各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，各計劃單列市衛生局，部直屬單位，部機關各司局：

　　今年以來，四川省委、省政府堅持以人為本的科學發展觀，堅持從維護廣大人民群眾的健康權益出發，采取了一系列重大措施，切實加強衛生工作，并取得了初步成效。現將有關情況通報如下：

　　２００５年１月，四川省省委、省政府分別在眉山、成都、德陽、綿陽等地召開了全省衛生改革與發展現場會，全面部署全省衛生改革與發展工作。四川省省委書記、省人大常委會主任張學忠，省委副書記、省長張中偉等領導出席會議并講話。出席會議的還有省四大班子領導和各市州書記、市長、州長、分管衛生工作的副市長、副州長、省級有關部門的主要負責人、各市州發展改革、財政、衛生部門的主要負責人。會后，省委書記張學忠等領導同志分別做出批示，要求各地抓好會議和文件的貫徹落實，并責成省政府督辦室和衛生廳全力督辦。

　　全省各市州、省級各有關部門都先后將全省衛生改革與發展現場會議及省委、省政府《關于加快建立與完善城鄉衛生體系的決定》精神，在黨委常委會或部門黨組會進行了傳達學習，并對貫徹落實作了研究部署。各州市已經召開會議并出臺文件貫徹省委、省政府會議和文件精神。

　　當前，四川全省衛生工作已取得初步成效：

　　一是全省各級黨委、政府和有關部門對衛生工作重要地位和作用的認識普遍有了很大提高，并將衛生工作作為“一把手工程”，納入黨政領導政績考核和目標管理，實行責任追究。

　　二是衛生改革和衛生工作步入了正確的軌道。通過貫徹落實全省衛生改革與發展現場會精神，糾正了過去在衛生事業性質上的模糊認識。目前，隨意買賣衛生機構的現象已經得到制止，把衛生機構當作創收單位來辦的問題也得到糾正。衛生工作的重點真正放到了農村，尤其是放到了衛生院規范化建設與管理和城市衛生服務機構建設上來。

　　三是衛生投入大幅度增加。省級財政衛生事業預算在上年基礎上增長６４％。同時，新增農村衛生事業建設專項資金３．０５億，相當于過去２０年省級本級財政農村衛生投入的總和。各市州財政衛生事業預算普遍都在上年基礎上增長１０％以上，其中，自貢市對國家級新型農村合作醫療試點富順縣確保資金配套的基礎上，市委、市政府決定自行啟動榮縣農村合作醫療試點工作，僅此一項，２００５年市財政就投入１０００多萬元。遂寧市財政今年增加衛生專項經費３３０萬元，比２００４年增長６０％。達州市決定從今年起，市財政每年安排１５０－２００萬元，用于農村和社區衛生建設，并建立了農村衛生建設專項資金、社區衛生專項資金、艾滋病和重點疫病防治專項資金，市財政每年分別預算安排１５０萬、５０萬和５０萬元。南充市將鄉鎮衛生院離退休人員全部納入了養老保險，市級財政衛生投入較２００４年增長了２４．１２％，同時要求所屬各縣（市、區）各安排１００萬元重建轄區內的４所鄉鎮衛生院。宜賓市擬用３年時間，市財政每年安排３００萬元，縣（區）按１：３配套，完善鄉鎮衛生院建設，２００５年改造１３４個鄉鎮衛生院房屋，２００６年裝備２０４個鄉鎮衛生院設備，２００７年在鄉鎮衛生院建設一批特色門診和專科門診；同時，對村衛生站承擔公共衛生任務每年補助１２００元，高于省委、省政府文件規定標準。巴中市全市衛生事業經費較去年增加了３０．９％，市級財政預算較去年決算增長了４０％。資陽市決定，今年財政增加２６２萬元用于開展社區衛生服務試點和新型農村合作醫療試點。

　　四是衛生項目建設加快。各級政府在衛生項目建設用地及其相關費用減免上給予了大力支持。南充和資陽市大多采用政府無償劃撥形式，并適當減免了有關費用。瀘州市政府專門下文，對國債衛生項目免交行政規費，宜賓縣、長寧縣實行了全免。同時，各地加強了工程質量、進度和資金管理。

　　五是抓督辦抓落實。省政府督辦室會同省衛生廳，將貫徹落實省委、省政府會議和文件精神分別納入省政府對市、州政府和衛生廳對市、州衛生局年度目標考核，并建立督辦的機制，作為今后幾年的一項重要工作來抓。四月初，省政府督辦室和省級有關部門組成聯合督查組，對全省９個市州展開了大面積的檢查，重點督查國債項目建設、鄉鎮衛生院拍賣回收、新型農村合作醫療試點情況，并要求其他１２個市州進行自查，上報自查報告。在督辦同時進一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《決定》要求，省衛生廳積極協調有關部門研究制定社區衛生服務機構收費標準、衛生執法監督體系等配套政策文件，進一步增強省委、省政府《決定》的可操作性。穩步推進新型農村合作醫療試點縣信息管理系統建設，同時，完善試點規章制度，提高對合作醫療試點工作的監管水平。重新制定規范，加強社區衛生服務標準化建設，實施“精品中醫醫院”戰略，配合新型農村合作醫療制度試點，將２１個試點縣（市）建成農村中醫工作先進縣。在少數民族、丘陵、貧困地區選擇個５個聯系縣，進行政策、技術指導，樹立樣板，以此推動全省衛生工作。

　　四川省省委、省政府此舉，站在踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，切實增強深化衛生體制改革、加快衛生事業發展的責任感和緊迫感，大力推進衛生改革與發展，建立與社會主義市場經濟體制相適應、與經濟社會發展相協調的衛生體系，切實保障人民群眾的生命健康和安全，把關系千百萬百姓切身利益的衛生工作提上重要議事日程，被群眾譽為“讓群眾得實惠、政府得民心、衛生得發展”的“民心工程”。特此通報。

二○○五年五月十二日