第一章　總則

　　第二章　管轄

　　第三章　受理與立案

　　第四章　調(diào)查與取證

　　第五章　定案與送達(dá)

　　第六章　結(jié)案

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》（以下簡(jiǎn)稱《母嬰保健法》），加強(qiáng)母嬰保健監(jiān)督管理，依法行政，根據(jù)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法，制定本程序。

　　第二條　縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門查處違反母嬰保健法規(guī)的行為，必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。

　　第三條　縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門對(duì)違反母嬰保健法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。

　　第二章　管轄

　　第四條　縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)的違法行為。

　　第五條　設(shè)區(qū)的市級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處以下違法行為：

　　（一）上級(jí)交辦或者下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處的；

　　（二）直屬醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的。

　　第六條　省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處以下違法行為：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的；

　　（二）上級(jí)交辦或者下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處的；

　　（三）直屬醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的。

　　第七條　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處的違法行為：

　　（一）全國(guó)范圍內(nèi)影響較大的；

　　（二）省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)的。

　　第八條　政府衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)查處的違法行為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的政府衛(wèi)生行政部門。

　　第九條　政府衛(wèi)生行政部門在查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有在其他地區(qū)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的政府衛(wèi)生行政部門。

　　第十條　政府衛(wèi)生行政部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄。

　　第十一條　需要移送的案件，由移送的政府衛(wèi)生行政部門填寫(xiě)《違法案件移送書(shū)》（附表1）。

　　受移送的政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的政府衛(wèi)生行政部門。

　　第三章　受理與立案

　　第十二條　政府衛(wèi)生行政部門受理下列來(lái)源的案件：

　　（一）在實(shí)施《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中發(fā)現(xiàn)的；

　　（二）上級(jí)部門交辦或者有關(guān)單位移送的；

　　（三）舉報(bào)有據(jù)的。

　　受理案件的政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《案件受理登記表》（附表2）。

　　第十三條　經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)予立案的，母嬰保健監(jiān)督員必須填寫(xiě)《立案申請(qǐng)書(shū)》（附表3）報(bào)政府衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　政府衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到《立案申請(qǐng)書(shū)》后十個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)立案的決定。

　　第四章　調(diào)查與取證

　　第十四條　政府衛(wèi)生行政部門對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)建立由母嬰保健監(jiān)督員組成的案件處理小組。案件處理小組的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

　　案件處理小組的成員稱承辦人。

　　第十五條　承辦人認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求他們回避。

　　承辦人的回避，由政府衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　對(duì)承辦人的回避作出決定前，承辦人不能停止對(duì)案件的調(diào)查工作。

　　第十六條　案件的調(diào)查和取證，必須有兩名以上承辦人參加，并向被調(diào)查人和被取證人出示有關(guān)證件。

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄（附表4）。

　　第十七條　政府衛(wèi)生行政部門向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查和取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

　　第十八條　調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位和個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上加蓋印章，并注明“與原件相同”字樣或文字說(shuō)明。

　　第十九條　承辦人在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反母嬰保健法規(guī)的行為，均要當(dāng)場(chǎng)取證。

　　第二十條　凡能證明案件真實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等，為定案證據(jù)。

　　第二十一條　涉及國(guó)家機(jī)密、專項(xiàng)技術(shù)或者當(dāng)事人隱私的證據(jù)材料，承辦人應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第五章　定案與送達(dá)

　　第二十二條　調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括案由、案情、違法事實(shí)、處理意見(jiàn)等。需要作出行政處罰的，填寫(xiě)《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》（附表5）報(bào)政府衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大、復(fù)雜案件的行政處罰，由政府衛(wèi)生行政部門辦公會(huì)議審議。

　　政府衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公會(huì)議應(yīng)在接到案件調(diào)查報(bào)告、《行政處罰意見(jiàn)書(shū)》后十五個(gè)工作日內(nèi)作出具體決定。

　　第二十三條　作出行政處罰決定后，由承辦人填寫(xiě)《行政處罰決定通知書(shū)》（附表6），并送達(dá)被處罰單位或個(gè)人簽收。

　　被處罰單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人不在的，交該單位其他負(fù)責(zé)人或收發(fā)管理人員簽收；被處罰個(gè)人不在的，交其同住成年家屬簽收。

　　第二十四條　拒收《行政處罰決定通知書(shū)》的，承辦人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在《行政處罰決定通知書(shū)送達(dá)回執(zhí)》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承辦人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），將《行政處罰決定通知書(shū)》留在被處罰單位或個(gè)人處，即視為送達(dá)。

　　第二十五條　直接送達(dá)有困難的，可用掛號(hào)郵寄送達(dá)，當(dāng)事人的簽收日期即為送達(dá)日期。

　　第二十六條　對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單的輕微違法行為，可現(xiàn)場(chǎng)給予處罰，并出具《行政處罰決定通知書(shū)》，對(duì)收到的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品，必須向當(dāng)事人開(kāi)具收據(jù)。

　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰的監(jiān)督員，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式將處罰對(duì)象、主要違法事實(shí)及證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、適用的法規(guī)條款、處罰等情況，報(bào)告政府衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二十七條　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的政府衛(wèi)生行政部門填寫(xiě)《母嬰保健行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（附表8），申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　結(jié)案

　　第二十八條　對(duì)于行政處罰決定，被處罰的單位或者個(gè)人自覺(jué)履行或經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，案件即為終結(jié)。

　　第二十九條　違法案件查處完畢，填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案表》（附表9），按國(guó)家檔案管理規(guī)定存檔。《行政處罰結(jié)案表》應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門于每年二月底前報(bào)衛(wèi)生部。

　　第七章　附則

　　第三十條　本程序自發(fā)布之日起施行。