各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：

　　為貫徹實施《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，根據(jù)2005年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作安排，我部組織開展了國家職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況通報如下：

　　一、工作完成情況

　　全國28個省、自治區(qū)、直轄市完成了職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作并按時上報總結(jié)；西藏自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有開展此項工作；海南省和新疆維吾爾自治區(qū)僅完成部分工作。

　　二、監(jiān)督檢查結(jié)果

　　2005年共檢查6920個可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，煤炭、化工、冶金、電力、建材、電子、輕工（家具制造、皮革加工）等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)74936家用人單位，384家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，601家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，235家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。

　　（一）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查、竣工驗收情況。

　　所檢查的6920個建設(shè)項目中，國家級、省級、市（地）級、縣（區(qū)）級分別為137項（占2.0%）、950項（占13.7%）、2360項（占34.1%）、3473項（占50.2%）；嚴(yán)重職業(yè)病危害項目數(shù)為1536項（占22.2%）。進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核的有1870項，審核率為27.0%；進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查的嚴(yán)重建設(shè)項目742個，審查率為48.3%；已竣工驗收的建設(shè)項目數(shù)為1421個，驗收率為54.2%（詳見附表1）。

　　（二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。

　　所查的74936家用人單位從事有毒有害作業(yè)的勞動者上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查率分別為63.9%、54.0%、19.3%；建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的用人單位有63048家，建檔率為84.1%，其中建立完整職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的用人單位40355家，占建檔單位總數(shù)的64.0%.

　　開展宣傳培訓(xùn)的用人單位數(shù)42276家，占56.4%（詳見附表2）。

　　（三）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)開展工作情況。

　　檢查甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，共有專業(yè)技術(shù)人員675人，其中持有資格證書人員數(shù)為627人，占92.9%；儀器設(shè)備使用合格機(jī)構(gòu)數(shù)10家；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常機(jī)構(gòu)數(shù)10家；建立檔案的機(jī)構(gòu)數(shù)10家、檔案完整的機(jī)構(gòu)數(shù)10家；開展建設(shè)項目職業(yè)病危害評價583項，平均每家機(jī)構(gòu)53項。

　　檢查乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)341家，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)4770人，持有資格證書人員數(shù)為2957人，占62.0%；儀器設(shè)備使用合格機(jī)構(gòu)數(shù)323家；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常機(jī)構(gòu)數(shù)310家；建立檔案的機(jī)構(gòu)數(shù)331家、檔案完整的機(jī)構(gòu)數(shù)300家；開展建設(shè)項目職業(yè)病危害評價2443項，平均每家機(jī)構(gòu)7項；超范圍開展服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)1家。

　　檢查職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)601家，共有專業(yè)技術(shù)人員9055人，持有資格證書人員數(shù)為5777人，占63.8%；儀器設(shè)備使用合格單位數(shù)577家；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常單位數(shù)547家；建立檔案的單位數(shù)576家、檔案完整的單位數(shù)529家；全年共完成職業(yè)健康檢查1989950人，平均每家機(jī)構(gòu)完成3311人；超范圍開展服務(wù)單位數(shù)4家。

　　檢查職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)235家，共有專業(yè)技術(shù)人員3344人，持證人員數(shù)為2373人，占71.0%；儀器設(shè)備使用合格單位數(shù)233家；質(zhì)量保證體系運(yùn)行正常單位數(shù)224家；建立檔案的單位數(shù)233家、檔案完整的單位數(shù)211家；超范圍開展服務(wù)單位數(shù)3家（詳見附表3）。

　　（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督處罰情況。

　　共查處用人單位16864家，占22.5%，其中警告12291家，罰款814家、共處罰金1799.8577萬元，停業(yè)36家，提請關(guān)閉22家（詳見附表4）。在檢查的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)384家中，處罰6家，其中，警告3家，罰款3家、罰金2.4635萬元；檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)601家，警告16家；檢查職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)235家，警告2家（詳見附表5）。

　　三、監(jiān)督檢查情況分析

　　（一）監(jiān)督檢查和違法查處力度有很大提高。

　　2005年共檢查了6920個建設(shè)項目，74936家用人單位，查處16864家違法單位，分別是2003年的3.7倍、1.5倍、2.4倍；分別是2004年的2.9倍、3.1倍、1.5倍。

　　（二）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作情況好于往年，但職業(yè)衛(wèi)生審查率仍然較低。

　　職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查方面，從建設(shè)項目檢查數(shù)量來看，共檢查6920個建設(shè)項目，是《職業(yè)病防治法》實施以來檢查數(shù)量最多的一年；但從建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查率來看，2004年建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核率、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查率、竣工驗收率分別為27.0%、48.3%、54.2%，平均審查率為36.4%，與2002年、2003年相比，仍然較低，變化不大；從建設(shè)項目備案或?qū)徟墑e看，特別是縣（區(qū)）級建設(shè)項目，職業(yè)衛(wèi)生審查率最低。

　　（三）用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。

　　2005年共檢查用人單位74936家，勞動者上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查率分別為63.9%、54.0%、19.3%，與2003年和2004年相比，勞動者上崗前、在崗期間職業(yè)健康檢查率分別增加了7.4～13.5個百分點，離崗時職業(yè)健康檢查率則下降了12.3～16.6個百分點。為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的單位數(shù)63048家，建檔率為84.1%.從完成情況看，化工行業(yè)好于其他行業(yè)，建材行業(yè)較差；電子行業(yè)上崗前、在崗期間職業(yè)健康檢查率均較高，而離崗時職業(yè)健康檢查率最低。

　　檢出的28382名有職業(yè)禁忌的勞動者多發(fā)于輕工（占25.4%）、煤炭（占16.9%）行業(yè)；檢出的14089名疑似職業(yè)病病人多發(fā)于為煤炭（占41.1%）、冶金（占16.4%）行業(yè)。

　　（四）現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力尚未充分發(fā)揮。

　　檢查的11家甲級機(jī)構(gòu)全年共完成建設(shè)項目職業(yè)病危害評價583項，平均每家機(jī)構(gòu)53項；341家乙級機(jī)構(gòu)全年共完成建設(shè)項目職業(yè)病危害評價2443項，平均每家機(jī)構(gòu)7項；32家丙級機(jī)構(gòu)全年共完成建設(shè)項目職業(yè)病危害評價報告43項，平均每家機(jī)構(gòu)1.3項。

　　601家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)全年共體檢1989950名勞動者，平均每家機(jī)構(gòu)體檢3311名勞動者，按全年251個工作日計算，平均每家機(jī)構(gòu)每個工作日體檢13名勞動者。

　　四、工作要求

　　各地要根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2006年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)（2006）80號）要求，組織開展職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作，我部將對部分省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督查，督查方案另行通知。

　　二○○六年六月七日

　　附表：

1、2004年建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查、竣工驗收情況匯總表

　　附表2

　　2005年用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查情況匯總表

　　附表3

2005年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)檢查匯總表

　　附表4

2005年用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查處罰情況匯總表

　　附表5

2005年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查處罰情況匯總表