和經濟結構的調整，這些稅源如何變化，都是地方財政必須把握的重要情況。稅制改革和稅收政策調整都會對經濟和財政收入產生影響，按照十六屆三中全會的決定精神，稅制改革是今后一個時期財政工作的重要任務，這就需要地方在稅制改革方案、稅收政策制定和實施的全過程中，認真研究、反映相關政策對當地經濟和財政收入的影響，實現科學民主決策。目前稅政管理權大多集中在中央，但也賦予了地方一定的稅政管理權，按照十六屆三中全會的決定，地方政府的稅政管理權還會進一步擴大，行使好地方的管理權限，因地制宜地促進地方經濟社會協調發展和財政增收，是地方財政部門的重要工作。上述工作任務都要求地方財政部門認真履行稅政職責，切實做好稅政工作。

　　二、地方財政部門稅政工作的主要任務

　　（一）參與稅制改革工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策調整的調查、研究和制定工作，及時反映本地區的情況和要求，提出有針對性的建議，使稅收制度和政策更加符合實際。

　　（二）貫徹落實稅收政策。會同稅務部門，及時、準確、有效地做好稅收法律、法規和政策的貫徹落實工作。對于稅收政策在執行中存在的普遍性問題，要及時向上級財政部門反映并提出政策調整意見、建議。

　　（三）行使賦予地方的稅收管理權限。按現行有關規定，省級政府對大部分稅種具有一定的管理權，按照十六屆三中全會決定精神，地方政府的稅政管理權限將會進一步擴大。地方財政部門應按照法律和行政法規授予地方政府的管理權限，會同有關部門向當地政府提出相關稅收政策調整建議，并做好組織、實施工作。

　　（四）研究、分析稅制改革和稅收政策調整對當地財政經濟的影響，使地方稅政工作更好地服務于財政中心工作。重點研究稅制改革、重大稅收政策調整對本地區經濟社會和財政收支的影響，不斷提高收入管理的質量，增強預算安排的科學性。

　　（五）加強稅收政策的監督檢查。充分發揮稅政機構熟悉國家稅收法律、法規和政策的優勢，加強稅收減免、退庫、出口退稅的管理和監督，糾正、制止違反國家稅收政策規定的行為，維護國家的稅收秩序。

　　（六）做好稅源普查、調查工作。負責本地區稅源普查的組織和落實工作，進一步完善稅源調查方案、企業選擇、報表設計等工作，加強稅源普查和調查數據的分析和利用，運用調查數據，為稅制改革和稅收政策制定服務；為全面、準確掌握稅源和收入能力、提高稅收征管質量服務；為發展地方經濟，進一步增強地方財政實力服務。

　　（七）從事（或參與）地方稅務經費管理。稅政機構與稅務部門工作聯系密切、熟悉稅收征管情況。一些地區的實踐表明，由稅政機構管理（或參與管理）地方稅務經費，有利于降低稅收成本，提高經費使用效率。

　　（八）完成上級財政部門交辦的其他工作。

　　三、對進一步做好地方財政部門稅政工作的幾點要求

　　（一）進一步加強領導

　　稅政工作需要研究、解決的問題多、協調任務重、工作難度較大，地方財政部門要進一步重視稅政工作，加強對稅政工作的領導，對稅政工作多壓擔子、多提要求，并在人員配備、經費安排上給予必要的支持。

　　（二）加強學習

　　稅政工作涉及面廣、政策性強，從事稅政工作的同志要加強學習，認真領會黨和國家的方針、政策，不斷提高政治素質、理論素養和政策水平。

　　（三）認真開展調查研究

　　稅收政策的制定不是來自政策制定者的主觀意志，而是來自于對經濟和社會活動的廣泛調查和深入研究，來自于經濟社會發展和改革開放的客觀需要。從事稅政工作的同志，要深入基層、深入實際，認真做好調查研究工作。

　　（四）堅持依法理財、依法治稅

　　市場經濟是法治經濟，依法理財和依法治稅是依法治國、依法行政的總要求在財政工作中的具體體現。地方稅政機構要自覺維護國家稅法和稅收制度的統一性、嚴肅性，嚴格按照稅收管理權限辦事。

　　（五）加強與有關部門的協作配合

　　稅收政策的研究、制定離不開相關部門的支持和配合，地方稅政部門要進一步加強與稅務、海關、專員辦等部門的聯系、協作，不斷提高工作質量。