各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，各計劃單列市衛(wèi)生局，部直屬單位，部機關各司局：

　　今年以來，四川省委、省政府堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持從維護廣大人民群眾的健康權益出發(fā)，采取了一系列重大措施，切實加強衛(wèi)生工作，并取得了初步成效。現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　２００５年１月，四川省省委、省政府分別在眉山、成都、德陽、綿陽等地召開了全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會，全面部署全省衛(wèi)生改革與發(fā)展工作。四川省省委書記、省人大常委會主任張學忠，省委副書記、省長張中偉等領導出席會議并講話。出席會議的還有省四大班子領導和各市州書記、市長、州長、分管衛(wèi)生工作的副市長、副州長、省級有關部門的主要負責人、各市州發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生部門的主要負責人。會后，省委書記張學忠等領導同志分別做出批示，要求各地抓好會議和文件的貫徹落實，并責成省政府督辦室和衛(wèi)生廳全力督辦。

　　全省各市州、省級各有關部門都先后將全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會議及省委、省政府《關于加快建立與完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》精神，在黨委常委會或部門黨組會進行了傳達學習，并對貫徹落實作了研究部署。各州市已經(jīng)召開會議并出臺文件貫徹省委、省政府會議和文件精神。

　　當前，四川全省衛(wèi)生工作已取得初步成效：

　　一是全省各級黨委、政府和有關部門對衛(wèi)生工作重要地位和作用的認識普遍有了很大提高，并將衛(wèi)生工作作為“一把手工程”，納入黨政領導政績考核和目標管理，實行責任追究。

　　二是衛(wèi)生改革和衛(wèi)生工作步入了正確的軌道。通過貫徹落實全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會精神，糾正了過去在衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)上的模糊認識。目前，隨意買賣衛(wèi)生機構的現(xiàn)象已經(jīng)得到制止，把衛(wèi)生機構當作創(chuàng)收單位來辦的問題也得到糾正。衛(wèi)生工作的重點真正放到了農(nóng)村，尤其是放到了衛(wèi)生院規(guī)范化建設與管理和城市衛(wèi)生服務機構建設上來。

　　三是衛(wèi)生投入大幅度增加。省級財政衛(wèi)生事業(yè)預算在上年基礎上增長６４％。同時，新增農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設專項資金３．０５億，相當于過去２０年省級本級財政農(nóng)村衛(wèi)生投入的總和。各市州財政衛(wèi)生事業(yè)預算普遍都在上年基礎上增長１０％以上，其中，自貢市對國家級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點富順縣確保資金配套的基礎上，市委、市政府決定自行啟動榮縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，僅此一項，２００５年市財政就投入１０００多萬元。遂寧市財政今年增加衛(wèi)生專項經(jīng)費３３０萬元，比２００４年增長６０％。達州市決定從今年起，市財政每年安排１５０－２００萬元，用于農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設，并建立了農(nóng)村衛(wèi)生建設專項資金、社區(qū)衛(wèi)生專項資金、艾滋病和重點疫病防治專項資金，市財政每年分別預算安排１５０萬、５０萬和５０萬元。南充市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員全部納入了養(yǎng)老保險，市級財政衛(wèi)生投入較２００４年增長了２４．１２％，同時要求所屬各縣（市、區(qū)）各安排１００萬元重建轄區(qū)內(nèi)的４所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。宜賓市擬用３年時間，市財政每年安排３００萬元，縣（區(qū)）按１：３配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，２００５年改造１３４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋，２００６年裝備２０４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備，２００７年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設一批特色門診和專科門診；同時，對村衛(wèi)生站承擔公共衛(wèi)生任務每年補助１２００元，高于省委、省政府文件規(guī)定標準。巴中市全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費較去年增加了３０．９％，市級財政預算較去年決算增長了４０％。資陽市決定，今年財政增加２６２萬元用于開展社區(qū)衛(wèi)生服務試點和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。

　　四是衛(wèi)生項目建設加快。各級政府在衛(wèi)生項目建設用地及其相關費用減免上給予了大力支持。南充和資陽市大多采用政府無償劃撥形式，并適當減免了有關費用。瀘州市政府專門下文，對國債衛(wèi)生項目免交行政規(guī)費，宜賓縣、長寧縣實行了全免。同時，各地加強了工程質(zhì)量、進度和資金管理。

　　五是抓督辦抓落實。省政府督辦室會同省衛(wèi)生廳，將貫徹落實省委、省政府會議和文件精神分別納入省政府對市、州政府和衛(wèi)生廳對市、州衛(wèi)生局年度目標考核，并建立督辦的機制，作為今后幾年的一項重要工作來抓。四月初，省政府督辦室和省級有關部門組成聯(lián)合督查組，對全省９個市州展開了大面積的檢查，重點督查國債項目建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍賣回收、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點情況，并要求其他１２個市州進行自查，上報自查報告。在督辦同時進一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《決定》要求，省衛(wèi)生廳積極協(xié)調(diào)有關部門研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構收費標準、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等配套政策文件，進一步增強省委、省政府《決定》的可操作性。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣信息管理系統(tǒng)建設，同時，完善試點規(guī)章制度，提高對合作醫(yī)療試點工作的監(jiān)管水平。重新制定規(guī)范，加強社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設，實施“精品中醫(yī)醫(yī)院”戰(zhàn)略，配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，將２１個試點縣（市）建成農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。在少數(shù)民族、丘陵、貧困地區(qū)選擇個５個聯(lián)系縣，進行政策、技術指導，樹立樣板，以此推動全省衛(wèi)生工作。

　　四川省省委、省政府此舉，站在踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度，切實增強深化衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，大力推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的衛(wèi)生體系，切實保障人民群眾的生命健康和安全，把關系千百萬百姓切身利益的衛(wèi)生工作提上重要議事日程，被群眾譽為“讓群眾得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展”的“民心工程”。特此通報。

二○○五年五月十二日