各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農林）、畜牧、水產、鄉鎮企業、農機、農墾廳（委、局、辦），新疆生產建設兵團：

　　今年入秋以來，我國西北、華北、黃淮和東北大部、西南西部等地區降水量偏少，一些地區旱情持續發展，給秋冬種生產和農作物生長發育造成了不利的影響。據有關部門預測，明年春季北方地區可能面臨嚴峻干旱缺水的局面，春耕生產形勢不容樂觀。對此，各級農業部門必須有充分認識，要以學習貫徹黨的十六大精神為契機，認真落實國務院召開的全國抗旱和農田水利基本建設電視電話會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好今冬明春農業抗旱工作，為保持明年農業生產穩定發展和增加農民收入奠定基礎。現就有關事項通知如下：

　　一、加強對農業抗旱工作的領導。各級農業部門要充分認識今冬明春旱情的嚴峻形勢和做好農業抗旱工作的重要意義，把抗旱保春耕作為當前和今后一段時期農村工作的重要任務，切實加強領導，精心部署，狠抓落實。堅決克服僥幸麻痹、畏難厭戰等消極情緒，牢固樹立抗大旱和長期抗旱的思想，全力做好農業抗旱工作。各級農業部門的領導干部要深入基層，科技人員要深入田間地頭搞好技術指導和服務，切實幫助農民解決抗旱中存在的實際問題，確保今冬明春農業生產和農民生活的正常進行。

　　二、大力發展節水旱作農業。各地要根據水資源狀況，加大農業結構調整力度，變被動抗旱為主動避災，大力壓縮耗水量大的作物，發展節水耐旱優良品種和設施農業。有灌溉條件的地方，要加快灌區的節水改造，提高農業輸水、節水技術裝備水平，特別是保護地栽培要全面普及節水灌溉技術。無灌溉條件的地方，要大力發展旱作農業，積極推廣耕作節水、生物節水、化學節水和集雨節水等綜合配套技術措施。要充分利用冬閑季節，加強農田基本建設，重點搞好農田整治、土壤改良、草場建設和配套小型水利工程建設，組織實施“沃土工程”，提高土壤抗旱蓄水能力。

　　三、加強冬季農業生產管理。為了減輕干旱、秋寒氣候對越冬作物造成的不利影響，各地農業部門要積極組織農民對麥地采取鎮壓、蓋土或覆蓋秸稈等措施，提高麥苗抗寒能力，確保農作物安全越冬。西北、西南小麥條銹病菌源地要加強病情監測預測，提前做好防治準備工作，控制春季小麥條銹病擴散危害。加強牧區越冬牧草的調運和飼草料的加工等工作，增加越冬飼草貯備，防御火災。北方地區要積極推廣薄膜覆蓋暖圈，注意仔畜防凍。同時，廣泛開展各種形式的農民技術培訓活動，積極推廣農業實用技術，提高農民技術水平。

　　四、提早做好春耕生產的各項準備工作。各級農業部門要協助農業銀行和農村信用社，盡早落實春耕資金投入，確保農民春季能種上地。要努力做好種子、化肥、農機具等生產資料的調劑、調運和供應工作，確保不誤農時。要切實加強政策指導、信息引導、技術推廣、產銷銜接等工作，大力發展優質農產品生產，提高農產品品質，幫助農民開拓市場，發展訂單農業。農機部門要做好農機具檢修和服務工作，組織各種農業機械投入農業生產和抗旱作業，特別要動員和組織基層農機服務組織和農機大戶，幫助重災鄉村和困難戶解決農機作業的困難和人畜飲水問題。

　　五、努力幫助災區農民解決生產生活面臨的實際困難。各級農業部門要組織干部深入災區和貧困地區，調查了解農民（牧民、漁民和墾區職工）今冬明春生產生活面臨的實際困難，全面深入地摸清底數，及時提出針對性、操作性強的對策措施。要當好地方黨委和政府的參謀，主動與有關部門一起千方百計幫助農民解決實際困難，保證他們過好春節，安排好春耕生產。各地要采取得力措施，不折不扣地落實好減輕農民負擔的各項政策。針對當前農民反映強烈的問題，切實做好對農村中小學亂收費、報刊攤派、農村用電亂收費、農民建房亂收費等專項治理工作，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。要在春節前把農業稅、農民負擔災歉減免和貧困減免的政策落實到戶。

　　六、加強農業生產資料市場管理。各級農業部門要積極與工商、技術監督等部門密切配合，加強種子、化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑、農機具及配件等農資市場管理。在春耕備耕期間，要統一部署，集中時間，配備力量，對農資生產、銷售相對集中的地區及批發市場、專業市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點和突擊檢查，對生產、經營無農資登記證等有關證件的農資產品，對假冒偽劣農資產品，要依據《種子法》和《農藥管理條例》等法律法規的規定嚴厲打擊，保證農業生產安全，維護農民利益。