部直屬各有關單位,各省、自治區、直轄市水利（水務）廳，各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　為貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和“十一五”規劃綱要，加要農村水電建設項目環境保護和管理，堅持在保護生態的基礎理上有序開發水電，促進農村水電建設與環境的協調發展，我部制定了《農村水電建設項目環境保護管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　水利部
2006年7月6日

　　附件：

農村水電建設項目環境保護管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強農村水電建設項目環境保護管理，堅持在保護生態基礎上有序開發水電，促進農村水電建設與環境的協調發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環境影響評價，是指對農村水電項目建設實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，跟蹤監測的方法與制度。

　　報環境保護行政主管部門審批的農村水電建設項目的環境影響報告書（表），必須事先經同級水行政主管部門預審。

　　第三條 國務院水行政主管部門負責指導全國農村水電建設項目的環境影響評價預審和相關的環境保護監管工作。

　　各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水行政主管部門按照河道管理權限，負責相關農村水電建設項目環境影響評價預審工作。并依據有關法律、行政法規和本辦法對轄區內農村水電建設環境保護實施監督管理。

　　第二章 環境影響評價預審

　　第四條 農村水電站建設項目在審批或核準前應編制并報批環境影響報告書，單獨審批或核準的農村水電站配套電網工程應編制并報批環境影響評價報告表。

　　對處于非環境敏感區的單機容量小于1000千瓦的農村水電站建設項目，可只編制環境影響報告表。

　　第五條 實行審批制的農村水電建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件的預審。

　　實行核準制的農村水電建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前完成環境影響評價文件預審。

　　第六條 農村水電站工程建設環境影響報告書應按照《農村水電站工程環境影響評價規程》（SL315-2005）、《環境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關規程規范要求編制。單項環境影響評價工作等級，可參照《環境影響評價技術導則》有關內容確定。

　　農村水電建設項目環境影響報告書應當包括下列內容：

　　（一） 工程項目概況；

　　（二） 項目區周圍環境現狀調查與評價；

　　（三） 項目對環境可能造成影響的分析；

　　（四） 環境影響識別和篩選；

　　（五） 環境影響預測和評估；

　　（六） 環境保護對策措施及其技術、經濟論證；

　　（七） 環境監測和管理的建議；

　　（八） 環境保護投資估算；

　　（九） 環境影響的經濟損益分析；

　　（十） 對有關單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明；

　　（十一） 環境影響評價的結論。

　　環境影響報告表編制程序和內容根據工程實際可適當簡化。

　　第七條 農村水電建設項目環境影響評價文件中的環境影響報告書（表），必須由依法取得相應環境影響評價資質的機構編制。該機構應按照資質證書規定的等級、評價范圍，開展農村水電建設項目環境影響評價工作，并對評價結論負責。

　　第八條 水行政主管部門應當自收到農村水電建設項目環境影響報告書之日起20個工作日內，收到農村水電建設項目環境影響報告表之日起15 個工作日內，提出同意或者不同意的預審意見，由建設單位按有關規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

　　第九條 農村水電建設項目的環境影響評價預審原則上采取預審會的形式，聘請包括環保專家在內的5名以上的專家組成專家組，對環境影響報告書（表）進行評審并形成專家組評審意見。根據專家組評審意見，形成水行政主管部門預審意見。

　　建設單位在取得農村水電建設項目環境影響評價預審意見書后，即可按有關規定報環境保護行政主管部門審批。

　　第十條 農村水電建設項目環境影響報告書（表）經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的施工工藝發生重大變動或者超過五年后開工建設的，應當重新辦理預審手續。原預審部門應當自收到新報送的環境影響評價文件之日起10個工作日內，將預審意見書面通知建設單位。

　　第十一條 水行政主管部門對農村水電建設項目環境影響評價預審不收取任何費用。

　　第十二條 農村水電建設項目環境影響評價文件未經規定的水行政主管部門預審和環境保護主管部門審批，任何項目不得申報審批和核準，更不得擅自開工建設。

　　第三章 環境保護設施與管理

　　第十三條 農村水電建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。

　　第十四條 農村水電建設項目的初步設計，應當按照現行水利水電工程環境保護設計規范及其他有關技術規范要求,編制環境保護篇章。

　　對于農村水電站建設項目，依據經批準的建設項目環境影響報告書（表）,在環境保護篇章中不僅要落實防治環境污染和生態破壞的措施，還要明確工程投產運行后確保河流健康生態的運行調度方式，以及環境保護工程設施的投資概算。

　　第十五條 水行政主管部門按規定組織農村水電建設項目的初步設計審查，環境保護篇章不符合規定要求不得通過審查。

　　第十六條 農村水電建設項目環境保護設施施工圖設計按批準的初步設計文件及其環境保護篇章所確定的措施和要求進行。

　　第十七條 農村水電建設項目施工環境保護，應落實環境影響評價和初步設計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態保護、人群健康保護、施工環境管理與監測等方面的環境保護措施。

　　第十八條 農村水電建設項目竣工后，建設單位應向審批建設項目環境影響報告書（表）的環境行政主管部門、參加預審和主持初步設計審批的水行政主管部門，申請環境保護設施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

　　第十九條 分期建設、分期投入生產或者使用的農村水電建設項目，其相應的環境保護設施可分期驗收。

　　第二十條 各級水行政主管部門按照相應的管理權限，依法對建設和運行的農村水電項目環境管理和保護情況進行監督檢查。

　　第四章 附則

　　第二十一條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發布之日起施行。