各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,
新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局,各計劃單列市衛(wèi)生局,部直屬單位,部機關各司局:
今年以來,
四川省委、省政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀,堅持從維護廣大人民群眾的健康權益出發(fā),采取了一系列重大措施,切實加強衛(wèi)生工作,并取得了初步成效。現(xiàn)將有關情況通報如下:
2005年1月,四川省省委、省政府分別在
眉山、
成都、
德陽、
綿陽等地召開了全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會,全面部署全省衛(wèi)生改革與發(fā)展工作。四川省省委書記、省人大常委會主任張學忠,省委副書記、省長張中偉等領導出席會議并講話。出席會議的還有省四大班子領導和各市州書記、市長、州長、分管衛(wèi)生工作的副市長、副州長、省級有關部門的主要負責人、各市州發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生部門的主要負責人。會后,省委書記張學忠等領導同志分別做出批示,要求各地抓好會議和文件的貫徹落實,并責成省政府督辦室和衛(wèi)生廳全力督辦。
全省各市州、省級各有關部門都先后將全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會議及省委、省政府《關于加快建立與完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》精神,在黨委常委會或部門黨組會進行了傳達學習,并對貫徹落實作了研究部署。各州市已經(jīng)召開會議并出臺文件貫徹省委、省政府會議和文件精神。
當前,四川全省衛(wèi)生工作已取得初步成效:
一是全省各級黨委、政府和有關部門對衛(wèi)生工作重要地位和作用的認識普遍有了很大提高,并將衛(wèi)生工作作為“一把手工程”,納入黨政領導政績考核和目標管理,實行責任追究。
二是衛(wèi)生改革和衛(wèi)生工作步入了正確的軌道。通過貫徹落實全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會精神,糾正了過去在衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)上的模糊認識。目前,隨意買賣衛(wèi)生機構的現(xiàn)象已經(jīng)得到制止,把衛(wèi)生機構當作創(chuàng)收單位來辦的問題也得到糾正。衛(wèi)生工作的重點真正放到了農(nóng)村,尤其是放到了衛(wèi)生院規(guī)范化建設與管理和城市衛(wèi)生服務機構建設上來。
三是衛(wèi)生投入大幅度增加。省級財政衛(wèi)生事業(yè)預算在上年基礎上增長64%。同時,新增農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設專項資金3.05億,相當于過去20年省級本級財政農(nóng)村衛(wèi)生投入的總和。各市州財政衛(wèi)生事業(yè)預算普遍都在上年基礎上增長10%以上,其中,
自貢市對國家級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點富順縣確保資金配套的基礎上,市委、市政府決定自行啟動榮縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,僅此一項,2005年市財政就投入1000多萬元。
遂寧市財政今年增加衛(wèi)生專項經(jīng)費330萬元,比2004年增長60%。
達州市決定從今年起,市財政每年安排150-200萬元,用于農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設,并建立了農(nóng)村衛(wèi)生建設專項資金、社區(qū)衛(wèi)生專項資金、艾滋病和重點疫病防治專項資金,市財政每年分別預算安排150萬、50萬和50萬元。
南充市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員全部納入了養(yǎng)老保險,市級財政衛(wèi)生投入較2004年增長了24.12%,同時要求所屬各縣(市、區(qū))各安排100萬元重建轄區(qū)內(nèi)的4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
宜賓市擬用3年時間,市財政每年安排300萬元,縣(區(qū))按1:3配套,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,2005年改造134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋,2006年裝備204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備,2007年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設一批特色門診和專科門診;同時,對村衛(wèi)生站承擔公共衛(wèi)生任務每年補助1200元,高于省委、省政府文件規(guī)定標準。
巴中市全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費較去年增加了30.9%,市級財政預算較去年決算增長了40%。
資陽市決定,今年財政增加262萬元用于開展社區(qū)衛(wèi)生服務試點和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四是衛(wèi)生項目建設加快。各級政府在衛(wèi)生項目建設用地及其相關費用減免上給予了大力支持。南充和資陽市大多采用政府無償劃撥形式,并適當減免了有關費用。
瀘州市政府專門下文,對國債衛(wèi)生項目免交行政規(guī)費,宜賓縣、長寧縣實行了全免。同時,各地加強了工程質(zhì)量、進度和資金管理。
五是抓督辦抓落實。省政府督辦室會同省衛(wèi)生廳,將貫徹落實省委、省政府會議和文件精神分別納入省政府對市、州政府和衛(wèi)生廳對市、州衛(wèi)生局年度目標考核,并建立督辦的機制,作為今后幾年的一項重要工作來抓。四月初,省政府督辦室和省級有關部門組成聯(lián)合督查組,對全省9個市州展開了大面積的檢查,重點督查國債項目建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍賣回收、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點情況,并要求其他12個市州進行自查,上報自查報告。在督辦同時進一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《決定》要求,省衛(wèi)生廳積極協(xié)調(diào)有關部門研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構收費標準、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等配套政策文件,進一步增強省委、省政府《決定》的可操作性。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣信息管理系統(tǒng)建設,同時,完善試點規(guī)章制度,提高對合作醫(yī)療試點工作的監(jiān)管水平。重新制定規(guī)范,加強社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設,實施“精品中醫(yī)醫(yī)院”戰(zhàn)略,配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點,將21個試點縣(市)建成農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。在少數(shù)民族、丘陵、貧困地區(qū)選擇個5個聯(lián)系縣,進行政策、技術指導,樹立樣板,以此推動全省衛(wèi)生工作。
四川省省委、省政府此舉,站在踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度,切實增強深化衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感,大力推進衛(wèi)生改革與發(fā)展,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的衛(wèi)生體系,切實保障人民群眾的生命健康和安全,把關系千百萬百姓切身利益的衛(wèi)生工作提上重要議事日程,被群眾譽為“讓群眾得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展”的“民心工程”。特此通報。
二○○五年五月十二日