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衛生部關于2005年國家職業衛生重點監督檢查情況的通報

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-27 · 6059人看過

各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心:

  為貫徹實施《職業病防治法》,加強職業衛生監督執法力度,根據2005年國家公共衛生重點監督檢查工作安排,我部組織開展了國家職業衛生重點監督檢查工作,現將監督檢查情況通報如下:

  一、工作完成情況

  全國28個省、自治區、直轄市完成了職業衛生重點監督檢查工作并按時上報總結;西藏自治區和新疆生產建設兵團沒有開展此項工作;海南省和新疆維吾爾自治區僅完成部分工作。

  二、監督檢查結果

  2005年共檢查6920個可能產生職業病危害的建設項目,煤炭、化工、冶金、電力、建材、電子、輕工(家具制造、皮革加工)等職業病多發行業74936家用人單位,384家職業衛生技術服務機構,601家職業健康檢查機構,235家職業病診斷機構。

  (一)建設項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況。

  所檢查的6920個建設項目中,國家級、省級、市(地)級、縣(區)級分別為137項(占2.0%)、950項(占13.7%)、2360項(占34.1%)、3473項(占50.2%);嚴重職業病危害項目數為1536項(占22.2%)。進行職業病危害預評價報告審核的有1870項,審核率為27.0%;進行職業病防護設施設計審查的嚴重建設項目742個,審查率為48.3%;已竣工驗收的建設項目數為1421個,驗收率為54.2%(詳見附表1)。

  (二)職業健康監護情況。

  所查的74936家用人單位從事有毒有害作業的勞動者上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查率分別為63.9%、54.0%、19.3%;建立職業健康監護檔案的用人單位有63048家,建檔率為84.1%,其中建立完整職業健康監護檔案的用人單位40355家,占建檔單位總數的64.0%.

  開展宣傳培訓的用人單位數42276家,占56.4%(詳見附表2)。

  (三)職業衛生技術機構開展工作情況。

  檢查甲級職業衛生技術服務機構11家,共有專業技術人員675人,其中持有資格證書人員數為627人,占92.9%;儀器設備使用合格機構數10家;質量保證體系運行正常機構數10家;建立檔案的機構數10家、檔案完整的機構數10家;開展建設項目職業病危害評價583項,平均每家機構53項。

  檢查乙級職業衛生技術服務機構341家,專業技術人員總數4770人,持有資格證書人員數為2957人,占62.0%;儀器設備使用合格機構數323家;質量保證體系運行正常機構數310家;建立檔案的機構數331家、檔案完整的機構數300家;開展建設項目職業病危害評價2443項,平均每家機構7項;超范圍開展服務機構數1家。

  檢查職業健康檢查機構601家,共有專業技術人員9055人,持有資格證書人員數為5777人,占63.8%;儀器設備使用合格單位數577家;質量保證體系運行正常單位數547家;建立檔案的單位數576家、檔案完整的單位數529家;全年共完成職業健康檢查1989950人,平均每家機構完成3311人;超范圍開展服務單位數4家。

  檢查職業病診斷機構235家,共有專業技術人員3344人,持證人員數為2373人,占71.0%;儀器設備使用合格單位數233家;質量保證體系運行正常單位數224家;建立檔案的單位數233家、檔案完整的單位數211家;超范圍開展服務單位數3家(詳見附表3)。

  (四)職業衛生監督處罰情況。

  共查處用人單位16864家,占22.5%,其中警告12291家,罰款814家、共處罰金1799.8577萬元,停業36家,提請關閉22家(詳見附表4)。在檢查的職業衛生技術服務機構384家中,處罰6家,其中,警告3家,罰款3家、罰金2.4635萬元;檢查職業健康監護機構601家,警告16家;檢查職業病診斷機構235家,警告2家(詳見附表5)。

  三、監督檢查情況分析

  (一)監督檢查和違法查處力度有很大提高。

  2005年共檢查了6920個建設項目,74936家用人單位,查處16864家違法單位,分別是2003年的3.7倍、1.5倍、2.4倍;分別是2004年的2.9倍、3.1倍、1.5倍。

  (二)建設項目職業衛生審查工作情況好于往年,但職業衛生審查率仍然較低。

  職業衛生監督檢查方面,從建設項目檢查數量來看,共檢查6920個建設項目,是《職業病防治法》實施以來檢查數量最多的一年;但從建設項目職業衛生審查率來看,2004年建設項目職業病危害預評價報告審核率、職業病防護設施設計審查率、竣工驗收率分別為27.0%、48.3%、54.2%,平均審查率為36.4%,與2002年、2003年相比,仍然較低,變化不大;從建設項目備案或審批級別看,特別是縣(區)級建設項目,職業衛生審查率最低。

  (三)用人單位職業健康監護情況。

  2005年共檢查用人單位74936家,勞動者上崗前、在崗期間、離崗時職業健康檢查率分別為63.9%、54.0%、19.3%,與2003年和2004年相比,勞動者上崗前、在崗期間職業健康檢查率分別增加了7.4~13.5個百分點,離崗時職業健康檢查率則下降了12.3~16.6個百分點。為勞動者建立職業健康監護檔案的單位數63048家,建檔率為84.1%.從完成情況看,化工行業好于其他行業,建材行業較差;電子行業上崗前、在崗期間職業健康檢查率均較高,而離崗時職業健康檢查率最低。

  檢出的28382名有職業禁忌的勞動者多發于輕工(占25.4%)、煤炭(占16.9%)行業;檢出的14089名疑似職業病病人多發于為煤炭(占41.1%)、冶金(占16.4%)行業。

  (四)現有職業衛生技術機構的服務能力尚未充分發揮。

  檢查的11家甲級機構全年共完成建設項目職業病危害評價583項,平均每家機構53項;341家乙級機構全年共完成建設項目職業病危害評價2443項,平均每家機構7項;32家丙級機構全年共完成建設項目職業病危害評價報告43項,平均每家機構1.3項。

  601家職業健康檢查機構全年共體檢1989950名勞動者,平均每家機構體檢3311名勞動者,按全年251個工作日計算,平均每家機構每個工作日體檢13名勞動者。

  四、工作要求

  各地要根據《衛生部關于印發2006年國家公共衛生重點監督檢查工作計劃的通知》(衛監督發(2006)80號)要求,組織開展職業衛生重點監督檢查工作,我部將對部分省、自治區、直轄市的監督檢查情況進行督查,督查方案另行通知。

  二○○六年六月七日

  附表:

1、2004年建設項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況匯總表

內容
項目
備案或
審批級別
存在職業病危害建設
項目總數
預評價報告審核數 嚴重危害
項目數?
嚴重危害項目防護設施設計審查數 應竣工驗收
項目數
已竣工驗收
項目數
國家 137 50 40 20 58 33
省(區、市) 950 608 390 290 549 429
市(地) 2360 957 525 348 1018 702
縣(區) 3473 255 581 84 997 257
合計 6920 1870 1536 742 2622 1421

  附表2

  2005年用人單位職業健康監護檢查情況匯總表

內容
行業
上崗前體檢情況 在崗體檢情況 離崗體檢情況 建立檔案單位數 建立完整檔案
單位數
檢出職業禁忌人數 檢出疑似職業病人數 現有職業病人數 2004年新病例數 開展宣傳培訓單位數
應檢
人數
實檢
人數
體檢率(%) 應檢
人數
實檢
人數
體檢率(%) 應檢
人數
實檢
人數
體檢率(%)
煤炭 131331 66186 50.4 782722 382029 48.4 27898 12735 42.2 5024 2106 4784 5788 68080 2318 3084
化工 100935 57129 56.6 701304 424848 60.6 17570 6704 38.2 10753 7574 3065 1032 3375 298 6150
冶金 57226 34184 58.1 465577 236642 50.8 10363 5513 53.2 3088 2159 1429 2304 20280 910 2038
電力 27522 13410 48.7 232211 131624 56.7 7283 2379 32.7 1543 844 597 487 3537 137 844
建材 71721 31417 43.8 454533 162739 35.8 13735 2287 16.7 6230 3880 1184 647 8020 405 4667
電子 129717 92263 71.1 283699 162890 57.4 33331 1823 5.4 3158 2199 1851 119 704 124 1857
輕工 193816 123589 63.7 688149 375207 54.5 48156 7314 15.2 11283 7117 7215 1063 5492 207 7526
其他 324460 244085 75.2 1025757 627270 61.2 98140 10813 11.0 21969 14476 8257 2649 24756 1538 16110
合計 1036728 662263 63.9 4633952 2503249 54.0 256476 49568 19.3 63048 40355 28382 14089 134244 5937 42276

  附表3

2005年職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷機構檢查匯總表

內容
機構類別
取得
資質
單位數
檢查
單位數
從事的專業
人員數
持證
人員數
儀器設備使用合格單位數 質量保證體系運行正常單位數 建立檔案的單位數 檔案符合規范的
單位數
開展
建設項目數
開展體檢人數
 
開展診斷人數
 
超范圍開展服務單位數
 
職業
衛生
技術
服務
機構
甲級 23 11 675 627 10 10 10 10 583 0 0 0
乙級 420 341 4770 2957 323 310 331 300 2443 0 0 1
丙級 48 32 265 166 32 31 31 29 43 0 0 0
職業健康
檢查機構
772 601 9055 5777 577 547 576 529 0 1989950 0 4
職業病
診斷機構
283 235 3344 2373 233 224 233 211 0   15658 3

  附表4

2005年用人單位職業衛生監督檢查處罰情況匯總表

內容
行業
類型
檢查單位總數 違法單位數 處 罰 情 況
警告單位數 罰款單位數 罰款金額 停業單位數 提請關閉
單位數
煤炭 6449 1930 1384 60 269 20 1
化工 10815 1823 1235 102 245.87 4 1
冶金 4204 1166 1007 34 66.25 1 2
電力 1076 155 131 4 11.5 0 0
建材 9590 2681 2029 127 289.22 0 0
電子 3372 836 404 28 80.4 1 0
輕工 14973 3604 2799 209 329.89 3 2
其他 24457 4669 3302 250 507.7277 7 16
合計 74936 16864 12291 814 1799.8577 36 22

  附表5

2005年職業衛生技術機構監督檢查處罰情況匯總表

內容
機構類別
檢查單位總數 違法單位數 處 罰 情 況
警告單位數 罰款單位數 罰款金額
(萬元)
停業單位數 取消資質
單位數
職業衛生服務機構 384 6 3 3 2.4635 0 0
職業健康檢查機構 601 16 16 0 0 0 0
職業病診斷機構 235 2 2 0 0 0 0
合計 1220 24 21 3 2.4635 0 0

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