第一章　總則

　第一條　為貫徹貨幣發(fā)行集中統(tǒng)一原則，保證國(guó)家貨幣發(fā)行計(jì)劃的組織實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

　第二條　專(zhuān)業(yè)銀行（包括其他金融機(jī)構(gòu)，下同）與人民銀行發(fā)生貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)往來(lái)，必須遵守本制度。

　第三條　中國(guó)人民銀行是我國(guó)唯一的貨幣發(fā)行機(jī)關(guān)。人民幣是我國(guó)唯一合法貨幣。嚴(yán)禁任何其他部門(mén)發(fā)行任何貨幣、變相貨幣。

　第四條　貨幣發(fā)行管理是為調(diào)節(jié)貨幣流通，穩(wěn)定貨幣，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。所有經(jīng)辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)銀行，均應(yīng)按人民銀行貨幣發(fā)行管理的要求提出報(bào)告和提供數(shù)據(jù)資料。

　第二章　基本任務(wù)

　第五條　貨幣發(fā)行管理是人民銀行的一個(gè)重要職責(zé)。其基本任務(wù)是：
　　（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提出貨幣發(fā)行計(jì)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　（二）研究貨幣發(fā)行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為調(diào)節(jié)貨幣流通和制訂貨幣發(fā)行政策提供科學(xué)依據(jù)；
　　（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的貨幣發(fā)行計(jì)劃，編制貨幣需要量計(jì)劃；
　　（四）根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，組織辦理新版人民幣的發(fā)行和舊版人民幣的回收工作；
　　（五）根據(jù)市場(chǎng)貨幣流通狀況，編制、執(zhí)行、調(diào)整發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃和損傷貨幣銷(xiāo)毀計(jì)劃，調(diào)節(jié)市場(chǎng)流通貨幣的面額結(jié)構(gòu)，組織專(zhuān)業(yè)銀行辦理貨幣兌換和挑剔業(yè)務(wù)；
　　（六）制定貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)有關(guān)的規(guī)章規(guī)定；
　　（七）宣傳國(guó)家貨幣發(fā)行政策，組織反假人民幣工作；
　　（八）辦理人民幣發(fā)行基金的保管、調(diào)運(yùn)、銷(xiāo)毀及核算業(yè)務(wù)；
　　（九）辦理專(zhuān)業(yè)銀行存取現(xiàn)金業(yè)務(wù)；
　　（十）監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)銀行的現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)。

　第六條　為紀(jì)念國(guó)內(nèi)外重大事件、重要?dú)v史人物或根據(jù)特殊需要，有選擇、有控制地發(fā)行紀(jì)念幣。

　第三章　發(fā)行基金的管理

　第七條　發(fā)行基金是人民銀行為國(guó)家保管的待發(fā)行的貨幣，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通的準(zhǔn)備基金。發(fā)行基金的調(diào)撥憑上級(jí)行調(diào)撥命令辦理。
　　第二節(jié)　貨幣印制與入庫(kù)

　第八條　貨幣印制管理是發(fā)行基金管理的重要內(nèi)容。人民銀行總行根據(jù)國(guó)家核準(zhǔn)的貨幣發(fā)行計(jì)劃，結(jié)合損傷貨幣銷(xiāo)毀和發(fā)行基金庫(kù)存變動(dòng)等因素，制訂貨幣需要量計(jì)劃，由貨幣印制管理部門(mén)根據(jù)貨幣需要量計(jì)劃，編制貨幣印制計(jì)劃并組織實(shí)施。因特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
　　貨幣印制單位必須按照國(guó)家貨幣印制要求嚴(yán)格貨幣印制管理。各種券別的印制數(shù)量須控制在貨幣印制計(jì)劃允許范圍內(nèi)。

　第九條　貨幣印制單位按計(jì)劃完成的所有合格貨幣，必須全數(shù)解繳總行指定發(fā)行庫(kù)。超貨幣印制計(jì)劃允許范圍未能解繳的合格貨幣，必須妥善管理，保證安全，等候處理。貨幣印制單位完成的所有合格貨幣，任何人不得動(dòng)用；貨幣印制單位在貨幣印制過(guò)程中的所有不合格品，必須按規(guī)定全數(shù)銷(xiāo)毀。

　第十條　貨幣印制單位須配合人民銀行做好反假、查錯(cuò)及貨幣票樣管理工作。票樣和票樣鑒別手冊(cè)的印制均按總行通知執(zhí)行。
　　第三節(jié)　發(fā)行基金的調(diào)撥

　第十一條　發(fā)行基金調(diào)撥是組織貨幣投放的準(zhǔn)備工作，是發(fā)行庫(kù)與發(fā)行庫(kù)之間發(fā)行基金的轉(zhuǎn)移。發(fā)行基金調(diào)撥實(shí)行“適當(dāng)集中，合理擺布，靈活調(diào)撥”的方針。

　第十二條　發(fā)行基金調(diào)撥，原則上采取逐級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。即，總行負(fù)責(zé)省、自治區(qū)、直轄市分行（以下統(tǒng)稱(chēng)“分行”）之間的調(diào)撥，分行負(fù)責(zé)二級(jí)分行之間的調(diào)撥，二級(jí)分行負(fù)責(zé)支行之間的調(diào)撥。
　　發(fā)行基金調(diào)往其他二級(jí)分行，必須經(jīng)過(guò)復(fù)點(diǎn)并換貼封簽。
　　發(fā)行基金調(diào)撥應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行。分行的年度發(fā)行基金需要計(jì)劃（統(tǒng)一附式一）應(yīng)于３月底前上報(bào)總行，８月底前報(bào)調(diào)整計(jì)劃（未按時(shí)報(bào)送視同原計(jì)劃不變）。

　第十三條　發(fā)行基金調(diào)撥憑書(shū)面調(diào)撥命令（統(tǒng)一附式二）執(zhí)行。緊急情況下，采取先憑規(guī)定代號(hào)的電報(bào)（電傳）調(diào)撥命令執(zhí)行，后簽書(shū)面調(diào)撥命令方式辦理。
　　第四節(jié)　損傷貨幣的銷(xiāo)毀

　第十四條　損傷貨幣的銷(xiāo)毀，是貨幣發(fā)行的最終環(huán)節(jié)，關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和市場(chǎng)流通貨幣數(shù)字的準(zhǔn)確。損傷貨幣銷(xiāo)毀的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)密手續(xù)，妥善安排人員，明確崗位責(zé)任，搞好監(jiān)督檢查，嚴(yán)防發(fā)生事故。

　第十五條　損傷貨幣的銷(xiāo)毀由總行授權(quán)分行負(fù)責(zé)，集中辦理。如分行集中銷(xiāo)毀有困難，可在若干二級(jí)分行設(shè)置銷(xiāo)毀點(diǎn)，并報(bào)總行備案。銷(xiāo)毀工作由銷(xiāo)毀點(diǎn)行組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦理，分行簽發(fā)銷(xiāo)毀命令并派銷(xiāo)毀專(zhuān)職稽查員監(jiān)銷(xiāo)。
　　分行須于２月底前上報(bào)當(dāng)年分券別的銷(xiāo)毀計(jì)劃（統(tǒng)一附式三），并按總行核批數(shù)執(zhí)行。如需追加，須事先報(bào)總行同意。

　第十六條　人民銀行對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行交存的損傷貨幣必須進(jìn)行復(fù)點(diǎn)。復(fù)點(diǎn)的全過(guò)程必須有３名以上（含３名）工作人員在場(chǎng)。復(fù)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)不得存放私人財(cái)物，無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入。復(fù)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)查找確非本行責(zé)任，由３名以上證明和行領(lǐng)導(dǎo)審查簽章，將原封簽、腰條、證明和所錯(cuò)款項(xiàng)，一并劃轉(zhuǎn)差錯(cuò)封簽行處理。

　第十七條　銷(xiāo)毀點(diǎn)行對(duì)基層人民銀行上解的損傷貨幣進(jìn)行復(fù)點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，比照第十六條人民銀行對(duì)開(kāi)戶專(zhuān)業(yè)銀行方式處理。１角以上面額的損傷紙幣，一律在紙幅左右兩端各打一個(gè)洞。打洞鑿下的損傷紙幣碎片，須隨同損傷紙幣銷(xiāo)毀。
　　損傷硬幣銷(xiāo)毀，必須嚴(yán)格比照損傷紙幣銷(xiāo)毀要求辦理。
　　損傷貨幣銷(xiāo)毀前，應(yīng)再清點(diǎn)一次捆數(shù)，無(wú)誤后才能銷(xiāo)毀。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，須查明原因，予以妥善處理。銷(xiāo)毀工作人員必須待銷(xiāo)毀完畢，檢查銷(xiāo)毀質(zhì)量合格后方能全部離開(kāi)銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)。

　第十八條　銷(xiāo)毀損傷貨幣時(shí)應(yīng)填制分券別的銷(xiāo)毀表（統(tǒng)一附式四）。分行的銷(xiāo)毀表按月匯總上報(bào)總行，憑以轉(zhuǎn)銷(xiāo)發(fā)行基金。
　　按規(guī)定兌回的舊人民幣和各解放區(qū)的貨幣，逐級(jí)上交分行清理。除具有保留價(jià)值的貨幣外，其他均按幣別列表銷(xiāo)毀，并附銷(xiāo)毀表將墊款劃總行。

　第四章　貨幣發(fā)行與回籠的管理

　第十九條　人民銀行的貨幣發(fā)行主要通過(guò)專(zhuān)業(yè)銀行的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。
　　專(zhuān)業(yè)銀行存取款必須在人民銀行開(kāi)立存款戶。

　第二十條　人民銀行在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)。
　　專(zhuān)業(yè)銀行在人民銀行每一營(yíng)業(yè)日內(nèi)，原則上只能有一次交存或支取現(xiàn)金（交存損傷幣時(shí)不受此限），并以整捆（５０元、１００元可整把，但須當(dāng)面清點(diǎn)）、總金額“千元”為單位出入庫(kù)。

　第二十一條　專(zhuān)業(yè)銀行向人民銀行存取現(xiàn)金，以開(kāi)戶專(zhuān)業(yè)銀行為單位辦理；開(kāi)戶專(zhuān)業(yè)銀行下屬基層處（所）的現(xiàn)金，由開(kāi)戶專(zhuān)業(yè)銀行調(diào)劑后統(tǒng)一向人民銀行存取。
　　專(zhuān)業(yè)銀行根據(jù)核定的年度現(xiàn)金計(jì)劃，在月前５日向開(kāi)戶人民銀行報(bào)送分類(lèi)券別的月度用款計(jì)劃。因特殊情況，可以追加計(jì)劃。

　第二十二條　專(zhuān)業(yè)銀行向人民銀行支取現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)現(xiàn)金支票。支取的現(xiàn)金，必須控制在專(zhuān)業(yè)銀行存款余額內(nèi)。

　第二十三條　專(zhuān)業(yè)銀行向人民銀行交款時(shí)，應(yīng)填制現(xiàn)金交款單，方可送交人民銀行辦理。
　　專(zhuān)業(yè)銀行交存人民銀行的現(xiàn)金，必須按損傷貨幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行挑殘，分開(kāi)完整幣和損傷幣，經(jīng)過(guò)復(fù)點(diǎn)并貼本行封簽。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行整點(diǎn)的現(xiàn)金，不予受理。

　第二十四條　凡辦理現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)的人民銀行應(yīng)建立業(yè)務(wù)庫(kù)，匡算業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)限額并報(bào)上級(jí)行核準(zhǔn)。人民銀行業(yè)務(wù)庫(kù)向發(fā)行庫(kù)取款時(shí)應(yīng)填制“發(fā)行基金往來(lái)”科目現(xiàn)金收入傳票，并控制在業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)限額以內(nèi)。限額不足須先向上級(jí)行申請(qǐng)，超過(guò)限額應(yīng)填制“發(fā)行基金往來(lái)”科目現(xiàn)金付出傳票繳入發(fā)行庫(kù)。

　第二十五條　人民銀行凡發(fā)生貨幣發(fā)行、回籠業(yè)務(wù)，均應(yīng)于發(fā)生日分別逐級(jí)上報(bào)總行（分行月后５日為上月月度整理期）。月度“發(fā)行基金對(duì)帳單”則必須與會(huì)計(jì)部門(mén)“發(fā)行基金往來(lái)”科目發(fā)生額核對(duì)一致，并經(jīng)會(huì)計(jì)部門(mén)蓋章后逐級(jí)上報(bào)。

　第五章　發(fā)行庫(kù)的管理

　第二十六條　發(fā)行庫(kù)是人民銀行為國(guó)家保管發(fā)行基金的金庫(kù)，依次分為總庫(kù)、分庫(kù)、中心支庫(kù)、支庫(kù)四級(jí)。發(fā)行庫(kù)由人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要決定設(shè)置。
　　根據(jù)需要，總行在部分地區(qū)設(shè)置重點(diǎn)庫(kù)和委托分庫(kù)代總庫(kù)保管發(fā)行基金。重點(diǎn)庫(kù)和委托分庫(kù)保管的發(fā)行基金歸總行直接調(diào)撥。

　第二十七條　各級(jí)發(fā)行庫(kù)主任，均由同級(jí)人民銀行行長(zhǎng)兼任。貨幣發(fā)行部門(mén)根據(jù)庫(kù)主任的授權(quán)，負(fù)責(zé)管理發(fā)行庫(kù)日常業(yè)務(wù)。
　　總行重點(diǎn)庫(kù)主任由所在分行行長(zhǎng)兼任。

　第二十八條　發(fā)行庫(kù)對(duì)保管的發(fā)行基金實(shí)行嚴(yán)格的管理。發(fā)行基金調(diào)撥手續(xù)的印證采用預(yù)留印鑒的辦法。
　　發(fā)行基金調(diào)撥行取送發(fā)行基金，必須攜帶根據(jù)調(diào)撥命令填制的發(fā)行基金調(diào)撥憑證、發(fā)行基金調(diào)撥專(zhuān)用介紹信、本人工作證件，方能辦理。辦理出庫(kù)時(shí)，由調(diào)出庫(kù)填制發(fā)行基金運(yùn)送憑單。
　　發(fā)行庫(kù)凡發(fā)生出入庫(kù)業(yè)務(wù)，必須在當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了結(jié)庫(kù)，保證帳實(shí)相符。

　第二十九條　發(fā)行庫(kù)實(shí)行雙人管庫(kù)，同進(jìn)同出制度。
　　對(duì)辦理庫(kù)務(wù)業(yè)務(wù)（包括臨時(shí)從事出入庫(kù)業(yè)務(wù)）的人員，經(jīng)發(fā)行庫(kù)行審查，發(fā)給出入庫(kù)標(biāo)志、證件（臨時(shí)人員使用后收回），以嚴(yán)格管理。

　第三十條　發(fā)行庫(kù)建立檢查制度。有查庫(kù)資格的僅限于上級(jí)行查庫(kù)介紹信注明人員和發(fā)行庫(kù)行有關(guān)人員。
　　上級(jí)行和發(fā)行庫(kù)行定期、不定期對(duì)轄內(nèi)發(fā)行庫(kù)和本行庫(kù)進(jìn)行檢查。發(fā)行庫(kù)行年終則必須由庫(kù)主任組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查。被查庫(kù)管庫(kù)人員必須按要求出示帳簿、提供情況、共同清點(diǎn)實(shí)物，不得以任何理由拖延、拒絕。
　　上級(jí)行查庫(kù)，必須開(kāi)具查庫(kù)介紹信。

　第三十一條　非管庫(kù)、庫(kù)務(wù)、查庫(kù)人員因特殊需要入庫(kù)，必須由該人員所在單位向發(fā)行庫(kù)行提出申請(qǐng)和提供申請(qǐng)人員政審證明，并由發(fā)行庫(kù)行報(bào)上級(jí)行批準(zhǔn)后方可辦理入庫(kù)手續(xù)。
　　進(jìn)入庫(kù)房的任何非管庫(kù)人員都必須遵守庫(kù)房管理有關(guān)規(guī)定，佩戴出入庫(kù)標(biāo)志，并須辦理登記手續(xù)，以備查考。

　第三十二條　發(fā)行庫(kù)保管的金銀、有價(jià)證券的有關(guān)手續(xù)制度，比照發(fā)行基金辦理。

　第六章　帳務(wù)處理原則

　第三十三條　發(fā)行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的任務(wù)是，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映貨幣發(fā)行、回籠和發(fā)行基金的印制、銷(xiāo)毀、庫(kù)存以及流通中貨幣情況。

　第三十四條　發(fā)行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)帳務(wù)自成系統(tǒng)、專(zhuān)列科目、獨(dú)立核算、分級(jí)管理。全國(guó)的貨幣發(fā)行、回籠數(shù)均在總行帳面上集中反映。

　第三十五條　發(fā)行業(yè)務(wù)核算必須貫徹帳、實(shí)分管的原則。堅(jiān)持序時(shí)記帳和先入庫(kù)后記帳、先記帳后出庫(kù)，不得并筆記帳和軋差記帳。

　第七章　附則

　第三十六條　發(fā)行庫(kù)及發(fā)行基金調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)工作，按總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　有關(guān)發(fā)行基金整點(diǎn)、票樣管理與反假、完整幣差錯(cuò)處理等內(nèi)容，嚴(yán)格比照中國(guó)人民銀行制訂的《全國(guó)銀行出納基本制度（試行）》有關(guān)條款辦理。

　第三十七條　本制度由總行負(fù)責(zé)修改、解釋。各分行結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行核備。

　第三十八條　本制度自１９８８年７月１日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本制度有抵觸時(shí)，以本制度為準(zhǔn)。