一、提高認識。水利部黨組根據(jù)黨中央、國務院新時期治水方針，總結建國五十年來水利建設的經(jīng)驗教訓，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的治水思路，把實現(xiàn)人與自然和諧共處，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用作為水利建設的總目標。加強水利風景區(qū)建設與管理是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用總目標的一項重要措施，是加強水資源和水工程管理，進一步開發(fā)水利資源，促進水利改革和發(fā)展的需要，是滿足廣大人民迅速提高的物質、精神和文化生活的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。水利部門要切實加強對水利風景區(qū)建設重要性的認識，把水利風景區(qū)建設與管理作為水資源統(tǒng)一管理的一項重要內容來抓，以水利風景區(qū)建設推動水利旅游發(fā)展，將其培植成為水利行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

　二、加強領導。各級水行政主管部門，要加強對水利風景區(qū)建設與管理工作的領導。積極發(fā)揮水行政主管部門在水利風景區(qū)建設中的組織協(xié)調作用，及時研究解決水利風景區(qū)建設與管理中的重點、難點問題，加強對水利旅游工作的管理，應設專門機構或明確現(xiàn)有機構，具體管理水利風景區(qū)建設與管理和水利旅游工作。

　三、科學規(guī)劃。為了有序地進行水利風景區(qū)的開發(fā)建設，各地要把水利風景區(qū)建設規(guī)劃納入水資源綜合規(guī)劃范圍內；并注意與當?shù)貐^(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃協(xié)調一致。在編制規(guī)劃中要充分征求當?shù)卣坝嘘P部門的意見，爭取他們的支持與幫助。把水利風景區(qū)建設同水利工程建設與管理，同水土保持與水環(huán)境建設密切結合，互相促進，共同發(fā)展。

　四、加強建設與管理。水利風景區(qū)建設和管理必須以水資源的可持續(xù)利用、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提，注意解決以下問題：
　　１、在開發(fā)建設中，要確保水利工程的安全。要確保水利工程的防洪、灌溉、發(fā)電、供水等功能的正常發(fā)揮，特別要服從防洪的安排，科學劃定禁止旅游區(qū)和禁止旅游期。在河道、湖泊管理范圍內建設旅游設施，必須按規(guī)定的報批手續(xù)，經(jīng)水行政主管部門批準后才能開工建設。
　　２、要保護水環(huán)境，防止水體污染。水利旅游設施建設不得損害水環(huán)境，項目建設一定要有可靠的水環(huán)境保護措施。在建設中，要注意保護植被，對暫時無力開發(fā)的風景資源，要采取有力措施，嚴加保護，防止水資源、水環(huán)境的破壞。
　　３、景區(qū)建設與工程建設有機結合。有條件開發(fā)水利旅游的新建水利工程，要把水利風景區(qū)道路、通信、供電、供水、環(huán)境等基礎設施建設納入工程建設規(guī)劃，明確水利旅游風景區(qū)建設是水利規(guī)劃中的重要組成部分，在工程建設中同步實施。要在滿足工程設施運行管理的前提下為水利風景區(qū)提供必要的基礎設施和開發(fā)條件，把工程管理和水利風景區(qū)的經(jīng)營管理結合起來，避免重復建設，資金浪費；對于已經(jīng)建成的工程，其中旅游資源條件好、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚L景區(qū)的基礎設施建設可結合水利工程的擴建改造，水保項目建設等同步進行。
　　４、加強經(jīng)營管理。水利風景區(qū)的建設要建立多元化投資體系，采取獨資、合資、租賃、股份合作制等多渠道籌集建設資金，要積極吸引社會資金及外資，共同開發(fā)建設，其經(jīng)營管理模式也可以靈活多樣。但水利工程管理單位必須制定嚴格的管理辦法，保證工程安全和水利風景區(qū)的統(tǒng)一管理，做到產(chǎn)權清晰，責任明確，風險共擔，利益共享。

　五、制定完善促進水利風景區(qū)建設與管理的法規(guī)。水利部將對現(xiàn)行的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》進行修改和完善，并制定相應配套辦法。各地可將實施上述辦法中發(fā)現(xiàn)的問題和建議上報部綜合事業(yè)局，以利修改和完善。

　六、加快旅游人才的培養(yǎng)與引進。當前，水利系統(tǒng)旅游專業(yè)人才十分缺乏，不加強人才的培養(yǎng)和引進，將難以適應形勢發(fā)展的需要。因此，一方面要有計劃地引進旅游專業(yè)人才，另一方面又要重視對現(xiàn)有人員的培訓，通過培訓，提高其思想、業(yè)務素質和工作能力，適應水利風景區(qū)管理或水利旅游崗位。

　七、開展國家水利風景區(qū)評選命名活動，創(chuàng)造知名品牌。今后一個時期，水利部將開展水利風景區(qū)資源質量等級評定工作，以促進水利風景區(qū)資源開發(fā)和保護，促進水利風景區(qū)建設管理標準化，并逐步與國內國際接軌，提高水利風景區(qū)的知名度，使水利旅游成為國內、國際旅游的一個新亮點。各級水行政主管部門要加強對此項工作的組織指導和協(xié)調，并加強宣傳工作，使水利風景區(qū)建設充分展示現(xiàn)代水利的新風貌，開創(chuàng)出一個水利旅游的嶄新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月二十四日