各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，衛生部衛生監督中心、中國疾病預防控制中心：

　　為貫徹實施《職業病防治法》，加強職業衛生監督執法力度，根據2005年國家公共衛生重點監督檢查工作安排，我部組織開展了國家職業衛生重點監督檢查工作，現將監督檢查情況通報如下：

　　一、工作完成情況

　　全國28個省、自治區、直轄市完成了職業衛生重點監督檢查工作并按時上報總結；西藏自治區和新疆生產建設兵團沒有開展此項工作；海南省和新疆維吾爾自治區僅完成部分工作。

　　二、監督檢查結果

　　2005年共檢查6920個可能產生職業病危害的建設項目，煤炭、化工、冶金、電力、建材、電子、輕工（家具制造、皮革加工）等職業病多發行業74936家用人單位，384家職業衛生技術服務機構，601家職業健康檢查機構，235家職業病診斷機構。

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況。

　　所檢查的6920個建設項目中，國家級、省級、市（地）級、縣（區）級分別為137項（占2.0%）、950項（占13.7%）、2360項（占34.1%）、3473項（占50.2%）；嚴重職業病危害項目數為1536項（占22.2%）。進行職業病危害預評價報告審核的有1870項，審核率為27.0%；進行職業病防護設施設計審查的嚴重建設項目742個，審查率為48.3%；已竣工驗收的建設項目數為1421個，驗收率為54.2%（詳見附表1）。

　　（二）職業健康監護情況。

　　所查的74936家用人單位從事有毒有害作業的勞動者上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查率分別為63.9%、54.0%、19.3%；建立職業健康監護檔案的用人單位有63048家，建檔率為84.1%，其中建立完整職業健康監護檔案的用人單位40355家，占建檔單位總數的64.0%.

　　開展宣傳培訓的用人單位數42276家，占56.4%（詳見附表2）。

　?。ㄈ┞殬I衛生技術機構開展工作情況。

　　檢查甲級職業衛生技術服務機構11家，共有專業技術人員675人，其中持有資格證書人員數為627人，占92.9%；儀器設備使用合格機構數10家；質量保證體系運行正常機構數10家；建立檔案的機構數10家、檔案完整的機構數10家；開展建設項目職業病危害評價583項，平均每家機構53項。

　　檢查乙級職業衛生技術服務機構341家，專業技術人員總數4770人，持有資格證書人員數為2957人，占62.0%；儀器設備使用合格機構數323家；質量保證體系運行正常機構數310家；建立檔案的機構數331家、檔案完整的機構數300家；開展建設項目職業病危害評價2443項，平均每家機構7項；超范圍開展服務機構數1家。

　　檢查職業健康檢查機構601家，共有專業技術人員9055人，持有資格證書人員數為5777人，占63.8%；儀器設備使用合格單位數577家；質量保證體系運行正常單位數547家；建立檔案的單位數576家、檔案完整的單位數529家；全年共完成職業健康檢查1989950人，平均每家機構完成3311人；超范圍開展服務單位數4家。

　　檢查職業病診斷機構235家，共有專業技術人員3344人，持證人員數為2373人，占71.0%；儀器設備使用合格單位數233家；質量保證體系運行正常單位數224家；建立檔案的單位數233家、檔案完整的單位數211家；超范圍開展服務單位數3家（詳見附表3）。

　　（四）職業衛生監督處罰情況。

　　共查處用人單位16864家，占22.5%，其中警告12291家，罰款814家、共處罰金1799.8577萬元，停業36家，提請關閉22家（詳見附表4）。在檢查的職業衛生技術服務機構384家中，處罰6家，其中，警告3家，罰款3家、罰金2.4635萬元；檢查職業健康監護機構601家，警告16家；檢查職業病診斷機構235家，警告2家（詳見附表5）。

　　三、監督檢查情況分析

　?。ㄒ唬┍O督檢查和違法查處力度有很大提高。

　　2005年共檢查了6920個建設項目，74936家用人單位，查處16864家違法單位，分別是2003年的3.7倍、1.5倍、2.4倍；分別是2004年的2.9倍、3.1倍、1.5倍。

　　（二）建設項目職業衛生審查工作情況好于往年，但職業衛生審查率仍然較低。

　　職業衛生監督檢查方面，從建設項目檢查數量來看，共檢查6920個建設項目，是《職業病防治法》實施以來檢查數量最多的一年；但從建設項目職業衛生審查率來看，2004年建設項目職業病危害預評價報告審核率、職業病防護設施設計審查率、竣工驗收率分別為27.0%、48.3%、54.2%，平均審查率為36.4%，與2002年、2003年相比，仍然較低，變化不大；從建設項目備案或審批級別看，特別是縣（區）級建設項目，職業衛生審查率最低。

　?。ㄈ┯萌藛挝宦殬I健康監護情況。

　　2005年共檢查用人單位74936家，勞動者上崗前、在崗期間、離崗時職業健康檢查率分別為63.9%、54.0%、19.3%，與2003年和2004年相比，勞動者上崗前、在崗期間職業健康檢查率分別增加了7.4～13.5個百分點，離崗時職業健康檢查率則下降了12.3～16.6個百分點。為勞動者建立職業健康監護檔案的單位數63048家，建檔率為84.1%.從完成情況看，化工行業好于其他行業，建材行業較差；電子行業上崗前、在崗期間職業健康檢查率均較高，而離崗時職業健康檢查率最低。

　　檢出的28382名有職業禁忌的勞動者多發于輕工（占25.4%）、煤炭（占16.9%）行業；檢出的14089名疑似職業病病人多發于為煤炭（占41.1%）、冶金（占16.4%）行業。

　　（四）現有職業衛生技術機構的服務能力尚未充分發揮。

　　檢查的11家甲級機構全年共完成建設項目職業病危害評價583項，平均每家機構53項；341家乙級機構全年共完成建設項目職業病危害評價2443項，平均每家機構7項；32家丙級機構全年共完成建設項目職業病危害評價報告43項，平均每家機構1.3項。

　　601家職業健康檢查機構全年共體檢1989950名勞動者，平均每家機構體檢3311名勞動者，按全年251個工作日計算，平均每家機構每個工作日體檢13名勞動者。

　　四、工作要求

　　各地要根據《衛生部關于印發2006年國家公共衛生重點監督檢查工作計劃的通知》（衛監督發（2006）80號）要求，組織開展職業衛生重點監督檢查工作，我部將對部分省、自治區、直轄市的監督檢查情況進行督查，督查方案另行通知。

　　二○○六年六月七日

　　附表：

1、2004年建設項目職業衛生審核、審查、竣工驗收情況匯總表

　　附表2

　　2005年用人單位職業健康監護檢查情況匯總表

　　附表3

2005年職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷機構檢查匯總表

　　附表4

2005年用人單位職業衛生監督檢查處罰情況匯總表

　　附表5

2005年職業衛生技術機構監督檢查處罰情況匯總表