一、清分工作的目的
　　清理信貸資產、改進貸款分類方法，是建立現代金融制度的重要內容之一，是防范和化解金融風險的重大措施。這項工作對改善各政策性銀行、商業銀行信貸管理，提高中央銀行監管水平具有重大意義。通過這次清分工作，要摸清各銀行信貸資產的底數的，分析不良資產形成原因，建立健全銀行信貸資產管理制度和中央銀行對銀行貸款質量監管制度，從根本上提高我國銀行業信貸資產質量。

　二、清分工作的內容
　　清分工作是一個整體。清理信貸資產和改進貸款分類方法是一項工作的兩個方面。重點要抓好以下四方面的工作。
　　一是清理資產，重點是清理信貸資產。各銀行要嚴格按照本通知的要求和《貸款風險分類指導原則》（試行）（待下發），對１９９７年末本、外幣貸款及其表內、外應收未收貸款利息逐筆進行清理和分類。對貸款以外的其他金融資產的清分工作，將專項下文清理。在清分工作中，要抓住三個要點：第一，檢查貸款各項要素是否齊全；第二，根據借款人的最終償還能力，對損失類貸款認真核實，分析成因。正確分析和判斷貸款的質量及其構成，即對各種貸款進行分類；第三，填好三張表，即以借款人為單位的“貸款分類認定表”、按行業和貸款種類統計的“貸款分類匯總表”和“損失類貸款原因匯總表”。
　　二是嚴格分類。即按照五級分類法進行貸款分類。抓住三個重要環節：（一）要把握好“一逾兩呆”與五級分類的銜接。繼續統計上報“逾期貸款監控表”，原來劃分的逾期、呆滯貸款，在實行新的貸款分類時可作為參考，但不能與新的貸款　
分類簡單替換；（二）要準確劃分損失類貸款，對損失類貸款要逐筆研究，實事求是，有根有據地反映；（三）堅持定性與定量相結合，在堅持新的貸款分類基本原則和標準的前提下，對由于各種原因形成的帶有共性的貸款，如各類政策性貸款，要專項清查、匯總和分析，不能搞簡單的數量匯總，要有總體判斷和政策分析，并提出處理方案上報。
　　三是依法催收。要將清分工作與催收銀行不良債權緊密結合起來，依法維護銀行的經營自主權和債權。加大依法清收不良債權的力度，不能簡單地用增加存款的方法去掩蓋貸款損失的窟窿。
　　四是整章建制。今年年底前，各銀行要將新、老貸款分開，建立健全完善的貸款管理制度。今后，各銀行每半年要進行一次清分工作。要將這次清分工作所建立起來的銀行信貸管理制度和中央銀行對銀行貸款監管制度作為提高貸款質量的保證，并長期堅持下去。

　三、清分工作的步驟
　　（一）培訓階段。人民銀行總行統一組織對政策性銀行、國有獨資商業銀行、其他商業銀行總行以及人民銀行各省、自治區、直轄市分行的培訓。人民銀行各省、自治區、直轄市分行負責對所轄城市商業銀行的培訓。各政策性銀行、國有獨資商業銀行、其他商業銀行按照人民銀行總行統一的培訓教材和培訓內容、標準，組織對所屬各分支機構的培訓。培訓工作于１９９８年７月底之前完成。
　　（二）試點階段。從１９９８年５月開始，各國有獨資商業銀行和交通銀行在廣東試點。人民銀行廣東省分行要加強對試點工作的協調、督促和檢查。試點工作于１９９８年７月底之前結束。
　　（三）全面鋪開階段。各政策性銀行、國有獨資商業銀行、其他商業銀行全面鋪開的時間，可根據準備工作情況自行確定；城市商業銀行全面鋪開的時間，由人民銀行各省、自治區、直轄市分行決定。
　　各銀行要按下查一級的原則對所屬分支機構的清分工作進行抽查，抽查面不少于機構數的１０％。抽查過程中，如發現不符合要求的，要及時糾正。
　　各銀行的分支機構要將清分工作總結和報表，在上報上級行的同時，抄報同級人民銀行。各政策性銀行、國有獨資商業銀行、其他商業銀行總行的清分工作總結和報表，中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行匯總的城市商業銀行的清分工作總結和報表，于１９９９年２月底之前報中國人民銀行清分工作辦公室。

　四、清分工作的要求
　　各銀行要按照以下要求認真做好清分工作。
　　（一）統一部署。清分工作在中國人民銀行的統一組織下進行。各銀行的清分工作要按照人民銀行的統一內容、標準和方法進行。
　　（二）各負其責。各銀行負責領導本系統的清分工作。人民銀行各分、支行負責對本轄區清分工作進行組織協調、檢查督促。
　　（三）化解風險。各銀行要結合清分工作有針對性地研究、制定防范和化解金融風險的有效措施，運用行政、經濟和法律手段，積極催收不良貸款，對清理出來的損失類資產要嚴格按照國家的有關規定處理。
　　（四）總結提高。各銀行要認真總結本次清分工作的經驗，完善貸款分類辦法，改進信貸管理，提高貸款質量。
　　為了加強對清分工作的領導，中國人民銀行成立清分工作領導小組，由戴相龍、劉明康、尚福林、唐運祥同志組成。戴相龍同志任組長，劉明康同志任副組長。領導小組下設辦公室，唐運祥同志兼任辦公室主任，趙東平、王洪章、王君同志任辦公室副主任，賴小民、陳小云、劉士余、喬志敏同志為辦公室成員。各銀行都要成立領導小組和辦公室。為了保證試點工作的順利進行，人民銀行廣東省分行要抓緊成立領導小組和辦公室。人民銀行各省、自治區、直轄市分行在清分工作全面鋪開時，也要成立領導小組和辦公室。

　附件：表一　貸款分類認定表（略）
　　　　　表二　貸款分類匯總表（略）
　　　　　表三　損失類貸款原因匯總表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年四月二十日