自1996年7月1日《演員個(gè)人營(yíng)業(yè)演出活動(dòng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)實(shí)施以來(lái),各地文化行政部門(mén)利用多種形式開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定了周密的實(shí)施措施。許多地方對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)證的演員進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核或考試;一些藝術(shù)團(tuán)體制定了演員參加本單位以外演出的管理制度。這些措施保證了發(fā)證工作的順利進(jìn)行。
《辦法》實(shí)施后,各地文化市場(chǎng)管理部門(mén)嚴(yán)格審批演出項(xiàng)目,稽查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)各類演出活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)糾正、處罰了一些非法演出行為,有效地遏制了“走穴”等違法演出活動(dòng),較短時(shí)間內(nèi)在規(guī)范演出市場(chǎng)秩序方面取得了明顯成效,在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響。
但是,《辦法》在執(zhí)行過(guò)程中也還存在一些問(wèn)題。一是少數(shù)地區(qū)至今還沒(méi)有開(kāi)展發(fā)證工作,不僅影響本地區(qū)演出市場(chǎng)的依法管理,也給其他地區(qū)演出市場(chǎng)的管理造成了困難;二是有的地區(qū)沒(méi)有對(duì)領(lǐng)證演員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)和教育,演員雖然領(lǐng)了演出證,但仍然不知道如何依法從事演出活動(dòng);三是有的地方在審批演出時(shí)把關(guān)不嚴(yán),現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位,或者對(duì)違法違章者處罰不力,違法或手續(xù)不全的演出未能得到有效的制止,等等。為了進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、各級(jí)文化行政部門(mén)必須對(duì)申領(lǐng)個(gè)人營(yíng)業(yè)演出許可證的演員進(jìn)行《辦法》和其他有關(guān)演出市場(chǎng)管理法規(guī)的培訓(xùn)或考試,考試合格者方可發(fā)證。專業(yè)團(tuán)體演員可由本單位組織法規(guī)培訓(xùn)。
二、演員參加《辦法》規(guī)定的營(yíng)業(yè)性演出,必須按《辦法》第八條規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)演出證“演出登記”欄內(nèi)的項(xiàng)目。發(fā)證部門(mén)或演員所在藝術(shù)團(tuán)體(藝術(shù)院校)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),按規(guī)定辦理演員外出演出的手續(xù)。演出活動(dòng)審批部門(mén)要把好審批關(guān),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。凡不符合審批手續(xù)的一律不得演出。
三、各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和稽查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)演出活動(dòng)的跟蹤管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)文化部文化市場(chǎng)管理局。
四、各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)應(yīng)于1997年5月1日前將截止4月1日前的發(fā)證總數(shù)(專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體演員發(fā)證數(shù)單列)報(bào)文化部文化市場(chǎng)管理局。目前仍沒(méi)有開(kāi)展發(fā)證工作的省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況,并上報(bào)發(fā)證工作計(jì)劃。無(wú)故拖延的,將通報(bào)批評(píng)。《辦法》執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議請(qǐng)及時(shí)上報(bào)我部。
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