各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

　　新修訂的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2005年7月7日以國(guó)務(wù)院第439號(hào)令發(fā)布，自2005年9月1日起施行。為深入貫徹《條例》，為演出市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義

　　《條例》是根據(jù)演出市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和文化體制改革的總體要求，在科學(xué)總結(jié)原條例和相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上修訂的。《條例》通篇體現(xiàn)了營(yíng)業(yè)性演出必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則要求，體現(xiàn)了改革、發(fā)展、創(chuàng)新的時(shí)代精神。《條例》放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的積極性；堅(jiān)決制止?fàn)I業(yè)性演出中的假唱、假宣傳、假募捐義演等欺詐行為，有利于維護(hù)觀眾合法權(quán)益；禁止以政府名義舉辦營(yíng)業(yè)性演出，有利于抑制公款追星，維護(hù)政府形象；完善安全管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)演出事故的預(yù)防和處置，有利于切實(shí)維護(hù)人民群眾和演職員的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，努力為演出市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。它的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出的管理，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，維護(hù)演出市場(chǎng)各方權(quán)益，有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

　　二、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作

　　各級(jí)文化主管部門要認(rèn)真制定并組織實(shí)施《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳計(jì)劃，要把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳作為2005年下半年的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。要有步驟地做好對(duì)管理部門、演出單位和演員的培訓(xùn)，使管理部門進(jìn)一步明確管理職責(zé)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為；使演出單位和演出從業(yè)人員知法懂法，提高法律意識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)；使社會(huì)各界熟悉和了解演出市場(chǎng)基本制度，加強(qiáng)對(duì)演出市場(chǎng)的關(guān)注、支持與監(jiān)督。要積極會(huì)同有關(guān)部門，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式和手段，廣泛、深入地宣傳《條例》，為深入貫徹《條例》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三、切實(shí)提高依法行政能力

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)修改和完善各項(xiàng)工作制度，把《條例》精神貫徹到日常的審批、管理、監(jiān)督、服務(wù)等各項(xiàng)工作中去。要認(rèn)真清理不符合《條例》規(guī)定的工作制度，及時(shí)提請(qǐng)地方人大、政府修訂地方性法規(guī)、規(guī)章，建立既能維護(hù)國(guó)家法規(guī)體系的統(tǒng)一性，又符合本地區(qū)演出市場(chǎng)實(shí)際的演出市場(chǎng)法制體系和工作制度。

　?。ǘ┓e極適應(yīng)《條例》對(duì)演出市場(chǎng)管理部門的行政職能和管理程序作出的較大調(diào)整，明確管理職責(zé)，規(guī)范行政行為，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效便民的演出市場(chǎng)行政管理體制。省級(jí)文化市場(chǎng)管理部門既承擔(dān)著歌舞娛樂場(chǎng)所定點(diǎn)涉外演出和涉港澳臺(tái)演出等審批工作，也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督指導(dǎo)地市演出市場(chǎng)管理的重任，是演出市場(chǎng)管理的中堅(jiān)力量，是本地區(qū)演出市場(chǎng)繁榮與發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)持守土有責(zé)，依法行政，做好演出市場(chǎng)服務(wù)、監(jiān)督和管理工作。

　?。ㄈ┙⒑屯晟蒲莩鍪袌?chǎng)全方位、多層次的政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)督體系，加大對(duì)演出市場(chǎng)的巡查和演出現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)演出活動(dòng)要堅(jiān)決予以查處。建立健全與公安、工商等部門的協(xié)作制度，進(jìn)一步完善演出活動(dòng)安全工作機(jī)制，積極配合公安消防部門做好演出活動(dòng)特別是大型演出活動(dòng)的安全監(jiān)管。積極扶持、引導(dǎo)演出行業(yè)組織開展工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律職能。

　?。ㄋ模﹪?yán)格按照《條例》“應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用”的要求，采取有效措施，切實(shí)提高執(zhí)法人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力，保證人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)涉外演出和臨時(shí)搭臺(tái)演出的實(shí)地檢查以及其他演出活動(dòng)的實(shí)地抽查，形成嚴(yán)格、周密、高效的演出巡查制度，切實(shí)保證《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

　　特此通知。

　　二○○五年七月二十七日