(2002.10.17)

　
各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局，各流域機構，部直屬各有關單位：

　　經國務院批準，《水利工程管理體制改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于2002年9月17日由國務院辦公廳轉發。這是今年繼新水法頒布以后，我國水利工作中的又一件大事，是水利工程管理上的一個重要里程碑，必將有力地促進水利工程管理，提高水利工程的社會、經濟和生態效益。

　　現將《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發[2002]45號）轉發給你們。為貫徹落實好《實施意見》，全面推進水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）改革工作，現提出以下要求：

　　一、 提高認識，加強領導

　　《實施意見》的頒布實施，體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視，不僅對當前加強水利工程管理、充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義，而且對水利事業長遠發展，對促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展具有深遠的歷史意義。各單位要充分認識水管體制改革的重要意義，把水管體制改革作為落實中央治水方針的一項重要工作，采取切實措施抓緊抓好。

　　水管單位存在的問題是長期積累形成的，改革涉及到方方面面，涉及到全國47萬多水管單位職工的切身利益。《實施意見》的貫徹落實需要水利系統內部各部門的分工與合作，需要各級政府財政、計劃、社保、編制等部門的大力支持，需要做大量的溝通與協調工作。各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）和有關流域機構要成立由廳（局、委）領導掛帥的水管體制改革領導小組，明確專門的辦事機構和專職人員。各單位的領導班子要認真研究水管體制改革問題，一把手要親自抓，分管領導要具體抓，做到準確把握改革方向，正確指導改革實踐，妥善處理改革問題。

　　二、認真學習，大力宣傳

　　各單位要深入學習、廣泛宣傳《實施意見》，努力提高廣大干部職工對貫徹落實《實施意見》的重要意義和緊迫性的認識，樹立改革意識，為改革營造良好的氛圍。通過深入學習，各級領導干部要做到真正吃透《實施意見》的精神，把握改革大局；負責水管體制改革組織實施的同志要做到精通《實施意見》，以適應指導和組織水利工程管理體制改革工作的需要。當前宣傳的重點，一是積極主動地向各級政府和有關部門匯報和宣傳，使他們了解《實施意見》，爭取他們的支持；二是要向廣大水利干部職工特別是水管單位的職工宣傳，講清改革的目的、改革的方向和改革的具體措施，使他們積極支持和參與改革。

　　三、抓緊制定《實施意見》的具體實施方案

　　實施方案是貫徹落實《實施意見》的重要基礎。各省（自治區、直轄市）水行政主管部門要積極協助政府制定《實施意見》的具體實施方案。實施方案應當包括水管體制改革的組織形式、實施機構、責任任務、階段目標、進度安排，以及水管單位的分類定性、經費落實、管養分離、人員分流、改革試點、學習宣傳等內容。實施方案要實事求是，因地制宜，具有可操作性。實施方案的編制工作要于2003年3月底以前完成，并報水利部備案。

　　四、認真做好水管單位分類定性工作

　　水管單位分類定性是暢通水管單位財政資金渠道的前提。各地水利部門要按照《實施意見》的要求，積極協同地方編制、財政部門，根據水管單位的功能和收益情況，確定水管單位的性質。這項工作要于2003年6月底以前完成。

　　五、抓緊經費測算工作

　　經費測算是落實財政補助資金的重要依據。在水利部、財政部正式頒布《水利工程管理單位定崗標準》和《水利工程管理單位費用編制規定及定額》之前，各地經費測算工作可暫按中央和地方有關財政預算編制和財務管理的規定進行。各地水利部門要積極向政府匯報，加強同財政部門的溝通，確保在2003年8月底以前，完成經費測算工作，有條件的地方要爭取列入明年的財政預算。

　　六、搞好試點，全面推進水管體制改革工作

　　各省（自治區、直轄市）要分別不同地區、不同類型選擇一定數量具有代表性的水管單位，作為改革的試點單位，進行跟蹤研究。對改革中出現的新情況、新問題，要及時研究、及時處理，對改革中發現的好經驗、好做法，要及時宣傳、及時推廣。通過改革試點，積累經驗，實現"以點帶面"和"以點促面"，全面推進本地區的水管體制改革工作。水利部將選擇一批水庫、水閘、堤防、灌區等水管單位，作為全國水管體制改革的試點聯系單位。各地可推薦有代表性的水管單位作為部試點聯系候選單位，并于2003年3月底以前將推薦單位名單報部。

　　七、做好全國水管體制改革信息交流工作

　　為掌握全國水管體制改革動態，及時通報各地改革進展情況，推廣改革的好經驗、好做法，部將建立水管體制改革信息通報制度，定期發布全國水管體制改革工作動態。各地要于每年6月底和12月底將本省（自治區、直轄市）水管體制改革工作進展情況報部。



　　附件：《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發[2002]45號）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十月十一日