部直屬各單位：

　　為了貫徹水利部《關于水利事業單位試行人員聘用制度的實施意見》，加快推進水利事業單位人員聘用制度的實施工作，現就有關問題通知如下：

　　一、關于總體進程安排

　　1、2003年7月底前，各單位要對本單位人員聘用制度改革統籌作出計劃安排，報人教司備案。

　　2、2003年7月，啟動第一批試點工作，由部直接參與指導實施，爭取年底以前全部完成。

　　3、2003年8、9月，組織開展事業單位聘用制度骨干人員培訓班。

　　4、2003年底以前，在所屬獨立事業單位較多的流域機構、綜合事業局等單位啟動第二批試點工作，由有關流域機構和綜合事業局直接組織指導，2004年4月前完成。試點單位數量不低于本單位所屬具有獨立事業法人資格的單位總數的30％。

　　5、2004年5－7月，進行聘用制試點工作總結，全面啟動事業單位試行人員聘用制度。

　　6、2005年底，全部完成部事業單位人員聘用制度改革，人員簽約率占應簽約人數的85％以上。

　　二、關于試點工作

　　試點工作分為兩個層次進行。

　　2003年下半年經申請同意啟動的試點單位作為部試點單位，由人教司直接參與指導。經研究確定第一批試點單位是長江委長江流域水土保持監測中心、黃委黃河水利科學研究院、松遼委綜合服務中心、南京水利科學研究院、中國水利報社、水科院泥沙中心、綜合事業局國際經濟技術合作交流中心等。第一批試點單位的人員聘用制實施方案，包括聘用的組織機構、崗位設置、聘用程序、方法步驟、考核制度、解聘辭聘制度、以及未聘人員安置方案等，須報經人教司批準后方可實施。

　　第二批試點單位作為流域機構和直屬事業單位的試點，有關流域機構和直屬事業單位在研究確定后報人教司備案，試點單位的人員聘用實施方案要經有關流域機構或直屬事業單位批準后實施。

　　三、關于非試點單位的實施工作

　　對于未列入部事業單位人員聘用制度試點的部直屬事業單位，要根據我部《關于水利事業單位試行人員聘用制度的實施意見》的精神，按照2005年底前在水利事業單位全面試行人員聘用制的要求，認真研究制定實施計劃，列出具體的時間表，積極創造條件，確保聘用制度按時實施和完成。各單位試行聘用制的實施方案須報部審核。

　　四、關于調研工作

　　為了加強對各單位試行事業單位人員聘用制度改革試點工作的指導，人教司將組織調研組，對事業單位試行聘用制問題進行專題調查研究。

　　今年調研的主要內容為：水利部事業單位人事管理現狀、改革成效和存在問題；水利部事業單位崗位設置研究；事業單位人員的公開招聘和考核管理；事業單位試行人員聘用制度中的薪酬問題。

　　調研時間為今年7月至10月。請各單位做好準備，配合調研組做好調研工作。

　　附件：水利部事業人員聘用制度改革調研課題及提綱

　　（一）水利事業單位人事管理現狀、改革成效和存在問題調研

　　1、部直屬事業單位人員構成，包括職工總數，管理人員、專業技術人員、工勤人員所占比例等基礎數據。

　　2、部直屬事業單位近年來人事制度改革措施、成效和經驗。

　　3、部直屬事業單位在人事管理中存在的突出問題。

　　4、部直屬事業單位對事業單位聘用制度的認識和建議。

　　（二）水利部直屬事業單位崗位設置研究

　　1、水利部直屬事業單位是否可以按照“管理類、技術類、服務類、新聞出版類、科研類”等五大類型進行分類？你單位及所屬事業單位屬于上述五大類型中哪一類型？

　　2、你單位現行的崗位（職位）設置的現狀如何？現行崗位（職位）設置的結構比例（管理、專業技術、工勤崗位之間的比例，高級、中級、初級不同崗位或職位等級之間的比例）是多少？

　　3、你單位現行的崗位（職位）設置存在什么問題？

　　4、結合你單位的類型和實際，應如何科學合理地設置崗位？崗位的結構比例應定為多少為科學合理？

　　（三）事業單位人員的公開招聘和考核管理研究

　　1、如何優化事業單位人員聘用程序。

　　2、如何完善事業單位人員聘用合同，保證法定人與受聘人雙方合法權益。

　　3、怎樣通過公開招聘、考試或考核方式聘用人員。

　　4、如何處理聘用本單位人員與聘用外單位人員的關系。

　　5、怎樣進行聘后崗位管理和聘后考核。

　　6、怎樣建立人員聘用制工作中的人事爭議處理工作。

　　（四）事業單位實行人員聘用制度后有關工資待遇問題的處理意見

　　1、實行人員聘用制后如何實行以崗定酬、按任務定酬、按業績定酬等分配制度。

　　2、如何處理好現行事業單位工資制度與聘用合同中規定的“工資待遇”的關系。

　　3、未聘人員的生活待遇如何確定。

　　4、接近退休年齡的人員實行內部退養的條件和待遇如何確定。

　　5、深化分配制度改革后對工資總額的管理有何意見和要求。

　　6、對深化分配制度改革還有哪些意見和建議。