為進(jìn)一步貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）文件精神，規(guī)范生豬定點屠宰企業(yè)的行為，促進(jìn)屠宰行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為消費者消費優(yōu)質(zhì)肉提供一個選擇機會，為“加強畜禽屠宰業(yè)管理，打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通”創(chuàng)造條件，商務(wù)部決定對生豬定點屠宰企業(yè)實行資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作（以下簡稱資質(zhì)等級認(rèn)定）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、認(rèn)定范圍

　　資質(zhì)等級認(rèn)定是指商務(wù)主管部門依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》(SB/T 10396-2005)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序?qū)ιi定點屠宰企業(yè)的基本資質(zhì)、環(huán)境和建設(shè)、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工、屠宰檢驗、衛(wèi)生控制、運輸條件和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審查，確認(rèn)其資質(zhì)等級的活動。

　　資質(zhì)等級認(rèn)定范圍：為保證資質(zhì)等級認(rèn)定工作的有效開展，為全面開展此項工作積累經(jīng)驗，決定先以北京、河北、黑龍江、山東、河南、湖北和四川等七省市作為資質(zhì)等級認(rèn)定試點省市，并逐步向全國推廣。本次資質(zhì)認(rèn)定范圍為試點省市內(nèi)依照《生豬屠宰管理條例》批準(zhǔn)設(shè)立的生豬定點屠宰企業(yè)。如果一個企業(yè)有多個分廠，應(yīng)按照各廠的實際情況分別認(rèn)定等級。同時，按照屬地管理的原則，一個企業(yè)在不同地區(qū)設(shè)立分廠，分廠應(yīng)向所在地區(qū)商務(wù)主管部門申請資質(zhì)等級認(rèn)定（未在本次試點省市范圍內(nèi)的分廠暫不進(jìn)行資質(zhì)等級認(rèn)定）。

　　二、組織管理

　　商務(wù)部統(tǒng)一組織生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作，并負(fù)責(zé)試點省市四☆級以上企業(yè)的資質(zhì)等級認(rèn)定；試點省市的省級商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)三☆級以下企業(yè)的資質(zhì)等級認(rèn)定。

　　商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門分別成立商務(wù)部生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定專家委員會（以下簡稱商務(wù)部專家委員會）和省級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定專家委員會（以下簡稱省級專家委員會），并分別成立資質(zhì)等級認(rèn)定審查組（以下簡稱審查組），具體負(fù)責(zé)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的實施。

　　（一）商務(wù)主管部門在資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作中的具體要求

　　1.商務(wù)部負(fù)責(zé)制定認(rèn)定管理工作程序及相關(guān)的管理制度；協(xié)調(diào)各地資質(zhì)等級認(rèn)定工作；監(jiān)制并管理證書、標(biāo)牌和標(biāo)志；監(jiān)督指導(dǎo)商務(wù)部專家委員會的工作；負(fù)責(zé)試點省市四☆級以上企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定的批準(zhǔn)、發(fā)牌、發(fā)證和公告。

　　2.省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作；監(jiān)督指導(dǎo)省級專家委員會的工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)三☆級以下企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定的批準(zhǔn)、發(fā)牌、發(fā)證和公告。

　　（二）專家委員會和審查組的職責(zé)及人員組成

　　1.商務(wù)部專家委員會

　　由商務(wù)部組織行業(yè)管理部門、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等專家組成，人數(shù)為15人。其主要職責(zé)是：根據(jù)省級商務(wù)主管部門文件審查的結(jié)果，委派審查組對申請四☆級以上資質(zhì)等級認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查，并根據(jù)審查組的現(xiàn)場審查報告認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)等級。

　　2.省級專家委員會

　　由省級商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)一要求，組織本地區(qū)的行業(yè)管理部門、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等專家組成，人數(shù)為9人。其主要職責(zé)是：組織審查組對本地區(qū)所有申請企業(yè)進(jìn)行文件審查，委派審查組對本地區(qū)申請三☆級以下資質(zhì)等級的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查，并根據(jù)審查組的現(xiàn)場審查報告認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)等級。

　　3.審查組

　　審查組由具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景，并獲得“生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定資格證書”的人員（以下簡稱審查員）組成，每個審查組成員一般為3人，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模增至5或7人。審查組組長由專家委員會指定，實行組長負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：按照規(guī)定程序?qū)ι暾堎Y質(zhì)等級認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查，并向?qū)＜椅瘑T會提交審查報告。

　　省級商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)資質(zhì)認(rèn)定工作的需要，建立資質(zhì)等級認(rèn)定專家?guī)欤瑢@得“生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定資格證書”的審查員納入專家?guī)爝M(jìn)行管理。在資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作中。審查組成員由專家委員會從專家?guī)熘须S機抽取。

　　三、認(rèn)定程序

　　（一）申請及受理

　　省級商務(wù)主管部門按照規(guī)定的時間和程序組織本地區(qū)企業(yè)申請，并在收到企業(yè)申請材料后由省級專家委員會做出是否受理的決定。受理的，進(jìn)入文件審查階段，不予受理的，應(yīng)向企業(yè)說明理由。

　　（二）文件審查

　　省級專家委員會組織審查組負(fù)責(zé)本地區(qū)所有申請企業(yè)的文件審查工作，并將通過審查的申請四☆級以上資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)的材料報送商務(wù)部。

　　通過文件審查的企業(yè)，進(jìn)入現(xiàn)場審查階段；未通過文件審查的企業(yè)，審查組應(yīng)提出理由及整改指導(dǎo)意見，并通知企業(yè)。

　　（三）現(xiàn)場審查

　　申請三☆級以下資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)由省級專家委員會委派審查組進(jìn)行現(xiàn)場審查；申請四☆級以上資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)由商務(wù)部專家委員會委派審查組進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查組應(yīng)接受專家委員會的領(lǐng)導(dǎo)并嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和要求開展工作，審查組組長對其負(fù)責(zé)審查項目的過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　現(xiàn)場審查結(jié)束后，審查組提出審查意見后報相應(yīng)的專家委員會進(jìn)行資質(zhì)等級認(rèn)定。

　　（四）等級認(rèn)定

　　1. 三☆級以下企業(yè)的認(rèn)定

　　省級商務(wù)主管部門根據(jù)省級專家委員會提出的認(rèn)定意見審定企業(yè)資質(zhì)等級。通過認(rèn)定的，由省級商務(wù)主管部門向企業(yè)發(fā)放資質(zhì)等級證書、標(biāo)牌，授權(quán)其使用資質(zhì)認(rèn)定等級標(biāo)志，同時將認(rèn)定批準(zhǔn)結(jié)果分別報商務(wù)部備案、抄送當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┤嗣裾⑾蛏鐣妗Ｎ赐ㄟ^認(rèn)定的，由省級專家委員會提出整改指導(dǎo)意見，企業(yè)整改結(jié)束后再次進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定申請。

　　2. 四☆級以上企業(yè)的認(rèn)定

　　商務(wù)部根據(jù)商務(wù)部專家委員會提出的認(rèn)定意見審定企業(yè)資質(zhì)等級。通過認(rèn)定的，由商務(wù)部向企業(yè)發(fā)放資質(zhì)等級證書、標(biāo)牌，授權(quán)其使用資質(zhì)認(rèn)定等級標(biāo)志，同時向社會公告。未通過認(rèn)定的，由商務(wù)部專家委員會提出整改指導(dǎo)意見，企業(yè)整改結(jié)束后再次進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定申請。

　　為保證資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的公正、公平和科學(xué)性，對資質(zhì)等級認(rèn)定結(jié)果有異議的，申請企業(yè)可在認(rèn)定結(jié)果公布之日起15個工作日內(nèi)向省級商務(wù)主管部門或商務(wù)部申請復(fù)評。商務(wù)主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對決定受理的企業(yè)應(yīng)在30個工作日內(nèi)做出復(fù)評結(jié)論，并將結(jié)果公布和通知企業(yè)。

　　四、監(jiān)督管理

　　（一）企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定實行動態(tài)管理。商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門每兩年對已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審合格的企業(yè)，可以繼續(xù)使用資質(zhì)等級認(rèn)定證書、標(biāo)牌和標(biāo)志，并接受專家委員會的監(jiān)督管理；復(fù)審不合格的企業(yè)降低或者撤消資質(zhì)等級證書，并予以公告。

　　（二）企業(yè)申請晉級需在取得證書滿一年后進(jìn)行申報，并按照申報等級要求進(jìn)行認(rèn)定。

　　（三）生豬屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置張貼或懸掛認(rèn)定標(biāo)牌；并可在宣傳材料等信息載體和產(chǎn)品包裝上印制認(rèn)定標(biāo)志。印制認(rèn)定標(biāo)志時可根據(jù)需要將認(rèn)定標(biāo)志按比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

　　（四）有下列情形之一的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定證書，停止其使用認(rèn)定標(biāo)牌和標(biāo)志，并予以公告：

　　1.喪失相應(yīng)的資質(zhì)條件，不具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營能力的；
　　2.停產(chǎn)超過3個月的；
　　3.因違反有關(guān)規(guī)定一年內(nèi)受到兩次以上處罰的；
　　4.檢疫、檢驗制度不落實的；
　　5.屠宰注水豬、出廠注水肉的；
　　6.出現(xiàn)其他較嚴(yán)重違法違章行為的。

　　（五）資質(zhì)等級晉升或被做出降級處理的企業(yè)，商務(wù)主管部門應(yīng)在1個月內(nèi)督促其及時更換新的等級標(biāo)志、標(biāo)牌和證書。

　　（六）商務(wù)部對所有認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行不定期的抽檢，對資質(zhì)等級予以確認(rèn)。

　　五、工作要求

　　（一）省級商務(wù)主管部門應(yīng)加強對生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序和要求開展工作。

　　（二）四☆級以上企業(yè)的認(rèn)定試點工作自本通知發(fā)布之日起6個月內(nèi)完成，三☆級以下企業(yè)的認(rèn)定試點工作自本通知發(fā)布之日起一年內(nèi)完成。省級商務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的工作計劃并予以落實。

　　（三）資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作結(jié)束后，商務(wù)部結(jié)合試點省市資質(zhì)等級認(rèn)定工作經(jīng)驗，制定向全國范圍推廣的資質(zhì)等級認(rèn)定工作實施方案。

　　（四）資質(zhì)等級認(rèn)定人員必須遵循客觀、科學(xué)、公正、高效的原則，恪盡職守，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序的要求，實事求是做出認(rèn)定判斷，保證認(rèn)定試點工作質(zhì)量。
　　
　　（五）若資質(zhì)等級認(rèn)定結(jié)果與實際不符或發(fā)現(xiàn)有違反本通知及相應(yīng)的工作程序和要求，進(jìn)行暗箱操作、徇私舞弊的，一經(jīng)查實，予以嚴(yán)肅處理。

　　（六）未經(jīng)認(rèn)定和認(rèn)定不符合一☆級以上要求的企業(yè)由省級商務(wù)主管部門向社會公告并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?

　　（七）省級商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)認(rèn)定工作的需要確定專家?guī)烊藬?shù)，請于2006年3月20日前將負(fù)責(zé)本省市資質(zhì)認(rèn)定試點工作的聯(lián)系人及本省市推薦的專家委員會成員名單及聯(lián)系方式（見附件）報商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室，同時將電子版發(fā)送至zhongh_scyx@mofcom.gov.cn。

　　　　聯(lián)系人：張萍萍、馮梁
　　　　電 話：010－85226327、010-85226422
　　　　傳 真：010-65135863
　　　　地 址：北京市東城區(qū)東安門大街82號
　　　　郵 編：100747

　　附件：試點省市資質(zhì)認(rèn)定試點工作聯(lián)系人及專家委員會成員推薦名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年三月三日