各有關單位：

　　現將《水利部2004年普法依法治理工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，制定相應工作計劃，于6月底前報水利部普法辦公室備案，并認真組織實施。

　　附件：水利部2004年普法依法治理工作要點

　　2004年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是落實“四五”普法規劃和決議的關鍵之年。2004年普法依法治理工作要按照《水利部關于在全國水利系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》（以下簡稱“四五”普法規劃）的要求，以貫徹實施行政許可法為契機，繼續推進依法行政、依法治水進程。堅持科學發展觀，以水資源的可持續利用，為全面建設小康社會做出貢獻。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞黨和國家工作大局以及水利工作實際，按照“四五”規劃的目標要求，深入開展普法依法治理工作，努力提高全國水利系統干部職工的法律素質和依法行政的能力與水平，增強法制觀念，推進水行政工作的法治化進程，為水利事業的改革與發展提供法制保障，為建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明服務。

　　二、工作重點

　　1、大力宣傳全國人大新通過的憲法修正案。積極宣傳憲法修正案的內容和重要意義，在水利系統干部職工中進一步樹立憲法意識，維護憲法權威；大力開展《行政許可法》的宣傳教育，并與行政審批制度改革工作結合起來，積極推進依法行政，進一步轉變政府職能，規范政府行為，提高各級水行政主管部門法治化管理水平。

　　2、深入貫徹十六屆三中全會精神，加強有關完善市場經濟體制法制建設的宣傳；學習宣傳與社會主義市場經濟和公民生產生活密切相關的法律法規，充分發揮法制教育在加強社會誠信建設中的積極作用，提高水利行業干部職工的法律素質和法治化管理水平，促進社會誠信體系建設。

　　3、各地方、各單位要通過各種形式組織廣大干部職工和群眾繼續深入學習、宣傳和貫徹實施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《招標投標法》等法律法規，進一步加強配套法規建設和制度建設。

　　4、健全法制宣傳教育各項制度，采取切實有效的保障措施。各地方、各單位要根據“四五”普法規劃的要求，進一步健全領導干部法制講座制度、理論學習中心組學法制度、法律顧問咨詢制度、領導干部法律知識任職資格制度、公務員法律知識培訓考核制度、水行政執法人員培訓考核制度、水利企業經營管理人員培訓考試制度等。

　　5、繼續做好“12.4”全國法制宣傳日以及“世界水日”、“中國水周”的集中宣傳活動，并與經常性法制宣傳教育活動相結合，加強組織實施，采取法制宣傳教育短劇、專題片、知識競賽等形式多樣的宣傳手段，增強宣傳的針對性和效果，擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。

　　三、幾點要求

　　1、加強領導，抓好落實。搞好普法依法治理工作關鍵在領導，各級領導干部要帶頭學習法律、執行法律、遵守法律，同時要為法制宣傳教育工作創造必要的工作條件。同時，建立領導干部學法用法長效機制，使領導干部學法用法進一步規范化、制度化，不斷提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

　　2、轉變觀念，不斷創新法制宣傳形式。要積極發揮群眾性文藝團體的作用，大力開展基層法制文藝宣傳活動，豐富宣傳內容與形式，提高宣傳效果。要加強電視法制宣傳和網絡法制宣傳，形成合力，擴大宣傳影響。

　　3、各地、各單位應結合實際舉辦多種形式的憲法修正案、《行政許可法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《招標投標法》等法律法規學習、培訓班，同時要加大調研力度，組織不同形式的調研活動，準確掌握貫徹實施情況及反饋意見，為深入開展普法依法治理工作積累第一手資料。部將適時舉辦部直屬單位領導干部和省級水行政主管部門水政（政法）處長《行政許可法》培訓班。

　　4、在開展法制宣傳教育工作中，要把法制宣傳教育與依法治理相結合起來，把法制教育同道德教育緊密結合起來，把依法治國與依德治國緊密結合起來，注重實際效果。同時，要積極開展依法治理工作，轉變政府作風，努力依法行政；進一步整頓和規范水行政執法隊伍的執法活動，加大對水行政執法人員的培訓工作，嚴格培訓考核上崗制度，切實提高其法律素質和執法水平。

　　5、加強普法依法治理工作信息報送工作。各單位、各部門要高度重視普法依法治理工作信息報送工作，建立有效的工作機制，明確責任，充分有效發揮“水政在線”在水利法制建設和普法依法治理工作方面的作用，積極向“水政在線”傳送信息資料。