衛(wèi)生項(xiàng)目轄屬貸款單位會(huì)計(jì)核算試行辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-13 · 1177人看過

                一、總則



 一、根據(jù)世界銀行對會(huì)計(jì)審計(jì)工作的要求,為加強(qiáng)本項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作,除部貸款辦已有的會(huì)計(jì)制度外,為適應(yīng)衛(wèi)生部門醫(yī)、教、科研等貸款單位的情況,特制定本辦法。

 二、認(rèn)識衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的特點(diǎn),是組織貸款核算的前提。世界銀行一般貸款項(xiàng)目具有集中性、程序性、獨(dú)立性的特點(diǎn),而衛(wèi)生項(xiàng)目還具有一種多樣性的特點(diǎn),核算對象比較復(fù)雜。為免混淆,應(yīng)將世界銀行貸款和國內(nèi)配套資金按不同的貨幣分別設(shè)置帳戶。各單位可根據(jù)自身情況使用和設(shè)立明細(xì)科目及輔助帳加以補(bǔ)充和完善,以符合管理和核算的要求。

 三、貸款核算的對象是用于反映和監(jiān)督衛(wèi)生貸款項(xiàng)目在準(zhǔn)備和執(zhí)行過程中所發(fā)生的一切直接的或間接的內(nèi)外幣的資金活動(dòng)。凡是通過世界銀行用外幣為衛(wèi)生項(xiàng)目支付的費(fèi)用應(yīng)以美元和特別提款權(quán)(SDR)為記帳單位,世界銀行用人民幣支付的黑龍江四川寧夏三省(區(qū))的地方培訓(xùn)貸款以人民幣和S.D.R為記帳單位,貸款部分的外幣和人民幣帳戶分別各自平衡。用于國內(nèi)配套的資金(包括建筑物、設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢以及辦公費(fèi)用等)都應(yīng)以人民幣為記帳單位。

 四、會(huì)計(jì)核算的任務(wù)
  1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國對外經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生工作的方針、政策,正確反映貸款業(yè)務(wù)的資金活動(dòng),按世界銀行規(guī)定的支付程序和有關(guān)要求申請和使用資金。
  2.建立獨(dú)立、完整的會(huì)計(jì)核算程序和方法,認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。接受政府審計(jì)部門、世界銀行和上級主管部門的監(jiān)督。
  3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,重視經(jīng)濟(jì)效益,防止各種浪費(fèi),管好用好貸款資金,保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資完整無缺。
  4.使用貸款資金如何納入本單位的統(tǒng)一決算問題應(yīng)以財(cái)政部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

 五、各級貸款單位,根據(jù)業(yè)務(wù)量建立適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),都要配備具有專業(yè)知識的專職的財(cái)務(wù)人員。

 六、要嚴(yán)格區(qū)分世界銀行貸款和撥入的配套資金與本單位用于其它衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)兩種不同的資金來源,對衛(wèi)生貸款項(xiàng)目有關(guān)一切資金活動(dòng)單獨(dú)進(jìn)行核算。

 七、記帳方法采用借貸式記帳法。除以人民幣為計(jì)算單位的帳戶以外,對外幣帳戶的核算,以世界銀行的特別提款權(quán)和所折算的美元為記帳單位。在年(季)度匯總會(huì)計(jì)報(bào)表上需要將外幣折算為人民幣表示的地方,按衛(wèi)生部貸款辦的要求填報(bào),外幣的匯率以決算日國家外匯管理總局的貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算值為準(zhǔn)。

 八、遵循會(huì)計(jì)核算規(guī)程。設(shè)立總帳和明細(xì)帳兩種帳冊,用記帳憑單作為登記帳冊的憑證。所有記帳憑單必須附有原始憑證或支付證明單作為根據(jù),并有相應(yīng)的行政負(fù)責(zé)人簽字后,方能入帳。

 九、為確保項(xiàng)目順利進(jìn)行,必須落實(shí)好國內(nèi)配套資金,與貸款對照分別核算,并按部貸款辦的規(guī)定,定期反映配套資金的進(jìn)度。

 十、按貸款額度各單位所應(yīng)負(fù)擔(dān)的承諾費(fèi)、手續(xù)費(fèi)以及商定的應(yīng)上交的其它費(fèi)用,要定期上交,不得延誤。

 十一、會(huì)計(jì)憑證、帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等一切財(cái)物檔案,必須妥善保管,不得任意銷毀。

 十二、衛(wèi)生貸款會(huì)計(jì)年制仍采取歷年制,自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

              二、會(huì)計(jì)科目



  (一)會(huì)計(jì)科目是將大量的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行歸類的基本方法,是設(shè)置帳戶和編制報(bào)表的依據(jù)。科學(xué)、合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目,是正確組織貸款核算的前提。部屬各貸款單位使用的會(huì)計(jì)科目,除選用貸款辦的科目外,根據(jù)衛(wèi)生項(xiàng)目的特點(diǎn),本著簡明適用的精神,分別設(shè)置貸款類和配套資金類的科目如下:
  (二)會(huì)計(jì)科目名稱和編號(國內(nèi)配套部分)

-----------------------------------
 編 號 | 名   稱   | 編 號  |  名   稱
-----|---------|------|------------
     | 資金運(yùn)用類   |      |  資金來源類
-----|---------|------|------------
 02  |撥出配套資金   |  11   |暫存款
 04  |國內(nèi)配套資金支出 |  12   |國內(nèi)配套資金
     | 1.設(shè)備購置  |      | 1.國撥資金
     | 2.人員培訓(xùn)  |      | 2.自籌資金
     | 3.技術(shù)援助  |  13   |周轉(zhuǎn)金
     | 4.基建與維修 |  14   |固定資產(chǎn)基金
     | 5.承諾與手續(xù)費(fèi)|  15   |匯率損益
     | 6.人員招聘  |      |
     | 7.藥品材料  |      |
     | 8.其他    |      |
 05  |庫存物資     |      |
 06  |固定資產(chǎn)     |      |
 07  |暫付款      |      |
 08  |銀行存款     |      |
 09  |庫存現(xiàn)金     |      |
-----------------------------------

  注:1.國內(nèi)配套資金的國撥投資及自籌資金之下,可按會(huì)計(jì)科目說明第十二條設(shè)置明細(xì)科目。
   2.人員培訓(xùn)包括國外進(jìn)修和國內(nèi)培訓(xùn)兩部分,由項(xiàng)目單位掌握使用。
  (三)會(huì)計(jì)科目名稱和編號(貸款部分)

-----------------------------------
 編 號 | 名   稱   | 編 號  |  名   稱
-----|---------|------|------------
     | 資金運(yùn)用類   |      |  資金來源類
-----|---------|------|------------
 01  |已生效未提取的貸款|  10   |限額貸款
 03  |貸款支出     |  11   |暫存款
     |1.設(shè)備購置   |  13   |周轉(zhuǎn)金
     |2.國外人員培訓(xùn) |  14   |固定資產(chǎn)基金
     |3.國內(nèi)人員培訓(xùn) |  15   |匯率損益
     |4.技術(shù)援助   |      |
     |5.其他     |      |
 05  |庫存物資     |      |
 06  |固定資產(chǎn)     |      |
 07  |暫付款      |      |
 08  |銀行存款     |      |
 09  |庫存現(xiàn)金     |      |
-----------------------------------

  本表注:本表所列國內(nèi)人員培訓(xùn)系指黑龍江、四川、寧夏三省(區(qū))使用世行的人民幣貸款部分,所涉及的科目一律設(shè)人民幣帳戶,分開核算與平衡。附注:1.01~15為一級科目 2.03(1~5)、04(1~6)、12(1~2)為二級科目。

 三、會(huì)計(jì)科目說明
  (一)“01已發(fā)生未提取的貸款”項(xiàng)目
  本科目用以核算衛(wèi)生部轉(zhuǎn)貸給轄屬貸款單位的貸款額度。在貸款協(xié)定簽字生效后,當(dāng)接到部貸款辦下達(dá)的通知時(shí),借記本科目,貸記“限額貸款”科目。用貸款支付各種費(fèi)用時(shí),貸記本科目,借記貸款支出或有關(guān)科目。
  (二)“02撥出配套資金”科目
  本科目核算主管部門(各級貸款辦)撥付轄屬貸款單位的配套資金。在撥出配套資金時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”。收到轄屬單位實(shí)現(xiàn)支出,提出報(bào)銷時(shí),貸記本科目借記配套資金支出或有關(guān)科目。
  (三)“03貸款支出”科目
  本科目核算項(xiàng)目執(zhí)行過程中,貸款的支付情況。下設(shè)設(shè)備購置,國內(nèi)人員培訓(xùn)、國外人員培訓(xùn)、技術(shù)援助和其他5個(gè)二級科目。發(fā)生支付貸款時(shí),借記本科目,并記入相關(guān)的二級科目。貸記已發(fā)生未提取的貸款科目。
  (四)“04國內(nèi)配套資金支出”科目
  本科目核算國內(nèi)配套資金的支付情況。下設(shè)設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、技術(shù)援助、基建與維修、承諾費(fèi)與手續(xù)費(fèi)、人員招聘,藥品材料、其他等8個(gè)二級科目。發(fā)生支付配套資金時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”或“國內(nèi)配套資金”科目。
  (五)“05庫存物資”科目
  本科目是核算尚待安裝或轉(zhuǎn)運(yùn)的購進(jìn)設(shè)備和材料的總價(jià)。當(dāng)用貸款支付貨款時(shí),借記本科目,貸記“已發(fā)生未提取的貸款”科目;當(dāng)用國內(nèi)配套資金支付貸款時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”或“國內(nèi)配套資金”科目。在設(shè)備材料交付使用時(shí),借記“貸款支出”或“國內(nèi)配套資金支出”科目,貸記“庫存物資”。
  購進(jìn)的物資如屬固定資產(chǎn),在交付使用的同時(shí),還應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定資產(chǎn)基金”科目。〔國內(nèi)配套資金購置已在本單位列入固定資產(chǎn)的,不必再作財(cái)產(chǎn)記錄,以免重復(fù)〕
  關(guān)于物資的計(jì)值:
  1.國內(nèi)采購:
  (1)買值:指物資購入的原值和購貨單位的手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)。
  (2)運(yùn)雜費(fèi):指物資運(yùn)到倉庫的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)。
  (3)保管費(fèi):為保管物資發(fā)生的費(fèi)用以及合理損耗。
  物資總價(jià)=買價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+保管費(fèi)
  2.國外采購:
  (1)進(jìn)口物資單值=同類物資總價(jià)÷物資數(shù)量
  (2)進(jìn)口物資總值:包括物資到岸值和到岸的進(jìn)口稅、工商稅、手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)稅(即兩稅兩費(fèi))、國內(nèi)港口費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、倉庫保管費(fèi)、裝卸費(fèi)、合理損耗等。
  (六)“06固定資產(chǎn)”科目
  本科目核算購置的固定資產(chǎn)總值。固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類、按現(xiàn)行國內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,當(dāng)購置的固定資產(chǎn)及建筑物交付使用時(shí),借記本科目,貸記“固定資產(chǎn)基金”科目。
  (七)“07暫付款”科目
  本科目核算暫付及各項(xiàng)應(yīng)收未收款項(xiàng)。發(fā)生暫付款項(xiàng)時(shí),借記本科目,貸記有關(guān)科目。收到應(yīng)收款項(xiàng)清理償還時(shí),借記有關(guān)科目,貸記本科目。
  (八)“08銀行存款”科目
  本科目核算各單位在當(dāng)?shù)劂y行存入或取出的款項(xiàng)。存入時(shí)記入本科目的借方,貸記有關(guān)科目。取出時(shí)記入本科目的貸方,借記相關(guān)科目。
  (九)“09庫存現(xiàn)金”科目
  本科目核算現(xiàn)金的收支往來。從銀行取出現(xiàn)金,記入本科目的借方,貸記“銀行存款”,支出時(shí)記入本科目貸方,借記有關(guān)科目。應(yīng)由銀行存款支付的款項(xiàng),不得用現(xiàn)金支付。超過規(guī)定的庫存現(xiàn)金,要及時(shí)存入銀行。
  (十)“10限額貸款”科目
  本科目相似于貸款辦使用的“貸款協(xié)定總額”科目,用以反映本部轉(zhuǎn)貸給各單位的貸款額度。當(dāng)貸款協(xié)定簽字生效接到部貸款辦下達(dá)的通知后,借記已生效未提取的貸款,貸記本科目。
  (十一)“11暫存及應(yīng)付款項(xiàng)”科目
  本科目核算本單位或其他單位匯入的結(jié)算資金或其他暫收款項(xiàng)。收到匯款時(shí),記入“銀行存款”科目的借方,同時(shí)記入本科目的貸方。結(jié)清該款項(xiàng)時(shí),記入本科目的借方和有關(guān)科目的貸方。
  (十二)“12國內(nèi)配套資金”科目
  國內(nèi)配套資金分為國撥(財(cái)政撥款)和自籌資金兩個(gè)部分。四省區(qū)可按省、地、縣撥款來源設(shè)置明細(xì)帳,部屬院校可按教育、衛(wèi)生、基建、自籌資金等,設(shè)置明細(xì)帳。本科目是用以核算各級財(cái)政部門或上級項(xiàng)目主管部門撥入配套的資金,或本單位自籌的資金。當(dāng)撥入配套資金時(shí),記入“銀行存款”科目的借方,清理已支出的費(fèi)用記入“國內(nèi)配套資金支出”科目的借方,同時(shí)記入本科目的貸方。
  (十三)“13周轉(zhuǎn)金”科目
  本科目核算各級財(cái)政部門撥入的周轉(zhuǎn)金。撥入時(shí)記入“銀行存款”的借方,同時(shí)記入本科目的貸方。歸還周轉(zhuǎn)金時(shí),記入本科目的借方和銀行存款科目的貸方。
  (十四)“14固定資產(chǎn)基金”科目
  本科目核算各單位購置固定資產(chǎn)以及采購設(shè)備和建筑物轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)所形成的基金。固定資產(chǎn)增加時(shí),記入“固定資產(chǎn)”科目的借方和本科目的貸方。固定資產(chǎn)減少時(shí),記入本科目的借方和“固定資產(chǎn)”科目的貸方。
  (十五)“15匯率損益”科目
  本科目核算世界銀行按《貨幣總庫制》和“特別提款權(quán)”計(jì)算借款和還款時(shí)在匯率上折合美元所發(fā)生的差額以及美元與人民幣折算的差額。當(dāng)發(fā)生匯率盈余時(shí),借記“銀行存款”或有關(guān)科目,貸記“匯率損益”。發(fā)生匯率損失時(shí),記入本科目借方,貸記“銀行存款”科目。

 四、會(huì)計(jì)帳簿及報(bào)表
  (一)帳簿:為便于開展衛(wèi)生項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)的核算,各單位可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置三欄和多樣式總帳、現(xiàn)金出納帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、一般往來明細(xì)帳、培訓(xùn)費(fèi)用輔助帳等。
  (二)會(huì)計(jì)報(bào)表
  為了綜合反映項(xiàng)目實(shí)施過程中資金的活動(dòng)和計(jì)劃的執(zhí)行情況,借以作為世界銀行和項(xiàng)目主管部門分析情況和指導(dǎo)工作的依據(jù),因此,必須正確、完整、及時(shí)地編制所規(guī)定的各種報(bào)表。

 附:帳表格式



             國內(nèi)配套資金帳格式


   科目名稱:                     單位:人民幣

------------------------------------
     年 |    |     |   |   |   |
-------|憑單號碼|摘   要|借 方|貸 方|借或貸|余 額
 月 | 日 |    |     |   |   |   |
---|---|----|-----|---|---|---|-----
   |   |    |     |   |   |   |
   |   |    |     |   |   |   |
------------------------------------

  (各單位根據(jù)實(shí)際情況亦可采用多欄式帳)

             國外貸款賬格式



                            特別提款權(quán)SDR
   科目名稱:                  單位:
                               美元

------------------------------------
    年|    |  |借    方|貸    方|借|余    額
-----|憑單號碼|摘要|------|------|或|------
 月| 日|    |  |SDR|美元|SDR|美元|貸|SDR|美元
--|--|----|--|---|--|---|--|-|---|--
  |  |    |  |   |  |   |  | |   |
  |  |    |  |   |  |   |  | |   |
------------------------------------

  注:黑龍江、四川、寧夏三省(區(qū))貸款國內(nèi)人員培訓(xùn)部分有關(guān)科目仍采用人民幣為記帳單位帳格式

          資金平衡表(國內(nèi)配套資金部分)



                              單位:人民幣

------------------------------------
      資金運(yùn)用部分      |     資金來源部分
------------------------------------
   科目名稱   |年初數(shù)|期末數(shù)|科目名稱    |年初數(shù)|期末數(shù)
----------|---|---|--------|---|----
02撥出配套資金  |   |   |11暫存款   |   |
04國內(nèi)配套資金支出|   |   |12國內(nèi)配套資金|   |
  1.設(shè)備購置  |   |   |  1.國撥資金|   |
  2.人員培訓(xùn)  |   |   |  2.自籌資金|   |
  3.技術(shù)援助  |   |   |13周轉(zhuǎn)金   |   |
  4.基建與維修 |   |   |14固定資產(chǎn)基金|   |
  5.承諾與手續(xù)費(fèi)|   |   |15匯率損益  |   |
  6.人員招聘  |   |   |        |   |
  7.藥品材料  |   |   |        |   |
  8.其他    |   |   |        |   |
05庫存物資    |   |   |        |   |
06固定資產(chǎn)    |   |   |        |   |
07暫付款     |   |   |        |   |
08銀行存款    |   |   |        |   |
09庫存現(xiàn)金    |   |   |        |   |
----------|---|---|--------|---|----
 總  計(jì)     |   |總 計(jì)|        |   |
------------------------------------

  注:國內(nèi)配套資金的國撥資金及自籌資金下面的明細(xì)科目按各單位的實(shí)際情況填列。

            資金平衡表(貸款部分)



                           特別提款權(quán)SDR
                        單位:
                               美元

---------------------------------------
    資金運(yùn)用部分          |     資金來源部分
--------------------|------------------
   科目名稱 | 年初數(shù) | 期末數(shù) | 科目名稱 | 年初數(shù) | 期末數(shù)
--------|-----|-----|------|-----|-----
   計(jì)量單位 |SDR |USD |SDR |USD | 計(jì)量單位 |SDR |USD |SDR |USD
--------|--|--|--|--|------|-----|--|--
01已生效未提取|  |  |  |  |10限額貸款|  |  |  |
  的貸款   |  |  |  |  |      |  |  |  |
03貸款支出  |  |  |  |  |11暫存數(shù) |  |  |  |
  1.設(shè)備購置|  |  |  |  |13周轉(zhuǎn)金 |  |  |  |
  2.國外人員|  |  |  |  |14固定資產(chǎn)|  |  |  |
    培訓(xùn)  |  |  |  |  |  基金  |  |  |  |
  3.國內(nèi)人員|  |  |  |  |15匯率損益|  |  |  |
    培訓(xùn)  |  |  |  |  |      |  |  |  |
  4.技術(shù)援助|  |  |  |  |      |  |  |  |
  5.其他  |  |  |  |  |      |  |  |  |
05庫存物資  |  |  |  |  |      |  |  |  |
06固定資產(chǎn)  |  |  |  |  |      |  |  |  |
07暫付款   |  |  |  |  |      |  |  |  |
08銀行存款  |  |  |  |  |      |  |  |  |
09庫存現(xiàn)金  |  |  |  |  |      |  |  |  |
--------|--|--|--|--|------|--|--|--|--
總 計(jì)     |  |  |  |  |總 計(jì)   |  |  |  |
---------------------------------------

  注:黑龍江、四川、寧夏三省(區(qū))的國內(nèi)培訓(xùn)貸款的有關(guān)科目,另列以人民幣為單位的資金平衡表。

        項(xiàng)目用款進(jìn)度表(國內(nèi)配套資金部分) 



                              單位:人民幣

------------------------------------
    |   |   實(shí)   際   完   成   數(shù)     |
    |   |-------------------------|-
項(xiàng)目名稱|計(jì)劃數(shù)|  | 基建與維修 |人員培訓(xùn)|    |  | |備
    |   |合計(jì)|-------| 與  |設(shè)備購置|  | |注
    |   |  |基本建設(shè)|維修|技術(shù)援助|    |  | |
----|---|--|----|--|----|----|--|-|-
    |   |  |    |  |    |    |  | |
    |   |  |    |  |    |    |  | |
    |   |  |    |  |    |    |  | |
------------------------------------

  注:基建面積單位與造價(jià)要填入備注欄內(nèi)。

           項(xiàng)目用款進(jìn)度表(貸款部分)



------------------------------------
  |  |          實(shí) 際 完 成 數(shù)           |
  |計(jì)劃|----------------------------|
項(xiàng)目|數(shù)(| 合 計(jì)  |設(shè)備購置|國外人員|國內(nèi)人員 |技術(shù)援| |備
名稱|美元|------|    | 培訓(xùn) | 培訓(xùn)  |助(美|其|注
  |) |美元|人民幣|(美元)|(美元)|(人民幣)|元) |他|
--|--|--|---|----|----|-----|---|-|-
  |  |  |   |    |    | 「   |   | |
  |  |  |   |    |    |  此  |   | |
  |  |  |   |    |    |  欄  |   | |
  |  |  |   |    |    |  為  |   | |
  |  |  |   |    |    |  黑  |   | |
  |  |  |   |    |    |  龍  |   | |
  |  |  |   |    |    |  江  |   | |
  |  |  |   |    |    |  、  |   | |
  |  |  |   |    |    |  四  |   | |
  |  |  |   |    |    |  川  |   | |
  |  |  |   |    |    |  、  |   | |
  |  |  |   |    |    |  寧  |   | |
  |  |  |   |    |    |  夏  |   | |
  |  |  |   |    |    |  三  |   | |
  |  |  |   |    |    |  省  |   | |
  |  |  |   |    |    | (區(qū)) |   | |
  |  |  |   |    |    |  用  |   | |
  |  |  |   |    |    |   」 |   | |
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