各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

　　預防艾滋病母嬰傳播是艾滋病防治工作的重要組成部分。近年來，我國積極開展艾滋病母嬰傳播防治工作，取得了初步成效。但總體看，這項工作進展緩慢，仍存在著重視不夠、部門配合不協(xié)調(diào)、投入機制不健全、技術(shù)服務(wù)水平有待提高等問題。為了切實加強這項工作，有效降低我國艾滋病母嬰傳播的發(fā)生率，根據(jù)《母嬰保健法》、《艾滋病防治條例》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》，提出以下意見：

　　一、提高認識，加強組織領(lǐng)導。目前我國艾滋病流行形勢嚴峻，已從高危人群向一般人群擴散，女性艾滋病感染者人數(shù)迅速增加，通過母嬰傳播途徑感染的比例也在增加，嚴重威脅廣大婦女和兒童的健康，直接影響出生人口質(zhì)量，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成危害。

　　各級衛(wèi)生行政部門要充分認識防治艾滋病工作的重要性，從維護我國婦女兒童健康和人口質(zhì)量、穩(wěn)定社會經(jīng)濟有序發(fā)展的高度，切實加強對預防艾滋病母嬰傳播工作的組織領(lǐng)導。把這項工作作為防治艾滋病的重要組成部分，納入本地區(qū)本單位艾滋病防治工作的規(guī)劃，在資金安排、宣傳教育、培訓和監(jiān)督指導等方面加大支持力度。

　　二、明確分工，建立協(xié)作機制。預防艾滋病母嬰傳播工作是一項全局工作，各級衛(wèi)生行政部門內(nèi)部要建立由婦幼部門牽頭，疾控、醫(yī)政、規(guī)財?shù)炔块T參與的預防艾滋病母嬰傳播工作協(xié)作機制，明確分工，加強協(xié)調(diào)，保證這項工作有序開展。婦幼部門主要負責預防艾滋病母嬰傳播工作的綜合協(xié)調(diào)，并指導婦幼保健機構(gòu)開展預防艾滋病母嬰傳播工作的宣傳教育、人員培訓以及提供信息和相關(guān)醫(yī)療保健服務(wù)。疾控部門負責指導婚前保健人群和孕產(chǎn)婦HIV抗體的篩查及承擔確證試驗等工作，為建設(shè)艾滋病篩查實驗室及艾滋病檢測點提供技術(shù)指導，協(xié)助做好檢測人員的培訓。醫(yī)政部門負責陽性孕產(chǎn)婦和嬰兒的救治工作。規(guī)劃財務(wù)部門負責預防艾滋病母嬰傳播工作經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和管理，提供必要的經(jīng)費支持。各部門要各負其責，相互配合，共同做好這項工作。

　　提供婚前保健、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，要按照衛(wèi)生部下發(fā)的《預防艾滋病母嬰傳播工作實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），對孕產(chǎn)婦提供艾滋病防治咨詢和檢測，發(fā)現(xiàn)陽性孕產(chǎn)婦和嬰兒要及時報告疾病預防控制部門和婦幼衛(wèi)生行政部門。在行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒，提供預防艾滋病母嬰傳播的咨詢、產(chǎn)前指導、阻斷、治療、產(chǎn)后訪視、嬰兒隨訪和檢測等服務(wù)。并將其納入當?shù)匕滩≈委燇w系，在指定的醫(yī)療保健機構(gòu)提供住院分娩，保證其得到及時的干預治療。

　　三、加大投入，保障工作經(jīng)費。艾滋病是重大的公共衛(wèi)生問題。根據(jù)工作需要，各地要加大預防艾滋病母嬰傳播工作的投入力度，保證疫情監(jiān)測、藥品和試劑采購、職業(yè)暴露、人員培訓、宣傳教育及開展預防服務(wù)、隨訪等工作的必要經(jīng)費。用于開展艾滋病防治工作的經(jīng)費，安排一定資金用于開展預防艾滋病母嬰傳播工作。由中央財政轉(zhuǎn)移支付支持開展預防艾滋病母嬰傳播工作的經(jīng)費，婦幼衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)要求，做到?？顚Ｓ?，保證資金的合理使用和工作的開展。艾滋病防治示范區(qū)和開展綜合性防治艾滋病國際項目的地區(qū)，要將負責預防艾滋病母嬰傳播工作的婦幼衛(wèi)生管理部門納入示范區(qū)和國際項目管理組織，項目管理部門要加強管理和部門協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要，安排一定經(jīng)費用于預防艾滋病母嬰傳播工作。

　　四、因地制宜，規(guī)范技術(shù)服務(wù)。各地要將預防艾滋病母嬰傳播工作與婦幼保健常規(guī)工作有機地結(jié)合起來，建立常規(guī)化工作機制。將包括艾滋病自愿咨詢檢測、預防性抗病毒藥物干預、隨訪等內(nèi)容的預防艾滋病母嬰傳播服務(wù)融入到婚前保健、孕產(chǎn)婦保健及兒童保健等婦幼保健服務(wù)范圍內(nèi)，予以加強。

　　各地要參照《實施方案》，堅持因地制宜和預防為主，根據(jù)艾滋病的流行特點、傳播途徑及工作條件等具體情況，制定符合本地實際情況的具體方案，科學規(guī)范地推進預防艾滋病母嬰傳播工作。

　　五、積極配合，加大宣教力度。各級衛(wèi)生行政部門要與婦兒工委、婦聯(lián)、計生、民政、共青團等部門和組織積極配合，將預防艾滋病母嬰傳播宣傳作為艾滋病健康教育宣傳的重要內(nèi)容。根據(jù)各地的特點，開發(fā)不同形式的健康教育材料，增加健康教育材料制作和發(fā)放數(shù)量，擴大發(fā)放地區(qū)和宣傳教育人群覆蓋面。要開展形式多樣的健康教育活動，提高目標人群預防艾滋病母嬰傳播知識知曉率，進一步提高孕產(chǎn)婦艾滋病篩查的自覺性。

　　六、加強培訓，提高隊伍素質(zhì)。各地要加大預防艾滋病母嬰傳播技術(shù)和管理人員的培訓力度。制定培訓計劃，開展逐級培訓工作，擴大培訓覆蓋面，并進行培訓效果的考核。可根據(jù)實際需要，重點開展包括自愿咨詢檢測、職業(yè)暴露防護等內(nèi)容的專項培訓。提高相關(guān)人員的理論水平和實際操作能力，規(guī)范管理和技術(shù)服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　七、分類指導，強化監(jiān)督管理。開展監(jiān)督管理和技術(shù)指導工作是促進預防艾滋病母嬰傳播各項措施落實和各項技術(shù)規(guī)范化的重要舉措。各級衛(wèi)生行政部門要參照《預防艾滋病母嬰傳播工作監(jiān)督指導與評估方案（試行）》（詳見附件），定期組織自查和監(jiān)督指導工作。

　　監(jiān)督指導要堅持分類指導的原則，加強技術(shù)指導。要根據(jù)艾滋病疫情特點、傳播途徑、工作機制和工作條件等方面的差異，有所側(cè)重地進行監(jiān)督管理和技術(shù)分類指導，扎扎實實地推進各項工作。

　　2006年6月16日

　　附件：

預防艾滋病母嬰傳播工作監(jiān)督指導與評估方案（試行）

　　一、監(jiān)督指導與評估目的：促進各地區(qū)預防艾滋病母嬰傳播工作開展，落實各項預防艾滋病母嬰傳播干預措施，規(guī)范各級相關(guān)服務(wù)的實施。

　　二、監(jiān)督指導與評估內(nèi)容：按照《預防艾滋病母嬰傳播工作實施方案》的要求，內(nèi)容包括：組織管理、能力建設(shè)、各項措施落實和工作完成情況等（詳見表1、2、3、4）。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)工作開展的不同階段，選擇監(jiān)督指導與評估重點。

　　三、監(jiān)督指導與評估對象：預防艾滋病母嬰傳播工作主管部門及本轄區(qū)內(nèi)開展預防艾滋病母嬰傳播工作的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

　　四、監(jiān)督指導與評估方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法進行。通過查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場考察、訪談、問卷調(diào)查等方法，了解管理機制、工作運行模式、信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理、健康教育、物品發(fā)放、人員培訓工作開展情況以及自愿咨詢與檢測、服用抗病毒藥物等預防艾滋病母嬰傳播服務(wù)措施的落實情況，評估各項指標的完成情況。

　　五、監(jiān)督指導與評估標準：分為五等，分別為：

　　優(yōu)秀：100-90.0分；較好：89.9-80.0分；一般：79.9-70.0分；

　　建議改進：69.9-60.0分；不合格：小于60.0分。

　　各地區(qū)可根據(jù)實際工作情況和監(jiān)督指導與評估重點，對標準分進行調(diào)整和補充。

　　六、監(jiān)督指導與評估的組織：各級婦幼衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)預防艾滋病母嬰傳播工作的監(jiān)督指導與評估工作。每年要有計劃地定期進行逐級監(jiān)督指導及自查，并將監(jiān)督指導與評估報告報上一級婦幼衛(wèi)生行政部門。

表1 預防艾滋病母嬰傳播工作監(jiān)督指導與評估評分表

表2 預防艾滋病母嬰傳播工作監(jiān)督指導與評估情況匯總表

表3 預防艾滋病母嬰傳播工作監(jiān)督指導與評估有關(guān)評估指標（參考）

表4 預防艾滋病母嬰傳播工作監(jiān)督指導與評估標準（參考）