各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　現將商務部市場建設司副司長王滬生同志在全國農產品批發市場標準化工作座談會上的總結講話印發給你們。請結合本地實際，認真抓好貫徹落實，推動農產品批發市場標準化工作深入開展。

　　商務部
二〇〇六年六月二十三日

　　附：

在全國農產品批發市場標準化工作座談會上的總結講話

市場建設司副司長王滬生

（2006年5月24日）

各位領導、同志們：

　　經過一天半的緊張工作，全國農產品批發市場標準化工作座談會圓滿完成了各項主要議程，今天就要結束了。根據本次座談會日程，由我來做總結，下面我講三個問題：1.本次會議的基本情況和主要收獲；2.對幾個重點問題的解釋或回應；3.對下一步工作提幾點要求。

　　一、本次會議的基本情況和主要收獲

　　本次會議是商務部、國家標準委聯合召開的全面研究農產品批發市場標準化工作的專題會議。會前，我們與農業部有關司局溝通了情況，由于農業部定于今明兩天在江西南昌召開全國發展“一村一品”經驗交流會，時間錯不開，這次會議他們沒有派人參加，但他們表示會積極貫徹落實本次會議精神和去年4月四部委聯發的《關于開展農產品批發市場標準化工作的通知》（商建發[2005]30號）文件精神，推動農產品批發市場標準化工作深入開展。國家稅務總局有關司局的負責同志在會前特意來電話，對這次會議的召開表示了積極支持的態度。從各地參會情況看，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團等三十七個省級單位中，除西藏自治區商務廳、西藏自治區質量技術監督局、青島市經貿委提前報告不能參加此次會議外，其他省市商務、質量技術監督部門都有代表參加。

　　商務部、國家標準委領導對這次會議十分重視，黃海部長助理、張健偉副主任親自到會，并于昨天上午分別作了重要講話。黃海部長助理在講話中介紹了當前我國農產品批發市場建設的總體情況，總結分析了去年以來農產品批發市場標準化工作的進展情況，強調要進一步提高對開展這項工作重要意義的認識，同時對做好下一步工作做出了部署。張健偉副主任圍繞農產品批發市場標準體系建設和標準的實施等問題作了重要講話，并對推進農產品批發市場標準化工作提出了具體要求。上海市經委、廣東省質監局、河南省質監局、安徽省商務廳和福建省經貿委的同志還結合本單位推進農產品批發市場標準化的工作做了典型發言。北京市商務局、天津市商務委為會議準備了經驗交流材料，由于時間關系，沒有在大會上發言，在小組會上進行了交流。

　　昨天下午，會議圍繞學習黃海部長助理、張健偉副主任講話，組織了分組討論，聽取了同志們對貫徹落實四部門通知精神，進一步推進農產品批發市場標準化工作的意見和建議。今天上午，全國城市農貿中心（批發市場）聯合會馬增俊會長又對《農產品批發市場管理技術規范〈實施細則〉》作了精辟的解讀。此外，會議還討論了《關于進一步做好農產品批發市場標準化工作的通知》（征求意見稿）。今天下午，會議還將組織大家參觀廣州市江南果菜批發市場。

　　本次會議期間，同志們精神飽滿，態度認真，氣氛融洽，討論熱烈。商務主管部門和質量技術監督部門的同志們普遍反映，這次會議開得很及時，很有必要。黃海部長助理、張健偉副主任的講話切合實際，具有很強的針對性和指導性，需要認真學習和領會。通過參加本次座談會，大家對農產品批發市場標準化工作的重要意義有了更加明確的認識，也堅定了做好農產品批發市場標準化工作的信心?？傮w上看，我們在時間緊、任務重的情況下，順利完成了各項議程。會議取得了預期的效果，開得很成功。

　　通過此次會議，我們取得了四個方面的積極成果：第一，統一了思想，提高了認識。這次會議使同志們進一步增強了做好農產品批發市場標準化工作的緊迫感和責任感。使大家更加清楚地了解到當前農產品批發市場發展的總體情況，以及農產品批發市場標準化工作的重要性、艱巨性。第二，交流了情況，總結了經驗。通過討論交流前一階段農產品批發市場標準化工作情況，各地總結出一些好的經驗與做法。這些經驗和做法不僅值得相互學習和借鑒，也值得進一步研究和推廣。同時，也找出了自身工作中存在的疏漏與不足，明確了今后工作的方向。第三，聽取了意見，改進了措施。分組討論會上，同志們集思廣義，建言獻策，對如何進一步健全協調聯動機制，做好標準化農產品批發市場的評審認定工作，提出了很好的意見和建議。對這些意見和建議，我們進行了認真的梳理和分析，并積極采納其中比較成熟的意見，抓緊修改和完善各項措施，努力推進今年農產品批發市場標準化工作。第四，加深了理解，增強了信任。通過兩天來的交流情況與相互學習啟發，商務主管部門與質量技術監督部門的同志進一步增進了理解與信任，這為今后雙方開展更加緊密的合作奠定了基礎。

　　當然，本次會議也反映出以往我們在農產品批發市場標準化工作方面存在的一些不足和問題。如思想認識不統一，工作進展不平衡，協調推進難度大等。對于如何解決這些問題，黃海部長助理和張健偉副主任在昨天的講話中都已經做出了重要指示。各地商務主管部門、質量技術監督部門要高度重視，認真研究，爭取在實踐中盡快加以解決。

　　二、對幾個重點問題的解釋或回應

　　本次會議召開以前，我們和國家標準委農輕與地方部的同志就各地普遍關心的幾個重點問題進行了研究。這里，結合昨天下午本次會議分組討論的具體情況，我講幾點意見，供大家參考。

　　（一）關于組織領導問題。根據2005年四部門通知要求和本次會議上黃海部長助理、張健偉副主任講話精神，請各地盡快建立健全由商務、質量技術監督、農業和稅務部門參加的農產品批發市場標準化工作組織領導機構。具體形式可以靈活多樣，名稱不作統一要求，領導小組也行，協調小組也行，新建立的或在原有機構基礎上調整的都行，參與的部門也可以根據本地情況適當增加，比如像江西省那樣，吸收工商、統計等部門參加。總的要求是各地都要有相應的組織領導機構，都要建立和完善聯席制度，加強對這項工作的領導和協調配合。

　?。ǘ╆P于專家評審組問題。需要明確以下幾點：第一，專家評審組分兩個層次成立，商務部、農業部、稅務總局和國家標準委聯合成立國家級標準化農產品批發市場專家評審組，各省市相關部門聯合成立省級標準化農產品批發市場專家評審組，地市及以下不再要求成立標準化農產品批發市場專家評審組。第二，專家評審組的建立要經過各地組成的組織領導機構（如領導小組）認可，并在其指導下開展工作。專家評審組人員構成要充分體現各部門共同參與、行政管理人員與有關專家共同參與的特點。原則上，商務、農業、稅務、質量技術監督部門的同志要參加，也要吸收協會、研究機構或大專院校等單位的專業人士參加。第三，各地專家評審組的人數可以酌情確定，一般控制在7-9名，也可適當增加。專家組的成員應該是責任心強、熟悉農產品收購、批發流程，有市場管理及標準化管理經驗的人員。

　?。ㄈ╆P于2006年標準化農產品批發市場數量問題。按照四部門《通知》要求，2006年全國要完成400家農產品批發市場的評審認定達標示范工作。其中，交易規模大、跨區域輻射力強、發展潛力大并通過國家級專家評審組考核、驗收的農產品批發市場，由商務部、農業部、國家稅務總局和國家標準委聯合命名為“國家級標準化農產品批發市場”。其它通過省級專家評審組考核、驗收并達到標準化管理要求的農產品批發市場，由省級相應部門聯合命名為“省級標準化農產品批發市場”。我們和國家標準委的初步意見是今年認定100家左右國家級標準化農產品批發市場，各地要完成300家左右省級標準化農產品批發市場的評審認定工作。

　?。ㄋ模╆P于聯合推薦國家級標準化農產品批發市場問題。按照四部門通知精神，為提高工作效率，原則上由省級商務主管部門統一受理有關市場提交的申請。省級商務主管部門要及時主動向有關部門通報情況。在推薦國家級標準化農產品批發市場時，各地商務主管部門要會同農業、稅務、質量技術監督部門按照公開、公平、公正原則，嚴格把關，確保質量，共同確定國家級標準化農產品批發市場推薦名單。在具體確定擬推薦市場時，要注意兩個方面的工作：一方面，要優中選優，扶優扶強，推薦最好的農產品批發市場作為國家級標準化農產品批發市場的候選市場，特別是對于商務部、農業部、國家標準委已經給予政策、資金支持的市場，如列入商務部“雙百市場工程”的市場、列入農業部“5520工程”的市場、定點市場和國家標準委重點抓的標準化示范市場要優先考慮。另一方面，對于申報單位按照國家標準自測得出的評分結果，省級有關部門必須組織專家評審組進行實地評估，并由專家評審組出具意見。各地推薦的國家級標準化農批市場的數量要有所控制，原則上每個省區市推薦數量不超過4家，計劃單列市及新疆兵團不超過2家。

　　（五）關于國家級與省級標準化農產品批發市場的評定方法問題。原先我們考慮，將國家級和省級標準化農批市場的評審認定工作分開進行，主要是為了避免交叉重復。昨天下午的討論中，有些同志提出，是不是先認定省級標準化農產品批發市場，再在省級標準化農產品批發市場基礎上，認定國家級標準化農產品批發市場，否則地方上難以操作。我們認為，這個意見有道理，可以采納。因此，各地可以先進行省級標準化農批市場的評審認定工作，并在此基礎上，從具備省級標準化農產品批發市場資格的市場中把條件最好的市場推薦為國家級標準化農產品批發市場。采取這種方法可能從宏觀層面考慮問題不足，我們在評定國家級標準化農批市場的時候，會充分尊重各部門的意見。

　?。╆P于“雙百市場工程”與農產品批發市場標準化工作的關系問題。本次會上，商務部門和質量技術監督部門的一些同志建議我們說明一下。這里，我想從兩個方面簡單講講：首先，從“雙百市場工程”和農產品批發市場標準化工作的聯系看：第一，實施“雙百市場工程”和開展農產品批發市場標準化工作都是新時期商務領域促進“三農”問題解決，推進社會主義新農村建設的重要舉措。第二，農產品流通的標準化是這兩項工作的共同目標之一，當然，“雙百市場工程”不僅要推進農產品流通的標準化，還要推進農產品流通的規?；?。第三，《農產品批發市場管理技術規范》國家標準不僅是認定國家級標準化農產品批發市場也是確定“雙百市場工程”大型農產品批發市場的重要依據。從一定意義上說，我們很希望“雙百市場工程”中的大型農產品批發市場都能成為國家級標準化市場。

　　其次，從“雙百市場工程”和農產品批發市場標準化工作的區別看：第一，“雙百市場工程”不僅要重點改造100家大型農產品批發市場，還要著力培育100家大型農產品流通企業。第二，“雙百市場工程”著眼于構建農產品現代流通體系，農產品批發市場標準化工作的直接目的在于促進農產品批發市場的全面升級改造。第三，“雙百市場工程”由商務部組織實施，農產品批發市場標準化工作由商務部、農業部、國家稅務總局和國家標準委共同推動。這兩項工作不能劃等號，但商務主管部門的同志要把這兩項工作很好地結合起來。

　　（七）關于發文布置問題。會上，同志們對于做好下一步農產品批發市場標準化工作，提出了很好的意見和建議。會后，我們將根據本次會上各地提出的意見和建議，對《關于進一步做好農產品批發市場標準化工作的通知》（征求意見稿）作進一步修改完善，爭取盡快會同農業部、國家標準委聯合下發。考慮到發文會簽需要一定時間，各地可以根據本次會議精神，提前著手進行準備和開展工作。

　?。ò耍╆P于工作進度問題。目前，全國農產品批發市場的總數在4300家左右。根據四部門通知要求，今后幾年內，中央和地方要完成全國近一半即約2000家農產品批發市場的標準化改造工作。各地應根據這一總體目標對本地農產品批發市場標準化改造任務進行逐年分解。目前，各省市工作進度不同，請工作進展較慢的省市務必加快工作進度。沒有轉發四部門通知的要盡快向地市傳達有關精神；沒有制定標準化農產品批發市場規劃與建設方案的要盡快研究制定方案并組織貫徹落實。

　　請各地商務主管部門會同農業、稅務、質量技術監督部門于2006年6月30日前，將本地農產品批發市場標準化工作組織領導機構的名稱、組成及分工等有關情況，以及專家評審機構的人員名單和構成情況報商務部、農業部、國家稅務總局和國家標準委備案。請各地商務主管部門于2006年8月31日前會同農業、稅務、質量技術監督部門聯合向商務部、農業部、國家稅務總局和國家標準委報送標準化市場三年建設方案。請各地商務主管部門于2006年9月30日前會同農業、稅務、質量技術監督部門聯合行文向商務部、農業部、國家稅務總局和國家標準委報送推薦的國家級標準化農產品批發市場名單及相關材料。商務部會同農業部、國家稅務總局和國家標準委計劃于2006年12月15日前完成國家級標準化農產品批發市場的認定和授牌工作。請大家先按這個時間表開展工作，具體要求以三部門將要聯合下發的通知為準。

　　三、對下一步工作的幾點要求

　?。ㄒ唬┮袑嵶龊帽敬螘h精神的傳達貫徹工作。本次會議結束以后，希望同志們盡快向所在部門領導并爭取向省市分管領導作一次匯報。同時，要盡快組織地市一級商務主管部門、質量技術監督部門的同志，深入學習、認真領會黃海部長助理和張健偉副主任講話精神。在此基礎上，各地要結合本省市本部門實際，切實抓好貫徹落實。

　　（二）要大力加強溝通協調。商務主管部門、質量技術監督部門要進一步加強與農業部門、稅務部門的溝通。要通過加強溝通與協調，整合資源，努力形成分工合作、協調聯動的局面。特別是在受理申報材料、評審驗收、聯合命名、共同推薦以及監督管理方面，各部門應主動協調，及時通報情況。商務主管部門作為牽頭單位，要搞好總體協調，切實承擔起牽頭單位的責任。質量技術監督部門作為重要的成員單位，要結合本部門職責和現有政策手段，積極配合，充分發揮作用。希望各個地方的職能部門（商務、農業、質量技術監督、稅務等）都能顧全大局，加強協作，求同存異。個別省市幾個職能部門如果總是達不成一致意見，不能在規定時間內完成省級的評審和國家級的推薦，那就不等了，不能因為少數地方耽誤發文時間。希望2006年不出現這種情況。

　　（三）積極爭取地方政府配套政策支持。農產品批發市場標準化工作既要堅持以市場為導向，也要實行中央與地方共同推動。商務主管部門、質量技術監督部門要及時主動地向省市政府特別是分管領導匯報農產品批發市場標準化工作的進展情況，積極爭取地方政府及有關部門在規劃、用地、資金、稅收等方面予以支持。

　?。ㄋ模┡ν七M農產品批發市場標準化工作全面深入開展。首先，要認真做好本地農批市場的調查研究和工作部署，做到統籌規劃、合理布局、穩步推進。其次，要切實做好標準化市場的評審認定推薦及管理工作。在此基礎上，發揮標準化市場的示范帶動作用，以點帶面，積極促進農產品批發市場升級改造，推動農產品批發市場標準化工作深入開展。

　　同志們，農產品批發市場標準化工作，是流通領域推動“三農問題”解決，促進社會主義新農村建設的一項重要舉措，各地商務、質量技術監督部門和有關部門要從落實科學發展觀，統籌城鄉發展的高度，進一步統一思想，提高認識，自覺增強工作的積極性、主動性，共同把農產品批發市場標準化這一利國利民的工作抓緊抓好。

　　最后，我代表商務部市場建設司，對國家標準委系統對我們工作的一貫支持表示衷心的感謝！祝參加會議的全體同志身體健康，返程愉快。

　　謝謝大家。